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多位村民表示，他們發(fā)現(xiàn)，十年時間“兩安用地”從剩余1321.59畝變成了剩余190.532畝。雖有疑問，但當(dāng)時絕大多數(shù)村民還是簽字了。

晚上10點，王未散步回來，她看到現(xiàn)場有大量的人、十幾輛渣土車，人群中很多政府工作人員?！肮ぷ魅藛T胸前都掛著藍(lán)色帶子的工作證，其他人都穿著制服?！蓖跷凑f。

決議內(nèi)容為，國營綜合農(nóng)場收回對宗地六“金馬美食城”80.689畝地塊的集體經(jīng)濟組織享受的凈收益；收回宗地一至五109.843畝地塊的凈收益，授權(quán)長沙市國營綜合農(nóng)場、開福區(qū)城市建設(shè)投資集團辦理統(tǒng)征和“招拍掛”出讓手續(xù)。村民按人均4萬元進行首次收益分配，后續(xù)根據(jù)資金到位情況再分配。

據(jù)長沙市公安局開福分局通報，7月27日凌晨0時10分許，55歲的月湖街道居民粟某某駕駛機動車撞人，導(dǎo)致8人經(jīng)搶救無效死亡，2人重傷、3人輕傷。

2024年7月27日凌晨，從現(xiàn)場剛回來的劉玉，聽說現(xiàn)場有人開車撞了十多人，兇手是粟某某。她心里一緊，“是他啊”。晚上9點，她明明還看到他在那正常和村民說著話。

王未說，作為粟某某多年的老鄰居，她從沒想過粟某某會做出如此極端之事，“他平時做些油漆水電的活，兒子今年元月才結(jié)婚，孫子才幾個月大”。

通告顯示，根據(jù)長沙市60號令，長沙市國土資源局核算綜合農(nóng)場的“兩安用地”總指標(biāo)為3559.88畝，其中生活安置留地1753.04畝，生產(chǎn)安置留地1594.02畝，原有企業(yè)保留用地212.82畝。已批回并使用的“兩安用地”2238.29畝。

多位綜合農(nóng)場拆遷村民稱，他們的“兩安用地”被處置，但他們沒有獲得應(yīng)有的收益。7月26日，他們對閱湖苑商業(yè)裙樓項目阻工，也是認(rèn)為那塊地原是他們的“兩安用地”。

長沙市國營綜合農(nóng)場的人口安置補償采取拋物線原則，22歲至55歲的壯年期每人補2.3萬元，隨后按年齡遞減，一年減一年，老年最低1.2萬元，小孩不滿1歲800元。

案件發(fā)生后，7月29日，針對背后的拆遷安置糾紛，開福區(qū)相關(guān)部門召開了一場上百名群眾參加的座談會。在會上，開福區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“這個事情發(fā)生后，市委、區(qū)委成立了相關(guān)處理工作組，今天召開這個會，再次聽取在坐父老鄉(xiāng)親的意見。”會議結(jié)尾，該領(lǐng)導(dǎo)還表示，“最后一點，拜托在座的各位父老鄉(xiāng)親，有訴求有困難，通過有序的渠道反映相應(yīng)問題?！?/p>

張強說，據(jù)他了解，死傷者中有社區(qū)工作人員以及村民等，“有個還是粟某某的本家嫂子”。王未也證實，死者中多人是和她本村的人。

7月26日晚8點左右，住在月湖大市場A區(qū)的拆遷戶王未像往常一樣去月湖公園散步。她看到，舟橋路段閱湖苑項目那里站著一些人。閱湖苑項目一共4棟住宅，均已建成，目前在建的主要是一個商業(yè)裙樓項目，這個項目已經(jīng)停工多日。王未沒多想，繼續(xù)往北穿過舟橋路到西北方向的月湖公園。

2003年開始，隨著長沙大學(xué)（長沙學(xué)院）擴建及農(nóng)場內(nèi)多個樓盤項目建設(shè)，綜合農(nóng)場的場民們離開自己的土地和家園，被拆遷安置到現(xiàn)在的月湖大市場、月湖小區(qū)等地。

一份由上訪村民收集、2010年12月31日制作的“綜合農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展用地處置收入確認(rèn)明細(xì)表”顯示，一共有包括金馬美食城在內(nèi)的10個房地產(chǎn)項目，共計使用“兩安用地”1018.382畝，總收益44億余元，其中7個項目是協(xié)議包干處置，土地最低單價為28萬元一畝。

撞人案發(fā)生后，7月29日，針對相關(guān)拆遷安置問題，開福區(qū)相關(guān)部門在洪山管理局召開了一場上百名群眾參加的座談會。在會上，開福區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“這個事情發(fā)生后，市委、區(qū)委成立了相關(guān)處理工作組，今天召開這個會，再次聽取在坐父老鄉(xiāng)親對（60號令）生產(chǎn)發(fā)展用地的意見。我們將通過上門做工作，充分聽取意見，針對居民反映的訴求，近期拿出相應(yīng)處理辦法，爭取90%以上居民的認(rèn)可?！睍h結(jié)尾，該領(lǐng)導(dǎo)還表示，“最后一點，請求拜托在座的各位父老鄉(xiāng)親，有訴求有困難，通過有序的渠道反映相應(yīng)問題?！?/p>

