陳宏達(dá)介紹,他是在北京工作的一名執(zhí)業(yè)律師。2022年3月22日,他全天都在廣東東莞市樟木頭鎮(zhèn)帝豪花園的家中,傍晚時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)備無法啟用,以為是小區(qū)停氣了,沒太在意,但到了深夜仍無法使用。于是,他檢查安裝在陽臺(tái)上的燃?xì)獗?,發(fā)現(xiàn)一節(jié)連接氣表的管道不見了,管道被截除之處留有一張署名“東莞新奧燃?xì)庥邢薰尽钡馁N條。
2022年3月30日,陳宏達(dá)將東莞城管局告上法庭,將東莞新奧燃?xì)夤疽约靶^(qū)里的三家物業(yè)公司——裕緯發(fā)展有限公司、東莞市樟木頭物業(yè)管理有限公司、東莞市尚君物業(yè)管理有限公司列為第三人,稱被告違反《中華人民共和國憲法》第39條、《中華人民共和國刑法》第245條有關(guān)禁止侵犯公民住宅的規(guī)定,請(qǐng)求判令東莞城管局的行政行為違法,并公開道歉、承諾不再私闖住宅,賠償經(jīng)濟(jì)損失。
陳宏達(dá)對(duì)東莞中院的裁定不服,2022年12月5日向廣東高院遞交了上訴申請(qǐng)。廣東高院在2023年8月23日作出了駁回陳宏達(dá)訴求的二審裁定。
2022年3月25日,東莞新奧燃?xì)夤就ㄟ^短信回復(fù)陳宏達(dá)稱,該公司實(shí)施拆除燃?xì)夤艿啦僮?,是在該小區(qū)物業(yè)公司工作人員陪同下進(jìn)行的高空作業(yè)。
澎湃新聞注意到,陳宏達(dá)在再審申請(qǐng)中詳細(xì)列舉了他在一審及上訴期間提交的19份證據(jù)。陳宏達(dá)認(rèn)為,強(qiáng)制斷氣行為是被行政訴訟法明確禁止的,而私闖民宅更是刑法所嚴(yán)令禁止的行為。城管部門介入斷氣這一行政行為的證據(jù)確鑿。他懇請(qǐng)最高法能夠受理并審理此案。
陳宏達(dá)說,燃?xì)夤具€要求他更換熱水器。當(dāng)時(shí)安裝工人向他出示了蓋有東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局樟木頭分局公章的《關(guān)于安全使用燃?xì)馄骶叩耐ㄖ罚渲蟹Q,為杜絕不合規(guī)燃?xì)馄骶咧乱谎趸贾卸旧硗鍪鹿?,根?jù)市城管局文件要求,樟木頭全鎮(zhèn)開展燃?xì)獍踩[患全面排查與治理,“對(duì)于不落實(shí)、拒絕整改的燃?xì)庥脩簦瑢和9狻薄?/p>
廣東高院裁定認(rèn)為,本案中,陳宏達(dá)起訴請(qǐng)求確認(rèn)東莞城管局于2022年3月22日委派新奧公司私闖其住宅拆除燃?xì)夤艿赖男袨檫`法,東莞城管局應(yīng)承擔(dān)公開道歉及賠償損壞的升降晾衣架2000元。由于東莞城管局明確表示未組織或?qū)嵤┥嬖V行為,陳宏達(dá)起訴時(shí)提交的證據(jù)也不足以證明東莞城管局有委派行為,陳宏達(dá)所述事發(fā)經(jīng)過可知燃?xì)夤竟ぷ魅藛T拆除其家中的燃?xì)夤艿?,因此,根?jù)規(guī)定,陳宏達(dá)起訴請(qǐng)求確認(rèn)東莞城管局委派新奧公司私闖其住宅拆除燃?xì)夤艿赖男袨檫`法,缺乏事實(shí)依據(jù),其起訴不屬于行政訴訟受案范圍,對(duì)陳宏達(dá)主張東莞城管局應(yīng)承擔(dān)公開道歉及賠償損失的訴求亦不應(yīng)受理。據(jù)此,原審法院裁定駁回陳宏達(dá)的起訴正確,予以維持。
陳宏達(dá)認(rèn)為,由東莞城管局樟木頭分局和東莞新奧燃?xì)夤居?022年3月10日聯(lián)合出具的《關(guān)于對(duì)長期未安檢民用戶管控的函》,是證明東莞城管局授權(quán)拆除行為的關(guān)鍵證據(jù)。其中稱,部分用戶因房屋空置、聯(lián)系方式變更等原因?qū)е麻L期未入戶安檢,戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全狀況不明,2022年,東莞新奧莞樟燃?xì)夤緦?duì)未安檢用戶仍未能入戶,將采取戶外停氣,現(xiàn)函告小區(qū)物業(yè)并在小區(qū)公告欄公示7天。
東莞城管局對(duì)此答辯稱,未組織或?qū)嵤╆惡赀_(dá)所稱的拆除燃?xì)夤艿赖男袨?,亦未授意或委托任何單位?shí)施。東莞新奧燃?xì)鈩t稱,為確保小區(qū)燃?xì)獍踩脷猓瑢?duì)超過三年未能入戶安檢或有安全隱患又無法聯(lián)系的用戶,通過戶外作業(yè)方式進(jìn)行臨時(shí)停氣封堵措施,并未私闖。
