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956one棋牌手游官网版v1.7牌手游近日,全國(guó)多個(gè)省市紛紛組建科技委員會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),省級(jí)層面,河南、內(nèi)蒙古、浙江、遼寧、江蘇、吉林、四川、海南、甘肅、新疆等省份都組建了科技委。市級(jí)層面,成都、南京、鄭州等至少8市的科技委也相繼亮相。
但對(duì)于一些科技創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、資源有限的地區(qū)來(lái)說(shuō),盲目跟風(fēng)組建科技委則并無(wú)必要,更需要的是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升教育水平。如果無(wú)視實(shí)際需求,可能會(huì)帶來(lái)資源浪費(fèi)、機(jī)構(gòu)臃腫和效率低下等問(wèn)題,不利于地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
央地科技委職責(zé)定位的區(qū)別也在《方案》和各地科技委會(huì)議上予以明確。根據(jù)《方案》,中央科技委員會(huì)的主要職責(zé)是研究審議國(guó)家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策,統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問(wèn)題,研究確定國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項(xiàng)目,統(tǒng)籌布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量等。
劉釩預(yù)測(cè),每個(gè)省(包括計(jì)劃單列市、省會(huì)城市)應(yīng)該都會(huì)組建科技委,但地級(jí)市則會(huì)有差異。不過(guò),“有無(wú)科技委不應(yīng)成為判斷一個(gè)地區(qū)是否重視科技創(chuàng)新的必然標(biāo)準(zhǔn)”。
劉釩也認(rèn)為,科技委領(lǐng)導(dǎo)科技工作,可以增強(qiáng)全省科技工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌謀劃能力,更好發(fā)揮黨組織居中協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源的作用,“但上述作用還需要實(shí)踐檢驗(yàn),也需要規(guī)避加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)后導(dǎo)致治理復(fù)雜度增加的問(wèn)題”。
河南明確,主要圍繞該省實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與運(yùn)行及人才等問(wèn)題研究部署有關(guān)工作;內(nèi)蒙古聚焦乳業(yè)、稀土、新能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承載地布局。
多位專家指出,不同地區(qū)側(cè)重點(diǎn)不同,但都是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,即針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題、地方資源稟賦、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域戰(zhàn)略需要來(lái)展開工作。
去年年底出版的《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話》(以下簡(jiǎn)稱《講話》),其中指出,關(guān)于科技部門職責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整,地方情況與中央不同,要解決的突出問(wèn)題也不一樣。中央成立科技委主要是統(tǒng)籌各方面資源,集中力量辦大事,省一級(jí)不一樣,市、縣更不一樣,不同地區(qū)之間情況也千差萬(wàn)別,不一定完全與中央層面對(duì)應(yīng)??萍脊芾砺氊?zé)該集中的還要適當(dāng)集中,不能把有限的科技資源“撒胡椒面”。
不過(guò),“雙主任”的配置并非科技工作獨(dú)有。馬亮說(shuō),這在其他領(lǐng)域也很常見,如很多地方的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組也是省委書記、省長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”的配備,“這說(shuō)明‘雙主任’‘雙組長(zhǎng)’是未來(lái)很多領(lǐng)域的常態(tài)”。
科技成果轉(zhuǎn)化的突破,是長(zhǎng)期以來(lái)科技工作的難題?!澳壳埃恍╉?xiàng)目管理往往是前期把關(guān)不嚴(yán),中期管理不到位,最后驗(yàn)收也是草草收?qǐng)??!瘪R亮認(rèn)為,加強(qiáng)科技創(chuàng)新的全鏈條管理至關(guān)重要。
劉釩表示,在創(chuàng)新能力較強(qiáng)、資源較為豐富的省份,應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、探索新型舉國(guó)體制;在科技能力和資源相對(duì)較弱的后發(fā)地區(qū),則應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破,強(qiáng)化承接科技資源外溢和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的能力,盡其所能縮小與先發(fā)地區(qū)的“創(chuàng)新鴻溝”。
對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的呼應(yīng)也很重要。朱克力認(rèn)為,中央提出“夯實(shí)基礎(chǔ)研究”,地方科技委可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求來(lái)選擇具體領(lǐng)域進(jìn)行深耕。如河南作為糧食主產(chǎn)區(qū),更注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)室建設(shè);而遼寧作為老工業(yè)基地,則更關(guān)注工業(yè)技術(shù)升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化。
省級(jí)層面,在媒體報(bào)道中,最先有動(dòng)作的是河南和內(nèi)蒙古。4月底,兩地都舉行了科技委第一次會(huì)議,其后的六七月,江西、吉林、四川、海南、甘肅和江蘇陸續(xù)公布組建省級(jí)科技委。
中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)也表示,第二、三梯隊(duì)展現(xiàn)出積極態(tài)度和行動(dòng)力,足見相關(guān)省份對(duì)科技工作的重視程度,希望通過(guò)科技委的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合,加快突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
從目前已公開的主任人選來(lái)看,省級(jí)黨政“一把手”出任是“標(biāo)配”,如河南、吉林、四川、海南、甘肅、江蘇等都明確了由省委書記和省長(zhǎng)擔(dān)任“雙主任”。而在市級(jí)層面,南京市委科技委同樣是市委書記、市長(zhǎng)“雙主任”配置。
