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浦東新區(qū)腹地廣闊，村域村情復(fù)雜。當(dāng)?shù)卦谇靶┠甑闹卫碇邪l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的治理模式不利于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，也不利于讓村民享有更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，浦東新區(qū)將“開展農(nóng)村物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)”列入2023年重點(diǎn)工作。

“具體來(lái)說(shuō)，直接進(jìn)駐模式適合城中村等地理位置相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)村集中居住區(qū)，整建制引入物業(yè)企業(yè)，為村民提供全要素服務(wù)。如果地理空間分散，可以選擇專項(xiàng)委托模式，項(xiàng)目化購(gòu)買服務(wù)，全部或部分委托專業(yè)性物業(yè)服務(wù)組織?！毙炜晌方榻B，“還有精準(zhǔn)點(diǎn)單模式，適合地理位置分散且較難集中管理的村組，依托應(yīng)急維修平臺(tái)或鎮(zhèn)屬物業(yè)公司等平臺(tái)，根據(jù)村民需求‘點(diǎn)單’?！?/p>

經(jīng)過(guò)前期充分調(diào)研和意見征詢，當(dāng)?shù)卮_定了每人10元/月的管理費(fèi)，學(xué)齡前兒童免費(fèi)，小學(xué)一年級(jí)到16周歲人員5元/月。征得村黨總支和村民代表初步同意后，提交村民大會(huì)表決通過(guò)。

村民的質(zhì)疑必須面對(duì)，改善城中村面貌的決心也不能變。沈宰元和物業(yè)工作人員常到村民家里坐坐，把大家反映的問(wèn)題匯總分類，揣著問(wèn)題找相關(guān)部門請(qǐng)教。就這樣，問(wèn)題逐一化解，村民的信任也與日俱增。

要想長(zhǎng)遠(yuǎn)治理，單靠政府提供服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須讓村民參與進(jìn)來(lái)?！跋笳餍缘叵虼迕袷杖」芾碣M(fèi)”是考驗(yàn)物業(yè)化治理是否得到認(rèn)可的直觀體現(xiàn)，也是讓村民參與其中的重要抓手。

DAFACASINO官方自從村里有了物業(yè)，家住上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)村的李阿姨感到便利多了：“雖說(shuō)都是小事體，可解決不了就沒法正常生活。現(xiàn)在只要打熱線服務(wù)電話，很快就有人來(lái)幫忙?！?/p>

采訪中，聯(lián)勤村黨總支書記沈宰元提到了一個(gè)有意思的變化：“我觀察到，原本村里的租客多為單身年輕人，自從引進(jìn)物業(yè)公司，拖家?guī)Э诘淖饪投嗔?，毛估估起碼多了1/4。”

物業(yè)公司進(jìn)駐，會(huì)不會(huì)增加管理成本？高橋鎮(zhèn)陸凌村黨總支書記瞿旻算了一筆賬：物業(yè)入駐前，村里用于保潔、綠化、垃圾短駁清運(yùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大概有100多萬(wàn)；物業(yè)入駐后，這筆錢省下來(lái)了，物業(yè)管理費(fèi)每年能收約50萬(wàn)，再加上政府支持，成本不但沒增加，溝通起來(lái)反而更方便了。“后續(xù)，我們還會(huì)繼續(xù)降本增效，比如將道口改成無(wú)人值守，技防代替人防，降低用工成本等?！?/p>

“幫儂修”物業(yè)服務(wù)社是航頭鎮(zhèn)成立的服務(wù)平臺(tái)，從2019年就開始探索，目前全鎮(zhèn)13個(gè)村已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)服務(wù)社由4名成員組成，其中1人為鎮(zhèn)物業(yè)應(yīng)急維修特約服務(wù)站高級(jí)維修工，2人為村原有兼職水電工，1人為從本村招募的、有維修技術(shù)特長(zhǎng)的村民，并統(tǒng)一配置工具、服裝及身份標(biāo)識(shí)牌。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從成立到今年3月底，“幫儂修”服務(wù)社已上門服務(wù)10380次，回訪滿意率達(dá)100%?！皼]想到住在農(nóng)村，也能享受這樣實(shí)惠貼心的物業(yè)服務(wù)！”有村民感慨道。

