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TW:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資源調(diào)配、行政執(zhí)法等方面的權(quán)限非常有限,往往需要上級職能部門介入處理,層層上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即使在值班,也解決不了問題。
梳理留言發(fā)現(xiàn),基層干部大都理解節(jié)假日值班制度的必要。對于汛期防洪、旱季防火、假期治安這些關(guān)系到老百姓切身利益的值班值守,大家都非常理解,且愿意為此做出貢獻(xiàn)。
可另一方面,近年來基層無實(shí)際意義的值班值守逐漸增多,基層干部身上的值班壓力不斷加碼。在一些部門,節(jié)假日值班時只接得到領(lǐng)導(dǎo)的查崗電話,卻接不到和工作相關(guān)的電話。
有基層干部反映,近年來對基層部門的督查考核力度加強(qiáng),值班情況也成為上級部門重點(diǎn)考察的方面。下級單位為了應(yīng)對考核,選擇在值班工作上層層加碼,基層干部的負(fù)擔(dān)就此加重。
NW:值班期間沒有加班費(fèi),不能補(bǔ)休。偶爾吐槽一下,領(lǐng)導(dǎo)就說,覺悟要高一點(diǎn)、格局要大一點(diǎn),這樣路才能越走越寬。反復(fù)聽到這樣的話,總歸有些不順心。
小黃:值班的意義在于應(yīng)急處突,超出這個范圍就是形式主義和官僚主義。有的地方為了強(qiáng)化考核,竟然規(guī)定值班電話響超過三聲就要追責(zé)。
江河:建議采用靈活值班方式,值班人員在值班期間保持手機(jī)暢通,能在半小時內(nèi)趕到單位處理相關(guān)事務(wù)即可。建立黨委、政府、應(yīng)急3個部門24小時“合并”值班機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需上報一次,既統(tǒng)一上報口徑,又節(jié)約人力成本。落實(shí)補(bǔ)休和值班補(bǔ)助制度。黨辦、政府辦、應(yīng)急局3個部門全年365天24小時值班,這些部門平時“5+2”“白+黑”已是常態(tài),節(jié)假日又遇值班,在辦公室空耗一整天,更為辛苦。希望上級部門明確值班要求和值班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)調(diào)休制度。
Coin:要搞清楚到底是為誰值班、為何值班。要取消那種單純?yōu)榱私o領(lǐng)導(dǎo)免責(zé)的值班,不要再讓基層干部忙于“晴天防澇”“雨天抗旱”。
遠(yuǎn)方:對于沒有常規(guī)性事務(wù)的單位來說,放三天假,值一天班,里外里等于沒放假。本來可以陪陪家人孩子,一整天在值班室發(fā)呆,飯也在值班室吃,上廁所時也緊張,怕查崗電話。
花生:有的單位安排節(jié)假日值班,主要是響應(yīng)上級要求。上級部門通常會在節(jié)假日前,要求各單位上報值班表,那么各單位就必須要安排值班人員。部分領(lǐng)導(dǎo)知道單位無值班任務(wù),但是為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到自己的“功勞”“苦勞”,要求有關(guān)無關(guān)的人陪著自己空耗。
5706:一些領(lǐng)導(dǎo)干部對職工缺少關(guān)心關(guān)愛,只談付出不講回報,甚至動不動就以考核相要挾。在一些保障較差卻嚴(yán)格執(zhí)行值班制度的單位,24小時通宵值班后,職工第二天照常上班。
伍陸柒:時代在變化,值班制度卻未調(diào)整,反而演變出大量形式主義內(nèi)容,脫離值班制度的初衷。那些在非工作時間無監(jiān)管服務(wù)對象的單位,長期保持值班值守,浪費(fèi)了人力財力,真正派上用場的時候卻少之又少。
TW:每天安排的值班人員數(shù)量過多,在我們單位,即使是平常日子,也要安排6、7人值班。遇上節(jié)假日或特殊節(jié)點(diǎn),會要求更多人員在崗值班值守,而大部分人并沒有實(shí)質(zhì)性的工作任務(wù)。
曉曉:我在基層業(yè)務(wù)部門工作,現(xiàn)在同事們都希望不要放假!就以中秋假期來說,放假三天,卻要值班一天,中間還有調(diào)休補(bǔ)班,工作壓力比平時更大。還不排除放假期間隨時加班的可能。在假期最后一天值完24小時的班以后,再接上工作日,就要連軸上班48小時,期間無任何加班補(bǔ)償。
