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大发计划一期人工糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊重要商品，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革潮流不可逆轉(zhuǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式。對(duì)此，要進(jìn)一步深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮儲(chǔ)備糧穩(wěn)市、恤農(nóng)等作用，保障國(guó)家糧食安全。

實(shí)施糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，徹底改變了國(guó)有企業(yè)壟斷糧食購(gòu)銷(xiāo)的局面，國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體糧販、用糧單位、加工企業(yè)等多元化經(jīng)營(yíng)主體可以平等自由地進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)糧食，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，全國(guó)糧食總產(chǎn)量從2004年的46947萬(wàn)噸提高至2023年的69541萬(wàn)噸，為保障糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)上，我國(guó)以糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化為契機(jī)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”協(xié)同保障，推動(dòng)糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)糧食領(lǐng)域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。糧食市場(chǎng)更加繁榮，產(chǎn)品更加豐富多樣，基本形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的新發(fā)展格局。

糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)全面放開(kāi)后，糧食價(jià)格在國(guó)內(nèi)外各種因素疊加影響下波動(dòng)頻繁。價(jià)格的暴漲暴跌會(huì)影響種糧農(nóng)民收入、人民群眾生活，影響物價(jià)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。必須統(tǒng)籌考慮糧食購(gòu)銷(xiāo)改革與儲(chǔ)備管理機(jī)制改革，不斷完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，形成中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的全社會(huì)儲(chǔ)備共擔(dān)機(jī)制。目前，已經(jīng)逐步構(gòu)建起與大國(guó)地位相符的糧食儲(chǔ)備體系，政府儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，各類(lèi)糧食企業(yè)庫(kù)存處于較高水平，家庭儲(chǔ)糧水平不斷提升，全社會(huì)儲(chǔ)糧層次更加豐富，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力持續(xù)提升，經(jīng)受住了重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一次次考驗(yàn)。

糧食購(gòu)銷(xiāo)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，是保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)管理體制機(jī)制改革波瀾壯闊，經(jīng)歷了從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)到全面市場(chǎng)化的重大而深刻的轉(zhuǎn)變，背后是糧食供求實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量連年大幅增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，1985年，我國(guó)探索推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)管理體制機(jī)制改革，取消糧食統(tǒng)購(gòu)，實(shí)行合同定購(gòu)，定購(gòu)以外的糧食可以自由上市；1993年，取消糧食統(tǒng)銷(xiāo)，放開(kāi)糧食價(jià)格和經(jīng)營(yíng)，告別了“糧票時(shí)代”；2004年，全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)、糧食價(jià)格，徹底結(jié)束統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，至今已有20年時(shí)間。

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