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天豪棋牌官网陳木歡是廣東汕尾陸豐市南塘鎮(zhèn)南湖村人,曾任南湖村委副主任兼南新村小組組長。近日,陳木歡接受澎湃新聞采訪時稱,2014年,村民反映宅基地用地緊張,召開村民大會后,他作為村干部組織將村后的地龍埔地塊進(jìn)行平整,計(jì)劃用于村民統(tǒng)一建房并收取厝地金。因部分村民認(rèn)為抽簽不公平,抽簽結(jié)果無效,統(tǒng)一建房一事擱淺。之后,部分村民私自占地建房。
一審時,陸豐市法院認(rèn)為,公訴機(jī)關(guān)指控陳木歡的行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪于法不符,認(rèn)定陳木歡犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪,判處其有期徒刑一年六個月。陳木歡上訴,汕尾中院將此案發(fā)回重審。重審時,陸豐市法院認(rèn)為,陳木歡等明知涉案土地性質(zhì)為農(nóng)用地(林地),仍擅自雇傭他人進(jìn)行平整并決定規(guī)劃成宅基地分配給各農(nóng)戶建造房屋,犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年六個月。陳木歡再次上訴,汕尾中院再次將此案發(fā)回重審。二次重審期間,今年6月,陸豐市檢察院以證據(jù)不足,不符合起訴條件為由,撤回對陳木歡的起訴。
重審時,陸豐市法院審理認(rèn)為,非法占用農(nóng)用地是指違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。具體到本案,陳木歡、陳某彬明知涉案土地性質(zhì)為農(nóng)用地(林地),仍擅自以解決南新村各農(nóng)戶住房困難為由,雇傭他人對涉案土地進(jìn)行平整并決定規(guī)劃成宅基地分配給各農(nóng)戶建造房屋,其主觀上具有非法占用農(nóng)用地,改變占用土地用途用于建房的故意,客觀上實(shí)施了非法占用農(nóng)用地的行為,且經(jīng)鑒定涉案林地面積為11.45畝,原有植被為喬灌木林,原有植被和林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞,達(dá)到了數(shù)量較大,造成林地大量毀壞的標(biāo)準(zhǔn)。綜上,陳木歡、陳某彬的行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
2021年3月,汕尾中院認(rèn)為,上述一審判決違反法律規(guī)定的訴訟程序,且認(rèn)定部分事實(shí)不清,證據(jù)不足。據(jù)此,汕尾中院撤銷陸豐市法院此前作出的一審判決,將此案發(fā)回重審。
陸豐市法院審理認(rèn)為,被告人一開始決定規(guī)劃的厝地就是60多戶,后來因村民與村小組對厝地處分的結(jié)果產(chǎn)生沖突才退了30戶的厝地金,最后造成60多戶均建了房子,也即是說其犯罪故意就是非法出賣60多戶房子的面積并造成了該占用結(jié)果,其后雖然退回厝地金和阻止村民建房并不影響該事實(shí)的認(rèn)定。在案證據(jù)中收款收據(jù)是收取了27戶各1.8萬元,收取7戶各6000元,共計(jì)52.8萬元,從有利于被告人的原則,認(rèn)定本案的犯罪數(shù)額為52.8萬元。
陸豐市法院認(rèn)為,陳木歡、陳某彬以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓村集體土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重,其行為均已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控二被告人的行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪于法不符,不予支持,應(yīng)予糾正。
