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國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室—中國(guó)藥科大學(xué)禁毒關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人狄斌介紹,新冠疫情發(fā)生后,在國(guó)家的嚴(yán)厲打擊下,海洛因、冰毒等毒品的獲取難度加大,吸毒群體轉(zhuǎn)向更易獲取、價(jià)格較低、效果相近的麻精藥品等成癮性物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評(píng)審中心獸藥評(píng)審咨詢專家?guī)鞂<?、揚(yáng)州大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教授卜仕金表示,獸用麻醉、精神藥品一般是由專門的獸藥廠生產(chǎn)。這些生產(chǎn)廠家是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門批準(zhǔn)、指定的企業(yè)。這些藥物的生產(chǎn)、銷售基本是定制化的。“市場(chǎng)需要多少,就生產(chǎn)多少。所有藥品的流向都要求必須清晰、可查?!辈肥私鹫f(shuō)。
卜仕金表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部發(fā)布的公告,要求加強(qiáng)生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,將獸用麻醉、精神藥品從不法渠道流到社會(huì)上的可能性盡量降低。下一步,相關(guān)部門應(yīng)從多個(gè)層面嚴(yán)格防范其他類型的、具有成癮性的藥品和毒品替代品,守護(hù)清朗、“無(wú)毒”的良好社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》,國(guó)家制定“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”,將管制產(chǎn)品分為麻醉藥品、第一類精神藥品和第二類精神藥品。
狄斌表示,當(dāng)前我國(guó)毒品濫用形勢(shì)發(fā)生變化,由傳統(tǒng)毒品向新精神活性物質(zhì)及麻精藥物轉(zhuǎn)變,在麻精藥物的列管種類不斷增加的形勢(shì)下,不法分子又把罪惡之手伸向獸藥領(lǐng)域。
“獸用麻醉藥品、精神藥品被不法分子當(dāng)作毒品的替代品,主要是依靠沒(méi)有生產(chǎn)資格的廠家非法生產(chǎn)相關(guān)藥品?!彼榻B,目前,獸用麻醉藥品和精神藥品在生產(chǎn)企業(yè)及獸醫(yī)院、寵物醫(yī)院、高校等需要相關(guān)藥品的單位被不法分子私自挪用、濫用的可能性極低。
6月26日,本報(bào)刊發(fā)的《本報(bào)記者暗訪:獸用麻醉劑何以成“上頭電子煙”》就報(bào)道了獸用麻精藥品等被不法分子當(dāng)作毒品替代物濫用的現(xiàn)象,受到廣泛關(guān)注。
“如果能產(chǎn)生從0到1的原創(chuàng)性顛覆性成果,將會(huì)在國(guó)際上產(chǎn)生重大影響,因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家也深受毒品問(wèn)題的困擾,取得的科研成果不僅有利于我國(guó)的禁毒事業(yè),同時(shí)也是全人類的寶貴財(cái)富。”狄斌說(shuō)。
在使用時(shí),寵物醫(yī)院要按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》規(guī)定,建立處方藥管理制度和使用、保管等相關(guān)管理制度;要有購(gòu)進(jìn)、使用記錄,不得轉(zhuǎn)手倒賣;要配置專用存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備,實(shí)行雙人雙鎖;對(duì)過(guò)期失效產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)實(shí)施兩人以上在場(chǎng)的無(wú)害化銷毀處理,并做好銷毀記錄;所有藥品用量和報(bào)廢量要對(duì)應(yīng);使用記錄和銷毀記錄保存兩年以上備查。
江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)學(xué)院教師卜永謙稱,獸用麻醉、精神藥品對(duì)人體組織損害巨大,被當(dāng)作毒品替代物濫用后果嚴(yán)重,我國(guó)在相關(guān)方面的監(jiān)管正不斷加強(qiáng)。
“這次公告的發(fā)布,表明我國(guó)相關(guān)部門對(duì)禁毒工作的高度重視,不留任何死角?!眹?guó)家禁毒委員會(huì)辦公室—中國(guó)藥科大學(xué)禁毒關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人狄斌介紹,不法分子轉(zhuǎn)向獸用麻精藥品,成為禁毒工作面臨的新問(wèn)題。這些毒品替代物質(zhì)迷惑性強(qiáng)、危害性大,過(guò)量吸食后容易致死致殘,社會(huì)危害嚴(yán)重。
公告還呼吁,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,建立獸用麻醉藥品和獸用精神藥品管理聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制,定期交流工作情況、研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,促進(jìn)信息互通、資源共享、工作協(xié)同。
公告中列出:“本公告所稱獸用麻醉藥品,是指獸用鹽酸氯胺酮、鹽酸嗎啡、鹽酸替來(lái)他明、鹽酸唑拉西泮及其制劑產(chǎn)品?!薄氨竟嫠Q獸用精神藥品,是指獸用安鈉咖、巴比妥、苯巴比妥、苯巴比妥鈉、異戊巴比妥鈉、地西泮、咖啡因、酒石酸布托啡諾、賽拉嗪、鹽酸賽拉嗪、賽拉唑及其制劑產(chǎn)品?!?/p>