江河:節(jié)假日期間,值班人員不得長時間離開監(jiān)控范圍。黨委、政府、應(yīng)急3個部門均24小時值班。而由于3個部門都值班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)突發(fā)情況時,要分別向3個部門上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多頭匯報,上級部門多頭接收,浪費(fèi)人力,影響效率。
值班制度作為各級部門及時處置各類突發(fā)事件的一項舉措,在應(yīng)對突發(fā)事件當(dāng)中發(fā)揮了重要作用,保障了群眾生活的安定祥和。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、消防等部門,工作人員在值班時非常辛苦??梢恍┎痪邆渚o急調(diào)度處置能力、不掌握應(yīng)對緊急情況權(quán)限的崗位,甚至連管理服務(wù)對象都沒有的崗位,也被要求安排值班人員,造成了無意義的節(jié)假日值班蔓延。
卜卜:部門之間存在“攀比”心理。各兄弟部門一起開會,上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)了在春節(jié)期間安排專人值班的部門,不點(diǎn)名批評了沒有跟進(jìn)值班制度的部門,其他領(lǐng)導(dǎo)為了求表揚(yáng)、防挨批,也要求本部門跟上。至于值班的意義和價值,領(lǐng)導(dǎo)總能找到。甚至還存在“上級干了,下級也得干”的思維。區(qū)縣部門安排專人值班,你鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是也得跟上?。恳黄稹凹印币粋€吧。
麥樂雞:我是一名街道辦事處干部。我們單位實(shí)行24小時值班制度,平時和節(jié)假日都要值班。每天的值班人員包括一名單位主要領(lǐng)導(dǎo)、一名帶班領(lǐng)導(dǎo)、一名坐崗接聽電話的干部、一名晚上出去巡邏的干部。實(shí)踐來看,目前值班人員過多,一名帶班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一名干部值守完全足夠。而且,由于單位人數(shù)有限,每位干部的輪值班次變得過于密集,每人每月要值4、5個班次。單位值班要求住夜,住夜值班后,第二天需照常上班。單位條件比較簡陋,晚上只能睡行軍床,休息不好,影響第二天上班的狀態(tài)。
節(jié)假日值班制度是防范化解節(jié)假日期間安全風(fēng)險的必要手段。但如今在基層,單純?yōu)榱藨?yīng)付考核、形式大于實(shí)際的值班越來越多。這些無實(shí)際意義的節(jié)假日值班,增加了基層干部工作壓力,削減了職業(yè)幸福感,影響工作熱情和工作質(zhì)量,帶來的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于成本。
阿寶:值班的價值在于,真正發(fā)生突發(fā)事件時,能夠快速處置,自身無法解決時,迅速摸清情況上報,讓有關(guān)部門快速響應(yīng)。但是,目前不少值班人員并不專業(yè),很多時候是安排普通職工輪流擔(dān)當(dāng),他們?nèi)狈镜膽?yīng)急處突技能,真要出了突發(fā)事件,一般也幫不上忙,最后還是要求助其他部門。
玲玲:規(guī)范上級部門節(jié)假日值班檢查流程,杜絕為查而查的歪風(fēng)。嚴(yán)把響應(yīng)關(guān),對于重大突發(fā)事件等確有必要的可保持響應(yīng),同時明確禁止以追趕工作進(jìn)度、肆意攤派工作、濫用屬地管理等為目的的響應(yīng)事項。避免濫用響應(yīng)或變相響應(yīng)侵占基層干部休息時間。要加強(qiáng)對基層干部的關(guān)心關(guān)愛,既要通過補(bǔ)休、補(bǔ)貼等手段,彌補(bǔ)基層干部在值班、響應(yīng)、備勤期間的付出;又要暢通反饋渠道,鼓勵基層干部對不合理的值班制度勇敢發(fā)聲。
ror国际最新官网作為各級部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“前哨”,值班值守工作是確保緊急突發(fā)情況、突發(fā)事件及時應(yīng)對處置的重要制度安排,特別是公安、消防、應(yīng)急、交通等部門的制度化值班值守,在節(jié)假日期間守候著千家萬戶的安寧祥和。可以說,沒有千千萬萬在節(jié)假日期間堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的值班人員,就沒有幸福安康的萬家燈火,就沒有安定祥和的生活環(huán)境。
