ku.ku115.net

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所原總工程師、教授級(jí)工程師何霞近日就自動(dòng)駕駛立法發(fā)表看法，她認(rèn)為，地方要充分應(yīng)用立法、數(shù)據(jù)法規(guī)和文件等方式繼續(xù)加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛規(guī)?；虡I(yè)探索的路徑。而隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，上位法缺失、地方立法的不統(tǒng)一會(huì)影響到整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此需要從國(guó)家層面給自動(dòng)駕駛賦予一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆傻匚弧?/p>

自動(dòng)駕駛是一個(gè)需要實(shí)際應(yīng)用中發(fā)展的新興行業(yè)，光在仿真模擬測(cè)試和無人道路測(cè)試?yán)餂]有現(xiàn)實(shí)意義，它需要在復(fù)雜多變的真實(shí)道路中驗(yàn)證技術(shù)，在與周遭真實(shí)的車輛與行人環(huán)境交互中提升認(rèn)知能力，在前行的道路中解決實(shí)際問題，才能讓自動(dòng)駕駛變得更強(qiáng)、更安全。

但還要認(rèn)清的一個(gè)問題是，我國(guó)自動(dòng)駕駛立法還面臨不夠完善、不夠快等挑戰(zhàn)，地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，國(guó)家層面的立法缺乏引領(lǐng)。當(dāng)前美國(guó)、歐盟等全球自動(dòng)駕駛頭部勢(shì)力都在大力推動(dòng)自動(dòng)駕駛，他們動(dòng)作既早，又激進(jìn)。相比之下，中國(guó)在自動(dòng)駕駛立法上相對(duì)緩慢，國(guó)內(nèi)多數(shù)發(fā)展無人駕駛的城市都在限定區(qū)域和時(shí)間的小范圍商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)。

受益于上海一直以來對(duì)自動(dòng)駕駛的大力支持，探索新賽道的老牌車企也在煥發(fā)新春。上汽集團(tuán)在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，截至目前，上汽Robotaxi已在上海、蘇州等多個(gè)區(qū)域開展示范運(yùn)營(yíng)，共有車輛近100臺(tái)，累計(jì)行駛里程達(dá)400萬公里，訂單超20萬單。

深圳在發(fā)展自動(dòng)駕駛上采取了特區(qū)先行先辦的模式，2022年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》出臺(tái)，這是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。《條例》允許無人駕駛汽車在限定區(qū)域內(nèi)合法上路，還對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)級(jí)別、交通違法及事故處理等首次立法規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)開始邁入L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛商業(yè)化準(zhǔn)入階段。

廣深滬等城市一直走在發(fā)展自動(dòng)駕駛的前沿，他們較早入局，一邊助推企業(yè)大步邁出，過程中一邊探索從政策法規(guī)上為企業(yè)提供制度支持。

上個(gè)月，上海浦東新區(qū)開放了第二批自動(dòng)駕駛測(cè)試道路，共205公里。至此，上海已累計(jì)開放自動(dòng)駕駛測(cè)試道路達(dá)1003條，總里程突破2000公里。上海的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)目前已初步形成。上海表示，將在2025年對(duì)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

北京、武漢、重慶、蘇州、杭州、長(zhǎng)沙、青島、濟(jì)南等十幾個(gè)城市已在自動(dòng)駕駛區(qū)域立法上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不少地方性法規(guī)已正式發(fā)布并實(shí)施生效。

截至2024年5月，深圳累計(jì)開放測(cè)試示范道路944公里，累計(jì)向19家企業(yè)349輛智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放道路測(cè)試及示范應(yīng)用通知書1037張。在自動(dòng)駕駛上跑出“特區(qū)速度”的深圳還會(huì)繼續(xù)發(fā)力，志在打造自動(dòng)駕駛最開放的城市。

廣州的街頭還跑著蘿卜快跑、小馬智行、文遠(yuǎn)知行、滴滴沃芽、安途智行等自動(dòng)駕駛平臺(tái)的車輛，還有廣汽、小鵬等造車新勢(shì)力、傳統(tǒng)車企推出的智駕車輛。全國(guó)約有15家自動(dòng)駕駛企業(yè)在廣州展開路測(cè)和運(yùn)營(yíng)，廣州開放了827條自動(dòng)駕駛測(cè)試道路，覆蓋單向里程約1666公里，為這些企業(yè)提供豐富的道路測(cè)試場(chǎng)景。

例如杭州5月1日開始施行的《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試與應(yīng)用促進(jìn)條例》，賦予功能型無人車創(chuàng)新應(yīng)用上路通行路權(quán)，明確智能網(wǎng)聯(lián)車輛商業(yè)化收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)自動(dòng)駕駛商業(yè)模式探索。