“提高科技成果轉(zhuǎn)化效率,關(guān)鍵在于增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力?!标悇耪f(shuō),通過(guò)厘清政府和市場(chǎng)的邊界,政府負(fù)責(zé)宏觀統(tǒng)籌,如科技委通過(guò)加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排,提供創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,包括制度、政策和資金支持,“成果的轉(zhuǎn)化則交由市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用”。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授陳勁在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的核心任務(wù)之一,其加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性更高。
至于已經(jīng)組建科技委的省市,朱克力認(rèn)為,下一步的關(guān)鍵在于確保有效運(yùn)作并持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新。首先,科技委應(yīng)明確自身定位,聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定,避免陷入微觀管理;其次,建立健全決策機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制,確??萍嘉瘺Q策能夠得到有效落實(shí)。同時(shí),也要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界溝通與合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授劉釩長(zhǎng)期研究科技政策與管理,他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,過(guò)去科技工作在科技行政管理部門下,不同部門的想法、目標(biāo)和利益不同,存在各自為政、資源分散的問(wèn)題,“科技改革舉措的落實(shí)單純依靠科技部門,推動(dòng)力是不夠的”。
江蘇則聚焦打造更多高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)新突破等;在浙江,高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)打造、高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才引育及加快推動(dòng)重大科技成果“從1到N”的產(chǎn)業(yè)化等成為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工作。
在朱克力看來(lái),黨政“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)科技工作,不僅是管理上的變革,更是戰(zhàn)略層面的提升,有助于打破部門壁壘,加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條管理,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。與此同時(shí),更好引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
去年8月,中央科技委員會(huì)召開首次會(huì)議。今年6月25日的全國(guó)科技大會(huì)和兩院院士大會(huì)第二次全體會(huì)議上,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥首次以“中央科技委員會(huì)主任”的身份亮相。
他進(jìn)一步提出,要在前期論證確立更有前景和價(jià)值的方向、技術(shù)路線,過(guò)程中通過(guò)標(biāo)志性成果來(lái)檢驗(yàn)是否按照規(guī)劃的方向持續(xù)推進(jìn)及達(dá)到預(yù)期,如若沒有,要有糾偏和止損機(jī)制,對(duì)于不符合實(shí)際情況或大概率要失敗的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)叫停?!斑@些都將是科技委的工作?!瘪R亮說(shuō)。
科技委的組建,可以追溯到2023年3月發(fā)布的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》(下稱《方案》)?!斗桨浮诽岢觯M建中央科技委員會(huì),加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)黨委科技領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際組建。
在朱克力看來(lái),是否組建科技委應(yīng)根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況和需求來(lái)決定??萍紕?chuàng)新資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新需求高的省市,如一線城市和創(chuàng)新型城市,組建科技委是十分必要的,可以通過(guò)組建科技委,進(jìn)一步整合資源,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。
《中國(guó)新聞周刊》注意到,目前已組建科技委的10個(gè)省份,有8個(gè)屬《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2023》中的第二、三梯隊(duì)。該報(bào)告由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院撰寫,按照綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值將全國(guó)31個(gè)省份劃分為三個(gè)梯隊(duì)。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮告訴《中國(guó)新聞周刊》,過(guò)去科技相關(guān)的工作除了在科技部門外,還分散于諸多部門,包括工信、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等,跨部門統(tǒng)籌難度較大,科技、教育、人才等方面的政策難以銜接,影響科技創(chuàng)新發(fā)展速度和成效。當(dāng)前,各地組建科技委是為了進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,解決過(guò)去科技政策分散化和碎片化的問(wèn)題。
劉釩以中部某省為例,當(dāng)?shù)叵胍劳心车丶?jí)市打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心,但礙于科技部門調(diào)動(dòng)本市各方資源的難題,以及周邊城市配合不暢,這一系統(tǒng)性工程難以推進(jìn),“這時(shí)候就必須由更高規(guī)格的班子成員配置來(lái)統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施”。
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