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多元的民族文化是建昌古城的一大特色。歷史上，漢族、彝族、藏族、回族、白族、滿(mǎn)族等多民族在建昌交往交流交融。作為南方絲綢之路和茶馬古道上的重鎮(zhèn)，建昌見(jiàn)證了鹽、茶葉、絲綢、皮革等商貿(mào)交易在此地發(fā)生，南來(lái)北往的商賈促使建昌逐漸形成民族文化交流互鑒的特征。

民警進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在平時(shí)，農(nóng)民工的工資是由項(xiàng)目部支付的。100多名農(nóng)民工工錢(qián)之所以被拖欠，是因?yàn)?個(gè)班組的包工頭自行招聘后，以各種理由遲遲未向項(xiàng)目部報(bào)備工人的工資表，導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠了數(shù)十萬(wàn)元，繼而讓農(nóng)民工感覺(jué)工錢(qián)無(wú)著落。

“這個(gè)看似簡(jiǎn)單的欠薪問(wèn)題，辦理起來(lái)卻沒(méi)有那么簡(jiǎn)單?！辩娎杖赫f(shuō)，剛開(kāi)始，相關(guān)各方相互推諉，后來(lái)在確認(rèn)施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情況下，經(jīng)民警多次與施工方負(fù)責(zé)人溝通，宣講法律法規(guī)，以及造成農(nóng)民工欠薪糾紛中其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)后，各問(wèn)題班組的包工頭才對(duì)農(nóng)民工的工錢(qián)進(jìn)行確認(rèn)。

據(jù)了解，在白沙阜龍施工的光伏項(xiàng)目用地1500多畝，預(yù)發(fā)電量為100兆瓦。該項(xiàng)目自2023年下半年施工，今年春節(jié)后，又有100多名農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工。

民警經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目共有10余個(gè)班組，每個(gè)班組組長(zhǎng)既是負(fù)責(zé)人，又是包工頭。其中，被拖欠工錢(qián)的100多名農(nóng)民工分別在5個(gè)不同的班組。

近日，西昌市文物管理所研究館員馬玉萍在接受記者采訪時(shí)表示，建昌古城展示了各民族交往交流交融的客觀史實(shí)，讓各地游客在參觀游覽的同時(shí)，感悟中華文化、增進(jìn)文化認(rèn)同。(制作 何美錕）

據(jù)了解，阜龍派出所的溯源化解，是該所在轄區(qū)治理中探索出的化解矛盾糾紛一種模式。該模式改變了在化解矛盾糾紛中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的化解方式，通過(guò)矛盾看本質(zhì)，尋找糾紛源頭方式，從源頭上解決相關(guān)問(wèn)題的思維，找出引發(fā)矛盾糾紛的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，然后在解決已有的糾紛中，化解可能衍生的糾紛，預(yù)防相關(guān)糾紛的發(fā)生。位于四川省涼山州西昌市的建昌古城，被譽(yù)為西昌歷史文化的活化石。建昌古城建于明洪武年間，以十字為軸，四門(mén)為守。古城內(nèi)直街曲巷，阡陌相通，古遺址、古石刻、古建筑星羅棋布，文物分布多達(dá)2400余處。

12博备用网址“雖然農(nóng)民工的工資由我們先行墊付，但我們很感謝派出所民警，他們及時(shí)介入，化解了糾紛。”近日，記者跟隨海南白沙黎族自治縣公安局阜龍派出所民警鐘勒群到轄區(qū)一個(gè)光伏項(xiàng)目回訪時(shí)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宋先生告訴記者，阜龍派出所及時(shí)化解企業(yè)遇到的糾紛，推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)程，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

“當(dāng)時(shí)，這幾名農(nóng)民工說(shuō)共有100余名農(nóng)民工的工資被拖欠。我聽(tīng)到情況后有些吃驚，因?yàn)楣と祟I(lǐng)不到勞動(dòng)報(bào)酬，有可能引發(fā)矛盾糾紛?！辩娎杖赫f(shuō)，他把情況向所長(zhǎng)楊瑞龍匯報(bào)后，該所決定由楊瑞龍帶隊(duì)，以溯源化解的方式，提前介入并解決這個(gè)糾紛。

“項(xiàng)目轉(zhuǎn)包容易出現(xiàn)扯皮情況，如果出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清，從而會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題。”楊瑞龍說(shuō)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，給四方都造成了困局，一是農(nóng)民工拿不到工資，二是施工班組不能施工，三是項(xiàng)目不能如期完工，同時(shí)也影響到轄區(qū)的和諧。派出所采用溯源化解方法，能從根子上妥善處理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題及相關(guān)潛在的矛盾糾紛。

“弄明白基本事實(shí)后，我們趁熱打鐵，組織項(xiàng)目方、施工方、各問(wèn)題班組的包工頭、農(nóng)民工代表，對(duì)拖欠工錢(qián)糾紛進(jìn)行了調(diào)解?！辩娎杖赫f(shuō)，經(jīng)協(xié)議，各方達(dá)成協(xié)議，由項(xiàng)目方先行墊付40余萬(wàn)元，用以支付被拖欠的工錢(qián)，之后施工方再與各問(wèn)題班組進(jìn)行結(jié)算。

因該項(xiàng)目處在竣工末期，為防止項(xiàng)目竣工后出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工錢(qián)，或者其他影響穩(wěn)定的情況發(fā)生，阜龍派出所民警在工地周邊巡邏，充分利用農(nóng)民工的空閑時(shí)間，進(jìn)行法治宣傳，提醒他們?cè)诠ぷ髦猩钪袑W(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)提醒他們遇到問(wèn)題可以向派出所反映。

“這個(gè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，是我們走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的?！辩娎杖赫f(shuō)，民警在轄區(qū)巡邏，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化巡邏，化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境是他們的日常工作。

4月初，該項(xiàng)目工地的幾個(gè)農(nóng)民工代表向鐘勒群反映，稱(chēng)工地上的活快要干完了，但他們的工錢(qián)還遲遲沒(méi)有結(jié)算，擔(dān)心項(xiàng)目完工后拿不到工錢(qián)。

根據(jù)包工頭的陳述，鐘勒群了解到，這個(gè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。原來(lái)，業(yè)主把項(xiàng)目由施工方承建后，施工方把項(xiàng)目分解成多個(gè)部分，以班組的形式分包給10余個(gè)包工頭，包工頭為了趕進(jìn)度，就直接招聘了工人進(jìn)行施工。

解鈴還須系鈴人。民警通過(guò)調(diào)查，厘清了項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包關(guān)系。經(jīng)分析，民警決定先確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工錢(qián)的準(zhǔn)確額度，然后從施工方找到解決問(wèn)題的突破口。

4月24日，項(xiàng)目方將40余萬(wàn)元悉數(shù)支付給100余名農(nóng)民工后，制作了一面印有“傾心為民解憂(yōu)，真心為民辦事”字樣的錦旗送到阜龍派出所，對(duì)阜龍派出所民警主動(dòng)化解企業(yè)糾紛，促使企業(yè)良性發(fā)展，以及高效辦事的服務(wù)表示感謝。