上海:采用“全國一體申報、本市串聯(lián)處理、信息集成共享”模式,整合職業(yè)傷害保障業(yè)務。一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性津貼以及生活護理費等待遇均已實行“免申即享”。
廣東:今年6月1日起執(zhí)行的《關于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》,將工傷保險參保范圍由原8類特定人員拓展為10類參保群體。在2021年4月實施的政策文件基礎上,增加了未與從業(yè)單位建立勞動關系的“基層快遞網(wǎng)點從業(yè)人員”和“運輸司機和乘務人員”兩類參保群體。
二是通過相關部門機構維護權益。新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)發(fā)生糾紛,可向人民調解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調解組織申請調解。調解不成或當事人不愿調解,符合勞動爭議受案范圍的,可向實際工作地的勞動爭議仲裁機構申請勞動爭議仲裁。不符合勞動爭議受案范圍的,新就業(yè)形態(tài)勞動者可向人民法院起訴。符合勞動保障監(jiān)察職權范圍的事項,可向人力資源社會保障行政部門舉報投訴。
中國人民大學法學院教授林嘉接受中新社國是直通車采訪時表示,新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作本身伴隨著較高的職業(yè)風險。尤其像外賣員等按件計費的工作模式,算法控制及管理下的時間壓力增加了交通風險,整體職業(yè)風險高,且往往事故風險承受能力低。
近年來,政府、企業(yè)與社會各界已在積極探索多元化解決方案,應對新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的勞動關系模糊、社保不足、職業(yè)傷害風險等挑戰(zhàn)。
另一方面,就適用人群而言,當前職業(yè)傷害保障制度主要惠及外賣員等特定職業(yè),對未明確納入且未建立勞動關系、未參保的新業(yè)態(tài)從業(yè)者保障不足。未來,職傷險有必要擴大至更多城市和人群,以保障新業(yè)態(tài)勞動者的職業(yè)傷害權益。
2021年人社部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》,明確了平臺責任、報酬、休息、職業(yè)傷害保障等問題。
山東德衡律師事務所專職律師張森接受中新社國是直通車采訪時建議,應加強對外賣員與快遞員的安全教育與培訓力度,提升其交通安全意識及自我保護能力。在社會保障與權益保障方面,應積極推動將這一群體納入全面的社會保障體系,以保障其基本福利。此外還需加強對平臺雇主的監(jiān)管,確保他們遵守相關法律法規(guī)。
廈門:今年出臺了《廈門市做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作若干措施》,在全國率先高規(guī)格構建起協(xié)同聯(lián)動的工作機制,并成立全省首家新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障服務中心。2023年9月,廈門在全省首推“益鷺?!保瑸樾戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者提供職業(yè)傷害保障,減輕平臺企業(yè)經(jīng)濟負擔。至今年7月,“益鷺?!币鸦菁?7916人,投保時長達171.53萬天次。
58同城高級副總裁李子健接受中新社國是直通車采訪時表示,58到家為每單家政服務均配置了百萬級保險,全面保障用戶與勞動者的人財安全,覆蓋多維度風險。據(jù)統(tǒng)計,2024年上半年,平臺理賠成功率高達97%。同時,采取嚴格資質審核和定期培訓機制,有效減少事故風險,提升服務質量。
一方面,人社部自2022年已開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,但仍局限于部分省市和群體,建議加快拓寬試點范圍,更有效地覆蓋更多區(qū)域。
一是通過企業(yè)內部勞動糾紛化解機制維護權益。新就業(yè)形態(tài)勞動者認為自身勞動權益受到侵害時,可優(yōu)先與企業(yè)協(xié)商解決,也可請工會或第三方組織共同與企業(yè)協(xié)商解決。平臺企業(yè)成立內部勞動糾紛調解委員會的,新就業(yè)形態(tài)勞動者可向企業(yè)勞動糾紛調解委員會提出。
亚投娱乐近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展,平臺經(jīng)濟領域涌現(xiàn)出大量新就業(yè)形態(tài)勞動者,外賣騎手、快遞員、家政人員、網(wǎng)約車司機等從業(yè)者人數(shù)快速增長。
三是通過工會維護權益。新就業(yè)形態(tài)勞動者認為平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)侵犯自身勞動權益申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,可向工會申請法律援助等服務;也可就近在工會組織等建立的服務站點申請協(xié)調解決權益維護問題。新就業(yè)形態(tài)勞動者在生活和工作中遇到困難,可向所在工會組織或當?shù)毓M織請求予以支持和幫助。
四川、北京等地:探索引入商業(yè)保險機構參與職業(yè)傷害確認、勞動能力鑒定、待遇給付等業(yè)務環(huán)節(jié),建立起“人社、商保、平臺企業(yè)”三方溝通協(xié)作機制,更高效地開展職業(yè)傷害保障相關業(yè)務辦理。
林嘉提到,為切實保障新業(yè)態(tài)勞動者的基本權益,法律層面的落實至關重要。具體措施可包括:出臺專門的職業(yè)傷害保險規(guī)定,或對現(xiàn)有的工傷保險制度進行適當修正與修改,確保此類勞動者納入保障范疇,從而有效解決其權益問題。
美團自2022年7月起在人社部指導下在北京、上海、廣東等七省市啟動職業(yè)傷害保障試點,并為騎手承擔保費。目前,職業(yè)傷害保障在試點區(qū)域內已覆蓋450萬外賣騎手,實現(xiàn)每單必保、每人必保;同時不斷完善現(xiàn)有商業(yè)保險形式,確保100%騎手覆蓋商業(yè)保險。為解決騎手“進門難、充電難、休息難、就餐難”等實際困難,美團聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)等社會各界力量,推動近600個小區(qū)加入“騎手友好社區(qū)”,推動小區(qū)開門指路,為騎手提供友好社區(qū)路線圖、休息驛站、停車位等服務設施,并與物業(yè)服務企業(yè)合作,推出“騎手友好社區(qū)通行解決方案”,騎手可掃碼一鍵登記、便捷進入小區(qū),目前累計使用騎手人數(shù)已超過88萬。
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