2020年9月,此案一審在陸豐市法院開庭審理。公訴機(jī)關(guān)指控稱,陳木歡、陳某彬分別在任南湖村委會副主任兼南湖村委南新村小組長、副組長期間,于2014年9月至2014年10月,伙同陳某發(fā)、陳某堂等人在未經(jīng)林業(yè)局等相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的情況下,擅自以解決南新村各農(nóng)戶住房困難為由,雇傭陳某州對南新村西側(cè)俗稱“地龍埔”的地塊進(jìn)行平整,規(guī)劃成宅基地并分配給村民建樓房,收取每戶“厝地金和押金款”18000元,造成林地大量毀壞。經(jīng)鑒定,被非法占用林地總面積為18.87畝,原有植被為喬灌木林,原有植被和林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。
陸豐市法院表示,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定,涉及村民利益的土地承包經(jīng)營方案,經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。本案中,陳木歡、陳某彬等人未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),擅自決定平整土地并規(guī)劃為宅基地采用有償抽簽方式分配給各農(nóng)戶建造房屋,并未通過村民會議或者授權(quán)的村民代表會議討論決定,屬盜用村小組名義實(shí)施的犯罪,不符合單位犯罪的特征。
對于涉案的土地,陸豐市林業(yè)局作出的《關(guān)于南塘鎮(zhèn)南湖村破壞占用林地現(xiàn)場勘查情況報(bào)告》稱,現(xiàn)場為破壞占用林地建造民居區(qū),涉及林地面積為22.35畝,林種屬于經(jīng)濟(jì)林,非林地面積為3.4793畝。
庭審中,陳木歡認(rèn)為自己無罪。他的辯護(hù)人提出,沒有合法證據(jù)證明案涉土地屬于林地,行政管理機(jī)關(guān)沒有按照林地實(shí)施有效管理;陳木歡沒有非法占用農(nóng)用地罪的主觀故意,不應(yīng)對擴(kuò)大的損害后果負(fù)責(zé);陳木歡曾到相關(guān)部門控告部分村民搶地占房。陳某彬辯稱,他沒有參與,對本案不知情。
陳木歡稱,他當(dāng)時也對這份“過期”的公告感到奇怪,他當(dāng)時正在舉報(bào)當(dāng)?shù)夭糠执迕窈痛甯刹?。他最終沒有去公安機(jī)關(guān)說明情況。2019年11月,他在廣州期間被來自陸豐的刑警抓獲,之后他因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被刑事拘留。
陳木歡向澎湃新聞表示,當(dāng)時作為村干部,在組織南新村集體建房時,他沒有為自己牟利。集體蓋房一事擱淺后,他發(fā)現(xiàn)有村民聯(lián)合村干部私自占用土地蓋房,遂進(jìn)行了舉報(bào)。他認(rèn)為,五年后,他因集體蓋房一事被抓,是舉報(bào)對象的打擊報(bào)復(fù)。
陳木歡表示,從自己被刑拘到最后檢方撤回起訴,歷時近五年,他一直堅(jiān)持認(rèn)為自己無罪。他希望追究當(dāng)年辦案人員的相關(guān)責(zé)任,后續(xù)也將考慮申請國家賠償。
陸豐市法院認(rèn)為,陳木歡、陳某彬違反土地管理法規(guī),非法占用林地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成林地大量毀壞,其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控被告人所犯罪名成立,應(yīng)予支持。
案件材料顯示,根據(jù)當(dāng)?shù)囟辔淮迕竦恼f法,地龍埔被平整前,長滿雜草荊棘,坑坑洼洼,大家不知道這片土地是什么性質(zhì)。集體建房一事擱置后,很多村民私自在這里蓋了房子。南湖村的村干部稱,南湖村各自然村的土地規(guī)劃及土地使用都由各自然村自行規(guī)劃。地龍埔的土地是南新村小組集體所有,由南新村小組規(guī)劃使用,南新村小組曾對地龍埔進(jìn)行了平整,平整后對規(guī)劃宅基地一事進(jìn)行了公示。