陳宏達(dá)說,他經(jīng)了解確認(rèn),2009年之后,東莞燃?xì)庵鞴軉挝挥勺〗ň终{(diào)整為城管局主管。澎湃新聞注意到,東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局的主要職責(zé)分工里,包含了“燃?xì)?、熱力”等職?zé)內(nèi)容。
开元棋牌官网正版下载律師陳宏達(dá)稱他遭遇了一件離奇事:他人在廣東東莞的家中,陽臺(tái)上連接燃?xì)獗淼囊还?jié)管道卻被人悄無聲息地取走了,其間沒有人進(jìn)過他的家門,被截取管道處只留下了一張署名“東莞新奧燃?xì)庥邢薰尽钡馁N條。
他隨即通過12345、東莞陽光熱線問政平臺(tái)等渠道反映情況。他說,次日,燃?xì)夤旧祥T為他重新安裝了管道,并拆掉舊的機(jī)械計(jì)量表,安裝了新的電子計(jì)量表,恢復(fù)供氣。
東莞新奧燃?xì)鈩t辯稱,為確保小區(qū)燃?xì)獍踩脷?,?duì)超過三年未能入戶安檢或有安全隱患又無法聯(lián)系的用戶,通過戶外作業(yè)方式進(jìn)行臨時(shí)停氣封堵措施,并未私闖,也并非針對(duì)陳宏達(dá)一戶進(jìn)行戶外封堵。
二審裁定書未采納該證據(jù),稱因違反《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七條,該條規(guī)定,“原告或者第三人當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù),人民法院不予接納。”
不過,東莞城管局的答辯狀稱,東莞城管局未組織或?qū)嵤╆惡赀_(dá)所稱的拆除燃?xì)夤艿赖男袨?,亦未授意或委托任何單位?shí)施,該行為并非行政行為,不屬于行政訴訟的受案范圍,陳宏達(dá)的訴請(qǐng)毫無事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。
“明明家中有人,他們卻要從陽臺(tái)上悄悄進(jìn)入拆除燃?xì)夤艿馈!标惡赀_(dá)認(rèn)為,這是很讓人不安的行為。他之后又從其他業(yè)主處獲悉,有不少人家的燃?xì)夤艿酪脖徊鸪?,而后被要求更換新的燃?xì)獗恚虮灰詿崴鞔嬖诎踩[患為由,要求購買新的熱水器。
陳宏達(dá)認(rèn)為,被拆除的燃?xì)夤艿牢挥诩抑械年柵_(tái),屬于室內(nèi)空間,因此燃?xì)夤镜男袨閷儆谒疥J民宅,而燃?xì)夤旧祥T拆除受到東莞城管局的授權(quán)。他隨后將燃?xì)庵鞴懿块T東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局告上法庭,并將東莞新奧燃?xì)庥邢薰荆ㄏ路Q東莞新奧燃?xì)猓┮约靶^(qū)物業(yè)列為第三人,希望法院認(rèn)定被告的行政行為違法并判其賠償損失。
東莞新奧燃?xì)膺€稱,2022年3月22日晚,陳宏達(dá)發(fā)現(xiàn)家里燃?xì)鉄o法使用,致電12345熱線投訴后,公司第二天安排工作人員上門安檢,發(fā)現(xiàn)其家里燃?xì)獯嬖趪?yán)重的安全隱患,其中熱水器隱患一直未整改,陳宏達(dá)的訴訟請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
陳宏達(dá)還強(qiáng)調(diào),被拆除的燃?xì)夤艿牢挥诩抑械年柵_(tái),這是一個(gè)明確的室內(nèi)空間。在強(qiáng)制斷氣行為發(fā)生的當(dāng)天,他全天都在家中,既未接到燃?xì)夤镜碾娫挘参从腥饲瞄T通知。
2022年11月14日,東莞中院作出裁定認(rèn)為,陳宏達(dá)主張東莞城管局于2022年3月22日委派新奧公司非法進(jìn)入其住宅拆除燃?xì)夤艿?,但并未能提供有效證據(jù)證明東莞城管局存在該委派行為,東莞城管局也明確表示未參與此事。結(jié)合陳宏達(dá)陳述的實(shí)際情況,不能確定拆除燃?xì)夤艿赖男袨閷儆跂|莞城管局的具體行政行為。法院認(rèn)為此案不屬于行政訴訟受案范圍,駁回陳宏達(dá)的訴訟請(qǐng)求。
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作者: 滎陽 🔛
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