高橋鎮(zhèn)陸凌村也面臨相同窘境，與高橋石化一路之隔，是典型的城中村、廠邊村，來(lái)滬人員達(dá)5000余人，戶籍人口則只有2500人。

此外，徐可畏還提到了靈活點(diǎn)單模式，這種模式適合管轄區(qū)域廣、管理邊界交錯(cuò)、人員居住分散、情況復(fù)雜多元的村組，立足不同需求靈活組合以上三種模式，把“單選題”變成“多選題”。

“現(xiàn)在，村里不光環(huán)境變了，整個(gè)氛圍都不一樣了！”在這里租住十幾年的劉古國(guó)笑著說(shuō)，“每天都能看到村委和物業(yè)公司忙這忙那，我也報(bào)名做了志愿者，總要出點(diǎn)力?，F(xiàn)在家里任何問(wèn)題都能打熱線電話，很快就有人來(lái)解決，這10塊錢花得值！”

從浦東試點(diǎn)的效果來(lái)看，答案顯而易見。但在具體推行中，浦東新區(qū)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委黨建辦主任徐可畏認(rèn)為，引入物業(yè)服務(wù)，要因地制宜，充分考慮村莊形態(tài)、歷史沿革以及管理幅度等因素，結(jié)合村域地理位置、人口等情況，針對(duì)不同村情，開展不同模式的創(chuàng)新。

北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村是一個(gè)遠(yuǎn)近知名的城中村，毗鄰上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，常住村民中，本地人口不足千人，外來(lái)租客卻有3000多人，大量外來(lái)流動(dòng)人員的導(dǎo)入給村域治理帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

可如今不用擔(dān)心了，李阿姨撥通了手機(jī)里早就存好的“幫儂修”熱線電話，不到半小時(shí)，王師傅就帶著工具上門了，很快為李阿姨解決了問(wèn)題，還貼心提醒李阿姨，要關(guān)緊門窗保證室溫。

除了航頭鎮(zhèn)的“幫儂修”，康橋鎮(zhèn)的“物管家”、惠南鎮(zhèn)的“惠管家”、老港鎮(zhèn)的“易修哥”等服務(wù)平臺(tái)，均吸納了一批專業(yè)維修力量，為村民提供日常生活中的水電氣等維修服務(wù)。

比如，物業(yè)直接進(jìn)駐并不適用于所有村莊。因此，浦東在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，針對(duì)不同村域村情，形成了直接進(jìn)駐、專項(xiàng)委托、精準(zhǔn)點(diǎn)單三種模式。

在長(zhǎng)達(dá)村“幫儂修”物業(yè)服務(wù)社里，記者看到了水泵、工具箱等多種維修設(shè)備，更換水電零部件、修補(bǔ)瓷磚、換裝增壓泵等30余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容“上了墻”，服務(wù)范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一目了然。

“每天有人來(lái)收垃圾，村里干凈多了，孩子下班也有地方停車了……”對(duì)于村里的新事物——物業(yè)公司，浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)陸凌村張阿婆有著和李阿姨同樣的感受。

值得一提的是，自從物業(yè)進(jìn)村以來(lái)，浦東農(nóng)村地區(qū)治安類案件報(bào)警率、火災(zāi)警情數(shù)量平均下降73%，12345市民熱線訴求量平均下降60%，可謂一舉多得。

此時(shí)，仍有不少村民處于拒絕或觀望狀態(tài)?！拔覀兗易詮纳鲜兰o(jì)80年代在這里造房子，還從沒聽過(guò)要交管理費(fèi)?！崩畲鬆斕寡?。當(dāng)時(shí)抱有這樣想法的人不在少數(shù)。

其中，更換日光燈、更換開關(guān)等13項(xiàng)免收服務(wù)費(fèi)，有專業(yè)技術(shù)要求的修理漏水水管、疏通水斗、調(diào)換低水箱等21個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，按照上海市相關(guān)部門出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)收取一定的工時(shí)費(fèi)和材料代購(gòu)費(fèi)。

徐可畏認(rèn)為，把握農(nóng)村物業(yè)治理的正確方向，必須緊緊扭住“黨建引領(lǐng)”這個(gè)核心。“比如，各鎮(zhèn)黨委、村黨組織成立農(nóng)村物業(yè)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組等載體，將多元力量融成‘一盤棋’。”

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