狄斌建議,禁毒工作需要全方位著手,“堵”和“疏”并舉,在全力“禁種、禁制、禁吸、禁販”的同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)麻醉和精神類藥物的基礎(chǔ)科學(xué)研究,在這個(gè)方向上加大科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的投入力度,特別是與成癮相關(guān)的腦科學(xué)機(jī)制研究。
在此背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與公安部聯(lián)合發(fā)布公告,對(duì)這種現(xiàn)象、趨勢(shì)進(jìn)行封堵,加強(qiáng)獸用麻醉藥品和獸用精神藥品管理,不得網(wǎng)絡(luò)銷售、不得進(jìn)行廣告宣傳,嚴(yán)禁以獸用名義取得后供人使用。
“由此可見,這種調(diào)整是一種常態(tài)化的調(diào)整。”狄斌表示,截至2024年6月,我國(guó)管制毒品包括508種麻醉藥品和精神藥品。其中包括123種麻醉藥品、165種精神藥品、220種非藥用類麻醉藥品和精神藥品,以及整類芬太尼類、整類合成大麻素類等兩大類物質(zhì)。
比如2023年9月6日,增列地達(dá)西尼、依托咪酯為第二類精神藥品。2024年4月30日,將右美沙芬、含地芬諾酯復(fù)方制劑、納呋拉啡、氯卡色林列入第二類精神藥品目錄。2024年6月16日,將溴啡等46種物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》。
狄斌表示,目前,我國(guó)的毒品問(wèn)題總體可控,毒情形勢(shì)總體向好,但同時(shí)也交織著新的問(wèn)題。除了傳統(tǒng)毒品外,各種新精神活性物質(zhì)、麻精藥品以及還沒(méi)有列管的具有興奮成癮性的物質(zhì)在濫用人群中交叉吸食。此外,各種新型毒品種類多樣、結(jié)構(gòu)衍生變化也很快。某種藥品被列管后,不法分子很快會(huì)利用或生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相似、功能相似而不在管制目錄中的新品種。
6月19日,國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室發(fā)布《2023年中國(guó)毒情形勢(shì)報(bào)告》,中國(guó)毒情形勢(shì)在歷經(jīng)3年新冠疫情防控觸底之后,呈平穩(wěn)恢復(fù)性回升態(tài)勢(shì)。主要流行毒品海洛因、冰毒和氯胺酮的濫用呈下降態(tài)勢(shì),但麻精藥品等成癮性物質(zhì)替代濫用問(wèn)題突出。
狄斌直言,藥品是一種特殊的商品,其質(zhì)量?jī)?yōu)劣和臨床用藥安全關(guān)系人民健康,國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)人用藥品的研究審批、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)有著嚴(yán)格的管理。麻醉藥品和精神藥品的管理,受到國(guó)家藥監(jiān)局、公安部和國(guó)家衛(wèi)生健康委的監(jiān)管。而寵物用藥和農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)用的獸藥,主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)督管理,在傳統(tǒng)毒品為主流濫用品種的時(shí)期,獸藥的濫用規(guī)模較小,未得到廣泛關(guān)注。
其中,麻醉藥品、第一類精神藥品管理極為嚴(yán)格,實(shí)行點(diǎn)到點(diǎn)的調(diào)撥管理,第二類精神藥品管理相對(duì)較松,但是也有地方政府管理部門提出準(zhǔn)許制度、總量控制、較為嚴(yán)格的貯存運(yùn)輸和不同于一般藥品的處方等管理要求。
bet9ju111net登陆從7月15日開始,“獸用麻醉藥品和獸用精神藥品納入獸用處方藥管理,不得網(wǎng)絡(luò)銷售、不得進(jìn)行廣告宣傳,嚴(yán)禁以獸用名義取得后供人使用”。
狄斌說(shuō),國(guó)家藥監(jiān)局、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)監(jiān)管部門,根據(jù)藥物濫用的發(fā)展趨勢(shì),不定期調(diào)整“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”。
比如,推動(dòng)國(guó)家藥監(jiān)局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等多個(gè)部門盡快出臺(tái)“獸用麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例”“獸用麻醉藥品和精神藥品目錄”等,加大獸醫(yī)處方藥的監(jiān)管力度,嚴(yán)肅打擊和懲治濫用獸藥的違法犯罪行為。
卜永謙表示,公告上明確獸用麻精藥品不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售,這應(yīng)該是參照了《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》,對(duì)相關(guān)獸用麻精藥品的管理進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)公告公布的名單,將鹽酸替來(lái)他明、賽拉嗪等藥品納入監(jiān)管范圍。
目前,我國(guó)還沒(méi)有“獸用麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例”。獸醫(yī)麻醉藥品和獸用精神藥品依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)。
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