2014年,村組集體經(jīng)濟(jì)組織南湖村南湖新經(jīng)濟(jì)合作社2014年9月5日曾出具《關(guān)于要求給予批準(zhǔn)同意我村安排宅基地的請示》,其中稱:“南新村現(xiàn)有人口1500多人,一直以來沒有安排宅基地,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人口不斷增長,導(dǎo)致農(nóng)村住房擁擠,大多數(shù)村民強(qiáng)烈要求安排宅基地解決居住困難問題,經(jīng)村組調(diào)查研究,并召開村民代表大會討論通過,現(xiàn)將本村后地龍埔原雜亂的空閑地清理后作為新農(nóng)村建設(shè)用地,統(tǒng)一規(guī)劃后分配給村民作為宅基地居住,面積五千多平方米,請市人民政府給予批準(zhǔn)?!?/p>
2018年11月,陸豐市公安局南塘派出所發(fā)布一份《公告》稱,現(xiàn)公安機(jī)關(guān)查明,陳木歡于2009年11月17日和2014年3月10日毆打他人,擬對陳木歡作出行政處罰?!白员竟嬷掌鹌呷諆?nèi)陳木歡有權(quán)利到南塘派出所提出陳述和申辯,逾期未提出陳述和申辯我局依法作出行政處罰決定。”
陳木歡稱,2014年,他當(dāng)選南湖村村委副主任以及南新村小組組長時,很多村民反映沒有厝地(指宅基地)建房,要求召開村民大會分配宅基地。于是,南新村召開了村民大會,大家同意將村后面的“地龍埔”平整為宅基地,蓋房村民每戶上交18000元作為厝地金給村小組搞公益事業(yè),共有65戶報(bào)名參加抽簽。之后,部分村民認(rèn)為抽簽不公平,此次抽簽作廢,集體建房一事擱置。
國家林草局森林公安司法鑒定中心作出的《物證鑒定書》顯示,涉案現(xiàn)場位于南新村地龍埔,分為東西兩個地塊,占用面積12579平方米,原有植被已不復(fù)存在,相鄰未被破壞山體植被豐富,具備保持水土、涵養(yǎng)水源等基本生態(tài)功能,根據(jù)對歷史衛(wèi)星影像圖和有關(guān)條件研判,原有植被為喬灌木林;占用林地建設(shè)村民住宅,造成土壤腐殖質(zhì)層及表土不復(fù)存在,已不具備植物自然生長條件,林地用途、性質(zhì)發(fā)生改變,原有種植條件嚴(yán)重破壞。
2014年11月7日,陸豐市國土資源局南塘國土資源所曾對南湖村委南新村組作出《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》,稱該村組存在未經(jīng)批準(zhǔn)安排宅基地及亂占、亂建,不停止違法行為將提請有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。
1969年生的陳木歡,曾是陸豐市南塘鎮(zhèn)南湖村委副主任兼南新村小組組長。他說,他于2014年首次當(dāng)選村干部,后來再次當(dāng)選。
2024年6月27日,陸豐市檢察院以證據(jù)不足,不符合起訴條件為由,撤回對陳木歡、陳某彬的起訴。當(dāng)天,陸豐市法院裁定準(zhǔn)許陸豐市檢察院撤回對陳木歡、陳某彬的起訴。
2020年11月,陸豐市法院對此案作出一審判決:陳某歡犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪,判處有期徒刑一年六個月,并處罰金3萬元;陳某彬犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪,判處有期徒刑一年六個月,并處罰金2.8萬元。
據(jù)此,2022年12月,陸豐市法院對此案作出重審判決:陳木歡犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年六個月,并處罰金5000元;陳某彬犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年六個月,并處罰金5000元。
法院裁定書顯示,陳木歡2019年11月6日被抓,同日被刑拘,同年12月13日被逮捕,因原審判決刑期屆滿,法院已于2021年5月5日對其取保候?qū)彙?/p>
澎湃新聞注意到,此前的2019年6月2日,陸豐市公安局曾出具一份《傳喚證》,其中顯示,“茲傳喚涉嫌非法占用農(nóng)用地罪的犯罪嫌疑人陳木歡于2019年6月5日到陸豐市公安局接受訊問,無正當(dāng)理由拒不接受傳喚的,可以依法拘傳?!?/p>
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