月湖大市場系引入五金機電建材商家開發(fā)的一個建材批發(fā)市場。拆遷戶們住在樓上，一樓則作為門面出租。月湖大市場的安置區(qū)又分兩種，一種是長沙大學(xué)（長沙學(xué)院）擴建時的拆遷戶，他們住在政府統(tǒng)建的45棟6層安置房內(nèi)，住房是按套抓鬮購買的。

通告稱，綜合農(nóng)場在幾年前就開始了生產(chǎn)安置留地處置工作的探索，一是安排部分生產(chǎn)留地直接用于安置房建設(shè)，實現(xiàn)了部分生產(chǎn)安置留地的初步分配；二是場民代表大會決定，同意將部分生產(chǎn)安置留地依法轉(zhuǎn)讓，所產(chǎn)生的收益用于失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活貼補。

犯罪嫌疑人粟某某目前已被抓獲，官方尚未發(fā)布關(guān)于該案的進一步詳情。7月31日，澎湃新聞記者聯(lián)系開福區(qū)洪山管理局（與長沙市國營農(nóng)場合署辦公）主要負(fù)責(zé)人，他表示，對于粟某某案“正在有序處理”。

對人口安置費過低問題，答復(fù)強調(diào)這是按場民代表大會制定通過的《長沙市國營綜合農(nóng)場人口安置方案及實施細(xì)則》發(fā)放的。對于生產(chǎn)留用地處置與收益分配問題，答復(fù)稱，“現(xiàn)我局與開福區(qū)人民政府及市、區(qū)相關(guān)職能部門正在加緊處理，并已取得了很好的效果。局領(lǐng)導(dǎo)多次與廣大拆遷群眾、代表、理事會成員進行情況通報。下一步我局會協(xié)同相關(guān)部門加快工作進程，爭取早日解決這一問題?！?/p>

2009年9月7日，長沙市開福區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于綜合農(nóng)場生產(chǎn)安置留地有關(guān)問題的通告》，針對的即為“綜合農(nóng)場部分群眾突出反映的生產(chǎn)安置留地收益處置的問題”。

針對群眾反映的問題，開福區(qū)研究決定，綜合農(nóng)場成立“兩安用地”核算組，當(dāng)年年底以前完成生產(chǎn)安置留地處置收益的清算；在核算清理的基礎(chǔ)上，由綜合農(nóng)場擬定收益分配方案；群眾醞釀討論后，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，再交由場民代表大會研究決定。

“他家配套的門面，按40多元一平出租，每月兩三千元的收入，還要看月湖大市場的經(jīng)營狀況。”王未說，“作為失地農(nóng)民，我們?nèi)窟@些收益，沒有醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險，也沒有退休金。”

“他（粟某某）家和我家一樣，抓到的都是靠里面的高樓層，房子靠里面，跟著分配的門面就沒那么好租?！蓖跷唇榻B，粟某某家有一兒一女，2005年遷到月湖大市場，他家四口人共分到了3套房子，兩套為90平方米，一套為60平方米。

2020年9月1日，綜合農(nóng)場又進行了第二次4萬元的分配。據(jù)長沙市國營綜合農(nóng)場發(fā)布的公告，此次分配后，剩余生產(chǎn)發(fā)展用地為109.843畝。

多位村民介紹，此次上訪之后，2018年12月，綜合農(nóng)場對“兩安用地”的處置進行了一次收益分配，每個拆遷戶可以分到4萬元，但必須按手印通過一個決議。

村民們拍攝的視頻顯示，天黑之后，有穿著黑色制服、穿熒光馬甲的人員，站在閱湖苑項目工地“中北康宸建筑”門頭下面，有工作人員從里面搬出施工圍擋。當(dāng)時舟橋路交通正常，只是行車緩慢。不少村民站在馬路對面，看著工人們搬運。搬出的施工圍擋逐步封住了舟橋路東頭，把項目工地與月湖大市場大片安置區(qū)隔離。舟橋路不再有車輛通行。同時，圍擋這邊聚集的村民越來越多。

多位村民介紹，他們曾去詢問是否還有第三批收益分配，被告知要看具體情況。姜濤介紹，他也一直對拆遷補償和“兩安用地”的處置分配不滿，曾和粟某某一起去上訪，但今年他還是去把錢領(lǐng)了，他不確定粟某某有沒有領(lǐng)。

這時，住在萬家麗路西側(cè)月湖小區(qū)的拆遷戶劉玉走出家門，她看到有村民走向閱湖苑項目。她知道，那個項目要開工了，這些村民是因為拆遷安置問題來的。作為六十多歲的老拆遷戶，她此前已經(jīng)見過幾次村民因為拆遷安置補償問題到工地阻止施工的情況。閱湖苑項目此前由另一個房地產(chǎn)公司開發(fā)，村民曾阻工，現(xiàn)在換了老板，要重啟施工。