值班管理是一門精細(xì)活兒,節(jié)假日既要有人值守,也得處理得了突發(fā)事、應(yīng)急事。靠簡單堆人力來保障安全,是懶政、庸政的體現(xiàn)。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時代發(fā)展變化,從優(yōu)化管理職能、提高管理效率的角度入手,科學(xué)制定節(jié)假日值班制度,清查不必要的值班要求,把節(jié)假日休息權(quán)切實(shí)還給基層職工。同時,對那些在節(jié)假日堅守工作崗位的基層職工,要加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛,建立健全節(jié)假日值班補(bǔ)償機(jī)制,提升基層職工獲得感。
PO:有些領(lǐng)導(dǎo)考慮的是,自己可以不為人力成本的浪費(fèi)負(fù)責(zé),但要為可能發(fā)生的事故風(fēng)險負(fù)責(zé),安排人員在節(jié)假日值班,對自己有好處。
One:基層缺乏專職值班人員,基本是將各部門人員統(tǒng)一編排形成值班名單。許多基層干部不具備緊急調(diào)度處置能力,不掌握應(yīng)對緊急情況權(quán)限,無法有效保障應(yīng)急,難以及時處理問題。
一個星期以來,半月談收集到不少基層干部的觀點(diǎn)和看法,許多人分享了自己在節(jié)假日值班的親身經(jīng)歷??偨Y(jié)留言可以發(fā)現(xiàn),節(jié)假日值班給不少基層干部帶來了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。
花生:有句老話叫“群眾過節(jié)、干部過關(guān)”。我所在的單位負(fù)責(zé)服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),節(jié)假日值班還是有必要的。節(jié)假日期間,效益好的企業(yè)正常生產(chǎn),人員實(shí)行輪休,工作中容易產(chǎn)生疏忽,易發(fā)生安全事故。作為屬地管理部門,值班人員通過督導(dǎo)提醒企業(yè)注意生產(chǎn)安全,可以有效減少安全事故。有突發(fā)情況時,應(yīng)急處置人員可以及時響應(yīng),及時處理。
江河:我們省去年開通了視頻遠(yuǎn)程調(diào)度系統(tǒng),該系統(tǒng)由省級部門掌控。每次節(jié)假日前,必召開全省值班調(diào)度會議,要求所有市及區(qū)縣參加,會議時長達(dá)一兩個小時,每次要求的內(nèi)容相差無幾。基層人員大多身兼數(shù)職,節(jié)假日前工作非常繁忙,真的是“不如不放假”。
值班制度實(shí)行數(shù)十年,重要性不言而喻。但也要看到,值班制度起源于交通、通訊均不發(fā)達(dá)的年代,當(dāng)時絕大部分人無車無電話,集中值班是唯一選擇,可如今時移世易,社會發(fā)展可謂翻天覆地,舊的值班制度理應(yīng)有所改革。
知行:我所在的單位,值班配置為黨政兩位領(lǐng)導(dǎo)總值班,每天安排一位帶班分管領(lǐng)導(dǎo)、兩位值班人員、一位辦公室值班人員輪流值班。值班要求為24小時在崗,每日上午8:30至次日8:30。所有值班人員在該時間內(nèi)均要在崗,保證值班電話暢通有人接。如此多人次的值班讓基層苦不堪言。如今我們單位在編在崗人員不多,每日4人次的值班制度下,每人每月需要值3次班,擠占了本就寶貴的休假時間。
什么樣的節(jié)假日值班才不算累贅?無實(shí)際意義的節(jié)假日值班因何產(chǎn)生?如何在保障安全和提升效率之間,構(gòu)建更為科學(xué)合理的節(jié)假日值班制度?本期基層圓桌會,我們就一起聊聊“節(jié)假日值班”這件事。
簡單:首先,重點(diǎn)單位要落實(shí)值班保障。公安、消防、市場監(jiān)管等部門事關(guān)社會安全穩(wěn)定,必須24小時有人值班值守,對于這樣的單位,要加強(qiáng)管理,杜絕形式主義值班,配齊車輛、裝備,保證加班經(jīng)費(fèi),合理調(diào)休補(bǔ)休,確保值班人員享有應(yīng)得的加班待遇,同時運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段,逐漸減輕一線人員壓力。其次,允許非必要單位不再集中值班。即使排值班表,也不必要求在辦公室集中值班,只需要求當(dāng)日值班人員不離本地、24小時保持通訊暢通即可,即使發(fā)生極小概率的突發(fā)事件,也能確保值班人員在接到通知后盡快到達(dá)現(xiàn)場。