在這個(gè)過程中，政策開放是自動(dòng)駕駛從“實(shí)驗(yàn)室”到“試煉場(chǎng)”的助推器，可以看到，在全國(guó)各地立法加速下，城市道路場(chǎng)景下的自動(dòng)駕駛發(fā)展進(jìn)入了快車道。

多年培育之下，今年，廣州自動(dòng)駕駛迎來了豐收之年。7月10日，如祺出行在港交所主板上市，成為自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)科技第一股；7月27日，文遠(yuǎn)知行向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交招股書，有望成為“通用自動(dòng)駕駛第一股”；小馬智行計(jì)劃于今年9月赴美IPO。

緊接著行動(dòng)的是廣州，擬立法支持自動(dòng)駕駛出租車、公交車上路。8月2日，廣州市人大常委會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例(草案修改稿·征求意見稿)》，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、車站等干線和交通樞紐開展創(chuàng)新應(yīng)用，并支持用于城市公交、出租車等出行服務(wù)場(chǎng)景。

當(dāng)前自動(dòng)駕駛進(jìn)入規(guī)模落地的關(guān)鍵階段。值得一提的是，深圳方案還提到要通過加強(qiáng)智能駕駛宣傳來壯大智能駕駛消費(fèi)市場(chǎng)，這是一個(gè)非常利好的信號(hào)。在新技術(shù)發(fā)展早期，政府積極發(fā)聲能夠起到教育市場(chǎng)的作用，消解民眾的顧慮，帶動(dòng)民眾嘗試和使用新技術(shù)。

上海也在加快自動(dòng)駕駛落地。7月7日，上海發(fā)放首批無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用許可，也就是“完全無人載人車牌照”，這意味著，上海推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)化再邁出關(guān)鍵一步。賽可智能、蘿卜快跑、上海裹動(dòng)科技、小馬易行科技四家獲證企業(yè)可在浦東部分路段實(shí)現(xiàn)全無人載人的車輛應(yīng)用。據(jù)悉，獲得許可的無人駕駛出租車將在8月對(duì)公眾開放。

ku.ku115.net7月30日，《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動(dòng)方案》印發(fā)，《方案》指出，深圳要建設(shè)智能駕駛?cè)珖?guó)示范區(qū)，打造智能駕駛先鋒。根據(jù)《方案》，這一目標(biāo)將主要從智能駕駛產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)等方面展開行動(dòng)。首先是打造智能駕駛產(chǎn)品矩陣，完善車規(guī)級(jí)芯片、傳感器等基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品鏈，加強(qiáng)車載智能終端等配套產(chǎn)品開發(fā)，豐富產(chǎn)品矩陣；其次是健全智能駕駛基礎(chǔ)設(shè)施，包括路側(cè)單元等路側(cè)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、安全檢測(cè)平臺(tái)、高精地圖及導(dǎo)航應(yīng)用，光儲(chǔ)超充車網(wǎng)一體化設(shè)施等；此外，還將建立健全準(zhǔn)入管理等管理細(xì)則，加強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)研究、打造智駕評(píng)測(cè)體系，以構(gòu)建智能駕駛的支撐體系?！斗桨浮分校钲卺槍?duì)豐富智能駕駛應(yīng)用生態(tài)提出了多項(xiàng)舉措，包括拓展智慧交通場(chǎng)景，加快固定路線、封閉園區(qū)、無人出租車等應(yīng)用的商業(yè)轉(zhuǎn)化，及拓展“人—車—家”融合應(yīng)用場(chǎng)景，打造軟硬協(xié)同應(yīng)用體系。

廣州自動(dòng)駕駛的名片就是在當(dāng)今行業(yè)里星光熠熠的自動(dòng)駕駛獨(dú)角獸-在小馬智行、文遠(yuǎn)知行、如祺出行。這幾家公司的總部均在廣州，他們的全球自動(dòng)駕駛夢(mèng)想，也從這里起步，而廣州也為這些企業(yè)的逐夢(mèng)之路提供了大力支持。

上海是中國(guó)自動(dòng)駕駛布局最早的創(chuàng)新城市之一，2016年6月，國(guó)內(nèi)首個(gè)自動(dòng)駕駛測(cè)試基地于上海嘉定區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。在探索過程中，上海在自動(dòng)駕駛發(fā)展從測(cè)試到示范應(yīng)用階段都做了很多行業(yè)開創(chuàng)性的工作，例如在測(cè)試方面，由封閉測(cè)試場(chǎng)地過渡到開放測(cè)試道路，道路設(shè)計(jì)參數(shù)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊的同時(shí)考慮自動(dòng)駕駛的實(shí)際需求。2016年至2021年，上海先后建成了國(guó)內(nèi)第一個(gè)封閉測(cè)試區(qū)和開放道路測(cè)試區(qū)。