今年55歲的粟某某是住在月湖大市場A區(qū)的拆遷戶。月湖大市場及月湖小區(qū)的拆遷戶，此前均為長沙市國營綜合農(nóng)場的場民。該農(nóng)場系上世紀(jì)50年代長沙市析出郊區(qū)洪山鄉(xiāng)太陽升高級農(nóng)業(yè)社成立的副縣級單位。后長沙市國營綜合農(nóng)場與長沙市洪山管理局“兩塊牌子、一套人馬”合署辦公，后者下轄洪山街道、月湖街道和瀏陽河街道。

案發(fā)的舟橋路段，西鄰長沙市主干道萬家麗路高架橋，地處被瀏陽河環(huán)繞的馬欄山片區(qū)。該片區(qū)南邊是建了上百棟拆遷安置房的月湖大市場，片區(qū)北面是湖南廣電及長沙世界之窗，片區(qū)西邊是月湖公園以及“中國v谷”馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。片區(qū)內(nèi)還有多個知名物業(yè)，如有“亞洲最大中餐廳”之稱的西湖樓酒樓，該項目屬于“金馬美食城”。

決議稱，“關(guān)于長沙市國營綜合農(nóng)場剩余190.532畝生產(chǎn)發(fā)展用地處置和收益分配事宜，經(jīng)按60號令拆安的場民簽字表決，形成如下決議?！?/p>

“剛走幾步，就聽到砰的一聲巨響，我還以為渣土車拖土碰到什么了?！睆垙娬f，很快他就聽到有人說，撞死人了。他趕緊往回走，看到加油站那一段舟橋路，人墻被撞倒一片，十幾個人癱倒在地。

“粟某某的孩子當(dāng)年還小，分的補償更少，他一直不滿，人口安置費一直沒去領(lǐng)?！睆垙娊榻B，“今年他小孩結(jié)婚，可能也是經(jīng)濟緊張，事發(fā)前一天的7月25日，他還去了洪山管理局?！?/p>

7月27日晚，長沙暴雨過后，開福區(qū)月湖街道舟橋路段在夜色中顯得很平靜，行人稀少，月湖郡附近的閱湖苑項目沒有施工，路邊矗立著地鐵5號線馬欄山站的標(biāo)識。項目對面加油站停著的兩輛警車，提示著十幾小時前這里曾發(fā)生致8人死亡的案件。

另一種安置區(qū)是長沙恒大雅苑小區(qū)建設(shè)時拆遷過來的場民。他們住在60棟自建房內(nèi)。但多位接受采訪的自建房拆遷戶表示，他們也對補償不滿，同樣沒有買社保。

易胜搏备用网址澎湃新聞記者了解到，55歲的犯罪嫌疑人粟某某系長沙國營綜合農(nóng)場拆遷戶。事發(fā)前，有村民聚集在舟橋路段月湖郡附近的一個項目試圖阻工，安保人員拉“人墻”保障施工，數(shù)小時后嫌犯粟某某駕車沖向人群。

針對有綜合農(nóng)場拆遷村民反映的拆遷安置補償不合理、生活困難、請求解決長遠(yuǎn)生計的問題，2018年，長沙市洪山管理局曾書面答復(fù)了一位訪民。

晚上10點多，當(dāng)?shù)卮迕駨垙姷竭_(dá)現(xiàn)場。他看到，有不少著藍(lán)色制服的人員拉起人墻，把圍觀村民隔離在馬路這邊的加油站旁?，F(xiàn)場還停著中巴車、救護車等車輛。他還看到了粟某某和粟某某弟弟站在一起。粟某某在跟社區(qū)工作人員甘智說話，溝通似乎不太順暢，他顯得頗激動。

比粟某某年長10歲左右的月湖小區(qū)居民姜濤提供的安置協(xié)議書顯示，其一家四口總計獲得7.9萬元人口安置補償費，合同約定“在取得人口安置補償費后自行安排生產(chǎn)生活”、“此次人口安置屬一次性安置，乙方原耕種的所有責(zé)任田、自留地等必須交還農(nóng)場委托分廠管理。凡取得人口安置補償費的人員必須轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”。

“兩安用地”，是2000年施行的《長沙市征地補償安置條例》及《長沙市征地補償安置條例實施辦法》（俗稱“長沙市60號令”）而產(chǎn)生的一個名詞，是指在征地拆遷中，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃要求留出一定比例土地，安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活（簡稱“兩安用地”）。其中，村民生活安置留地，用于村民建設(shè)安置房；生產(chǎn)安置用地，則用來給失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，可進行出租、合作等運營獲取土地收益，以保障其長遠(yuǎn)生計。

另一段在場者拍攝的視頻顯示，一位中老年婦女被幾位女性工作人員攙扶著穩(wěn)住。張強說，當(dāng)時這位婦女想去擋渣土車。視頻還拍到大批著制服人員站在路中。