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作為新一輪全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣之一，近年來，山西省澤州縣穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，有效破解人地矛盾，激活農(nóng)村“沉睡資源”，提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力，農(nóng)村宅基地制度改革在澤州縣落地開花，給當?shù)匕l(fā)展注入了新動能。

樊曙鈺說，通過“宅改”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，既解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，又使凋敝宅基地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)、資金，目前園區(qū)有36棟大棚，2023年總產(chǎn)值達100多萬元。園區(qū)給村集體分紅20多萬元，帶動了附近20人就業(yè)增收，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。

山西省自然資源廳相關(guān)負責人表示，通過“宅改”，澤州縣融通了城鄉(xiāng)要素，壯大了集體經(jīng)濟，促進了農(nóng)民增收，讓農(nóng)民群眾的宅基地合法權(quán)益得到了保障，同時促進農(nóng)村土地資源合理利用，有效解決了鄉(xiāng)村振興“地從哪里來”“錢從哪里來”的問題，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推動共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。(完)

通過多元化置換補償模式，目前澤州縣共流轉(zhuǎn)宅基地1617宗，盤活閑置宅基地和閑置住宅1869宗，實現(xiàn)宅基地退出2599宗815畝，其中有償退出2427宗、無償退出172宗，為鄉(xiāng)村全面振興騰退出廣闊空間。

“‘宅改’讓我們看到了希望。”晉廟鋪鎮(zhèn)黨委書記樊曙鈺表示，2020年起，該鎮(zhèn)把王漢掌村、黑石嶺村、大池頭村等6個村凋敝宅基地復(fù)墾后的472萬元資金，以入股形式注入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展平菇產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富，壯大集體經(jīng)濟。

針對宅基地管理不規(guī)范的問題，澤州縣先后建立了13項配套制度，確保了試點改革有章可循、有規(guī)可依。為破除審批難點、監(jiān)管盲點、信息堵點，澤州縣搭建數(shù)字化宅基地管理平臺，實現(xiàn)宅基地“批、用、查”全過程管理。

除了發(fā)展規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園外，澤州縣許多鎮(zhèn)、村也通過庭院經(jīng)濟找到了鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”——下村鎮(zhèn)甕山村對退出的宅基地進行復(fù)墾，大力發(fā)展庭院式香椿產(chǎn)業(yè)，促進了村集體經(jīng)濟和村民雙增收；高都鎮(zhèn)嶺上村則將退出的34塊零星宅基地，按照每年每平方米1元的價格租賃給村民，鼓勵村民種植蔬菜，發(fā)展庭院經(jīng)濟，取得良好效果。

目前，澤州縣逐步形成了符合自身實際的整治與盤活模式。比如，實行土地流轉(zhuǎn)運營，允許宅基地通過作價入股、出租等方式，進行流轉(zhuǎn)、獲取收益；開展退出利用，明確農(nóng)村宅基地可采取無償、有償?shù)确绞酵顺?，用作公共服?wù)建設(shè)、復(fù)墾指標置換、入市交易等。

凯发官网地址復(fù)墾退出的宅基地，發(fā)展庭院式特色農(nóng)業(yè)，促進村集體經(jīng)濟和村民“雙增收”；盤活農(nóng)村土地資源，將農(nóng)戶閑置房屋作價入股發(fā)展文旅民宿，村民獲取分紅收益；推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記，維護農(nóng)民權(quán)益并為其辦理抵押獲得貸款提供保障……

根據(jù)自然資源部門摸底調(diào)查，澤州縣擁有宅基地14.5萬宗、面積為5.9萬畝，其中閑置宅基地4.5萬宗，閑置率高達31%。如何使這些“沉睡資源”活起來？是澤州縣作為新一輪全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣的主要目標之一。

時下，走進澤州縣晉廟鋪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大棚，一袋袋經(jīng)過培育的菌棒碼放整齊。晉廟鋪鎮(zhèn)位于大山深處，全年無霜期長，鎮(zhèn)域內(nèi)有供電線路和水庫，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢。但多年來，各村由于資金短缺、用地緊張，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。

“家門口就業(yè)就是好，既掙到了錢，又照顧了家里，一舉兩得?！?0歲的韓社花是晉廟鋪鎮(zhèn)黑石嶺村村民，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)開始，就一直在這里干活，每月收入2000多元。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開資金的保障，抵押貸款在其中扮演著重要角色。澤州縣不動產(chǎn)登記交易中心為該縣下村鎮(zhèn)牛永政辦理了晉城市首宗宅基地及房屋抵押權(quán)登記，使牛永政順利從銀行獲得了20萬元抵押貸款，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺的問題。

2023年，澤州縣出臺《澤州縣農(nóng)村凋敝宅基地復(fù)墾及搬遷安置實施方案》，旨在盤活全縣農(nóng)村凋敝宅基地、空心村、無人村閑置土地，促進因各類原因搬遷后的村莊復(fù)墾工作。復(fù)墾土地形成的補充耕地周轉(zhuǎn)指標可通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤或農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地整治入市的方式加以利用。該舉措在為當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間的同時，也帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動資金。