中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張友浪認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)操作證的官方信息發(fā)布和宣傳，向公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的證書獲取和考試流程信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)考試和證書頒發(fā)過程的監(jiān)管，確保考試的公平性；加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材、教學(xué)質(zhì)量和師資力量的審核，嚴(yán)禁提供虛假培訓(xùn)和替考服務(wù)，建立信譽(yù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰和曝光。

李先生的遭遇并非個(gè)例。在互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺(tái)，不少人投訴培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理虛假證件，以及購(gòu)買服務(wù)后未收到證件、培訓(xùn)服務(wù)不到位等?！叭瞬蝗タ嫉亩际羌俚??！庇浾咦稍兡撑嘤?xùn)機(jī)構(gòu)人員得知，獲得高處作業(yè)證需要通過線下理論和實(shí)操考試，兩個(gè)環(huán)節(jié)考生本人必須親自到場(chǎng)通過人臉識(shí)別。

高處作業(yè)時(shí)因安全防護(hù)不當(dāng)失足墜落的事故時(shí)有發(fā)生，其中有部分工人無證上崗。這種情況，事故該由誰來承擔(dān)責(zé)任？江西廬山市人民法院曾審理過一起相關(guān)案件。

“最長(zhǎng)的一次是早上5點(diǎn)就起來干活，到第二天凌晨3點(diǎn)才結(jié)束?！边M(jìn)入旺季以來，河南個(gè)體戶空調(diào)工吳師傅兩個(gè)月安裝維修了約400臺(tái)空調(diào)，工作強(qiáng)度很大。此外，炎熱的氣候與高空作業(yè)也在考驗(yàn)著空調(diào)師傅。

“沒有證也能賺錢，要查證就不讓他上?！眳菐煾当硎荆照{(diào)高空作業(yè)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、季節(jié)性強(qiáng)，這導(dǎo)致空調(diào)工流動(dòng)性強(qiáng)。立秋之后很多師傅都會(huì)轉(zhuǎn)行，等到明年夏天又臨時(shí)干一個(gè)旺季，因此很多人不愿意花時(shí)間考證。

“如果把審核資質(zhì)義務(wù)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，對(duì)于消費(fèi)者來說是一個(gè)過重的負(fù)擔(dān)，也不太合理?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法研究室副主任王天玉認(rèn)為，家庭維修服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)散、小、亂的特點(diǎn)，想要規(guī)范起來，除了加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管，還可以將服務(wù)中介平臺(tái)作為抓手，比如在平臺(tái)上接單需要提供相應(yīng)的資質(zhì)，同時(shí)與監(jiān)管部門對(duì)接，在線完成高處作業(yè)證的核驗(yàn)，形成規(guī)范化、可留痕的管理系統(tǒng)。此外，可以參照外賣平臺(tái)、貨運(yùn)平臺(tái)等建立保險(xiǎn)機(jī)制，通過平臺(tái)集體參保，給予從業(yè)人員強(qiáng)制的保障。

此外，記者在短視頻平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)構(gòu)打著科普的名義宣傳賣課。記者聯(lián)系其中一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后獲悉，理論培訓(xùn)完成15天的線上視頻觀看和配套題目，實(shí)操訓(xùn)練則僅需兩天，總費(fèi)用為900元，通過率為95%，如果想省事，可以選擇更貴的服務(wù)：“只要會(huì)認(rèn)字，到考場(chǎng)好好配合，2000元包拿證?！?/p>

隨著相關(guān)部門開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理，陜西的李先生決定還是持證上崗更安心?！盎?680元，結(jié)果拿到的是3張假證！”今年6月，李先生收到了一個(gè)月前在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理的高處作業(yè)操作證、高壓電工作業(yè)證和低壓電工作業(yè)證。收到證件后，他在應(yīng)急管理部官網(wǎng)上并未查詢到證書信息，才發(fā)現(xiàn)自己被騙了。“工作人員稱考生不用到場(chǎng)考試，只需在網(wǎng)上進(jìn)行身份驗(yàn)證，證件直接郵寄到家。”李先生說。

“有證的師傅收取的高空作業(yè)費(fèi)會(huì)比沒證的多100元。”北京某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)空調(diào)維修工小何告訴記者，取得高處作業(yè)證需要經(jīng)過考核，因此持證師傅較少，不易尋找。

按照《高處作業(yè)分級(jí)》，在距墜落高度基準(zhǔn)面2米或2米以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，屬于特種作業(yè)。吳師傅所進(jìn)行的拆裝、維修空調(diào)屬于其中的高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)，必須考取特種作業(yè)操作證中的高處作業(yè)證，方可上崗。然而，與他一起搭檔的3人中，就有一人是無證上崗。

夏季空調(diào)拆裝維修需求旺盛，一些空調(diào)銷售商及平臺(tái)預(yù)約排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)?！翱照{(diào)游擊隊(duì)”中一些無證零工乘機(jī)填補(bǔ)“市場(chǎng)空缺”，與消費(fèi)者直接交易。

對(duì)此，張友浪分析，消費(fèi)者雇傭未持證的空調(diào)師傅并發(fā)生了事故，責(zé)任的劃分涉及多方面的考量?！盀榱吮苊膺@種情況的發(fā)生，消費(fèi)者在雇傭技術(shù)服務(wù)人員時(shí)，應(yīng)該選擇持證上崗的專業(yè)人員，并通過正規(guī)渠道進(jìn)行雇傭?！睆堄牙苏f。

36588官网按照相關(guān)要求，拆裝、維修空調(diào)必須考取特種作業(yè)操作證中的高處作業(yè)證方可上崗。為進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核秩序，有效遏制特種作業(yè)操作證取證亂象，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部于今年3月至10月在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理。

小何并未拿到高處作業(yè)證，但這并不影響他干活。“我接受過專業(yè)訓(xùn)練，無須擔(dān)心安全問題。而且小區(qū)也不會(huì)檢查高處作業(yè)證，個(gè)別出過安全事故的才會(huì)查?！毙『握f。

2022年10月，從事家電設(shè)備維修的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者高某，應(yīng)被告方邀請(qǐng)維修空調(diào)外機(jī)。維修過程中，高某從空調(diào)外機(jī)上跌落摔傷，造成身體兩處十級(jí)傷殘，要求被告賠償各項(xiàng)費(fèi)用20余萬元。廬山市人民法院審理認(rèn)為，高某在維修過程中操作不當(dāng)，導(dǎo)致其自身摔傷，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。被告選任不具備維修空調(diào)資質(zhì)的高某，對(duì)高某損害承擔(dān)次要責(zé)任。法院認(rèn)定雙方按照7：3的責(zé)任比例承擔(dān)賠償責(zé)任。