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拜登政府2022年8月頒布了《通脹削減法案》和《芯片與科學法案》，旨在為推動美國清潔技術(shù)和半導體供應(yīng)鏈發(fā)展提供超過4000億美元的稅收抵免、貸款或撥款。這一舉措吸引了不少清潔技術(shù)和半導體企業(yè)重新安排擬建項目，把廠房從別的國家搬到美國。

另外，美國半導體制造商帕利杜斯項目總投資4.43億美元，預計創(chuàng)造400多個工作崗位，原定去年第三季度投入運營，但廠房迄今空置。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英在接受中央廣播電視總臺環(huán)球資訊廣播采訪時分析指出，對于“復興制造業(yè)”，拜登政府想得很美，但做得很少，結(jié)果可想而知。

相關(guān)企業(yè)告訴《金融時報》，市場條件惡化、需求放緩等因素導致其改變項目規(guī)劃。還有企業(yè)指出，通常要達到一定產(chǎn)能標準才有資格接受兩部法案所供資金。一些企業(yè)則受制于政府政策不確定性而躊躇不前。

然而，《金融時報》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與上述法案相關(guān)的過億美元大項目共114個，總投資2279億美元，但其中總投資約840億美元的項目進度滯后兩個月至數(shù)年，甚至無限停擺。

受阻項目中，投資規(guī)模較大的包括意大利國家電力公司在俄克拉何馬州的10億美元太陽能板工廠，韓國LG新能源公司在亞利桑那州的23億美元電池儲存廠，以及美國鋰業(yè)巨頭雅寶在南卡羅來納州的13億美元鋰精煉廠。

其次，無論是在新能源電池還是其他相關(guān)的重大制造業(yè)領(lǐng)域，美國并不具備優(yōu)勢，不僅技術(shù)上不領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面也不具備配套能力，更為關(guān)鍵的是，營商環(huán)境也有限。

PG赢财神英國《金融時報》近日公布了該報關(guān)于美國制造業(yè)的相關(guān)調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，美國總統(tǒng)拜登推出的兩個標志性制造業(yè)法案在執(zhí)行首年進展不順，在已宣布的造價過億美元的大項目中，近四成進度滯后或停擺。

盡管美國政府政治上希望制造業(yè)回流，但是經(jīng)濟和市場的條件并不具備或者并不充分，稅收優(yōu)惠或者貸款優(yōu)惠也并非制造業(yè)回流的充分條件。只有政策條件、營商環(huán)境、市場條件、技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等方方面面都萬事俱備了，重大制造業(yè)項目才能夠得以開展。而這些都是美國早已不具備的優(yōu)勢。

另外，盡管美國的宏觀政策和財政政策表面上看，是支持制造業(yè)發(fā)展的，也提供了一些優(yōu)惠減稅舉措，但是收緊的貨幣政策，相當長時間維持在5.25%至5.5%的高利率水平。這令企業(yè)的投資被抑制，市場的消費被抑制。經(jīng)濟被抑制，制造業(yè)就很難推進。

其次，美國在制造業(yè)方面的實力早已日落西山了，美國要認清這一點。美國應(yīng)該在自己擅長的領(lǐng)域多做一點，在不擅長的領(lǐng)域多合作一點，而不是什么都想做，結(jié)果就是什么都做不好。