阿小商:現(xiàn)在很多值班,只是為了規(guī)避風(fēng)險。很多不涉及應(yīng)急事項的政府部門,他們節(jié)假日值班是為了什么呢?又會有什么樣的事情等待他們呢?如果值班本身都沒有必要,何必在辦公室空耗一整天?對于節(jié)假日值班,盡管上級會規(guī)定,有值班需求的單位才要安排值班人員,但基層怕?lián)?zé),不敢輕易不做,最后就是所有部門都“參照執(zhí)行”。而且,有的單位參照執(zhí)行的時候,選擇層層加壓,本來上級只要求某一個部門值班,單位卻要求全部值班。似乎多做總不會錯。
曉曉:值班多年,除了有關(guān)部門的查崗電話,從未接到過一次與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的電話,從未在值班期間解決過實(shí)際問題。一個大樓里有好幾十個部門,每個部門都有人在24小時值班,在級別更高的部門,甚至有2至5人在24小時值班。保安也在上班。在值班室看24小時手機(jī),等查崗電話。
花生:在我所在的單位,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班,所有人在所有節(jié)假日輪流值班。值班期間,3人1班輪1天,有在外巡查的,有在辦公室接電話處理應(yīng)急通知文件的。如此安排,是為了保障有同事出門解決問題時,其他同事能繼續(xù)接打值班電話,防止上級突擊檢查后被追責(zé)。
解憂:形式主義非常容易相互效仿,即使明知有些部門的節(jié)假日值班屬于“無用功”,一些領(lǐng)導(dǎo)干部依然將此作為“努力”“作為”的象征,存在“有用沒用暫且不提,萬一出了事,總該第一時間處理”的思想。這種思想表面看上去沒什么問題,但對一線職工的精力是種極大的浪費(fèi)。
TW:我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。有時候老百姓遇到問題,不知道尋求哪個部門幫助時,可以撥打值班電話。值班人員會聯(lián)系相關(guān)職能單位協(xié)調(diào)解決。對于一些矛盾糾紛,值班人員第一時間到場處理,也有利于及時了解情況、防微杜漸。
遠(yuǎn)方:節(jié)假日期間值班,要從早上八點(diǎn)值到晚上八點(diǎn),期間不能離開值班室。中途未發(fā)生任何事情,只接了兩個下屬單位報平安的電話。他們在空耗時間,我也在空耗時間。
5706:一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有視頻會議系統(tǒng),上級可直接查看值班室是否有人。從通報值班室無人,到通報值班人員玩手機(jī)、吃東西,甚至通報值班人員坐姿不端正。這已經(jīng)是為了通報而通報。值班期間,值班人員的職責(zé)是處理這一時段的突發(fā)事件,其他時間并無事可做,但部分地區(qū)實(shí)地檢查時,竟然以值班人員玩手機(jī)、看視頻為由,給值班人員扣上工作不認(rèn)真的帽子。
不少干部坦言,一邊是值班越來越多,一邊是補(bǔ)償機(jī)制長期空缺,嚴(yán)管有了,厚愛卻不到位。節(jié)假日值班沒有津貼和補(bǔ)助,單位也不安排補(bǔ)休,讓不少基層干部頗有看法。
壹貳壹:我是一名基層教師,多年以來,我們學(xué)校所有老師都要輪流值班。去年,普通老師不用值班了,但中層干部及以上仍要帶班值班。學(xué)校不是應(yīng)急值守任務(wù)重的單位,即時通訊也能找到人。老師們普遍反映,值班就是照看空操場、空教室、空餐廳。似乎只有上級檢查,才能顯示帶班值班的意義。
5981:無意義的節(jié)假日值班是披著“作為”外衣的形式主義。一些單位要求職工節(jié)假日值班,成為部分領(lǐng)導(dǎo)彰顯“格局”的產(chǎn)物。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為,“別的單位值班了,我單位沒有值班就是不作為”。
阿小商:之前發(fā)值班表的時候,有同事說,那種只是為了等各級電話查崗、沒啥活干的值班,工作都沒有干勁,只是浪費(fèi)時間,但如果是汛期值班,涉及人民財產(chǎn)安全,他愿意值班,因?yàn)榭梢泽w現(xiàn)他的工作價值。
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