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⑤逼真場(chǎng)景 極致視聽

原來，2018年7月，家住齊齊哈爾的谷某、鄭某等人利用當(dāng)?shù)刈?cè)企業(yè)事中、事后監(jiān)管中存在漏洞，冒用他人身份證先后注冊(cè)成立了15家公司，用于為其他公司虛開增值稅專用發(fā)票抵扣稅款，從中抽成獲利。三家外地企業(yè)先后通過上述公司虛開發(fā)票抵扣稅款，造成國家稅款損失50余萬元。

“這一年收成如何？”“回家過年腰包鼓不鼓？”……按時(shí)、足額拿到工資，是奔波在外的農(nóng)民工的大事，也是全社會(huì)牽掛的民生實(shí)事。

強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保護(hù)——貴州、云南等地檢察機(jī)關(guān)開展殘疾人最低生活保障金監(jiān)管、打擊冒用殘疾人身份信息工商登記等專項(xiàng)監(jiān)督。

據(jù)張相軍介紹，一些地方檢察機(jī)關(guān)在違法線索發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督問題排查和類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理等方面，研發(fā)行政檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，通過構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，已幫助61名農(nóng)民工討回薪酬48萬余元，督促相關(guān)企業(yè)建立工資專款賬戶6件，涉及金額340余萬元。今年3月，最高檢行政檢察廳專門印發(fā)通知，推廣該監(jiān)督模型，推動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際用好模型，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)保障農(nóng)民工安“薪”不憂“酬”。

縣檢察院在調(diào)查核實(shí)及溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，向縣衛(wèi)健局發(fā)出類案檢察建議，縣衛(wèi)健局采納檢察建議，并向縣法院申請(qǐng)對(duì)該類案件作結(jié)案處理?？h法院及時(shí)將8名當(dāng)事人從失信名單中去除，解除限制消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)控制等措施并結(jié)案。

張相軍表示，為積極服務(wù)保障國家計(jì)劃生育基本國策調(diào)整，2022年以來，天津、河北、遼寧、福建、山東、河南、湖南等地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際開展了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行”專項(xiàng)監(jiān)督，共辦理行政檢察監(jiān)督類案3400余件，為國家優(yōu)化生育政策落地落實(shí)提供司法保障，以“辦理一案、治理一片”的方式，解決了涉及上千戶人民群眾切身利益問題。

亚博vip888手机网页版登录7月8日至14日，全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)以“行政檢察與民同行 助力法治中國建設(shè)”為主題，開展行政檢察宣傳周活動(dòng)。本報(bào)今天推出綜述報(bào)道，集中展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化行刑雙向銜接、守護(hù)民生民利的生動(dòng)實(shí)踐，并配發(fā)浙江、河南兩省檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度方面的經(jīng)驗(yàn)成效報(bào)道，以饗讀者。

同年10月，福建省人民檢察院指導(dǎo)某市檢察機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)開展“征收撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)，共發(fā)出類案檢察建議9件，排查發(fā)現(xiàn)同類案件4020余件。目前，該類案件已辦結(jié)946件，涉及946戶1877人。

破解虛假婚姻撤銷難題——全國檢察機(jī)關(guān)督促撤銷或更正冒名、虛假婚姻登記2068件，從“離不掉”“結(jié)不成”的婚姻個(gè)案辦理，到類案監(jiān)督助推形成司法與行政治理合力。

湖北省武漢市洪山區(qū)人民檢察院與醫(yī)保部門共同印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)療保障基金監(jiān)管行政執(zhí)法和檢察法律監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的若干意見》，構(gòu)建信息共享、線索互移，聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持行政檢察與民同行，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為基本價(jià)值追求。近日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵在發(fā)布會(huì)上披露，全國檢察機(jī)關(guān)在2022年至2023年開展“行政檢察護(hù)航民生民利和法治化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)中，辦理涉民生民利案件10.4萬余件，今年“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬件。

“有多家不同的公司使用同一個(gè)MAC值的電腦大量開具增值稅專用發(fā)票?！鼻安痪?，黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)人民檢察院聘任的行政檢察觀察員在履職中發(fā)現(xiàn)了異常。

今年2月，最高檢與全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益工作的通知》，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)協(xié)同保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法解決拖欠勞動(dòng)者工資問題。同時(shí)，今年最高檢開展的“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中，也明確將“積極參與根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民事、行政審判和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法懲治惡意欠薪犯罪”列為重點(diǎn)工作。

天津市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)新政策實(shí)施后，行政非訴執(zhí)行尚未執(zhí)行完畢的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件，通過開展“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督促進(jìn)4100余件案件不再執(zhí)行。

遼寧省丹東市檢察機(jī)關(guān)緊跟國家政策導(dǎo)向，在全市范圍內(nèi)開展了相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)掘案件線索20余件，向法院和衛(wèi)生健康主管部門共發(fā)出檢察建議14件，均得到回復(fù)采納，為人民群眾減輕負(fù)擔(dān)30余萬元。

河?xùn)|區(qū)檢察院行政檢察部門受理該案后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)住建部門未盡到建設(shè)工程行業(yè)主管部門職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)因農(nóng)民工工資賬戶未開設(shè)或挪用、違法分包、拖欠工程款等拖欠農(nóng)民工工資案件頻發(fā)，并據(jù)此依法發(fā)出檢察建議書，聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管職責(zé)部門通過會(huì)簽意見、構(gòu)建長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制等形成保障農(nóng)民工工資支付合力，推動(dòng)了拖欠農(nóng)民工工資問題依法和源頭治理。

齊齊哈爾檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案向市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，開展“空殼公司”專項(xiàng)打擊治理工作。目前，經(jīng)過全面排查，發(fā)現(xiàn)空殼公司2912家，市場(chǎng)監(jiān)管部門已發(fā)布公告清理15家，跨區(qū)市向相關(guān)部門移送線索2897家，受理單位已擬制發(fā)檢察建議開展清理，實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片的效果。

從守護(hù)群眾“看病錢”，到助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；從加強(qiáng)源頭治理讓農(nóng)民工不再“憂薪”，到助推社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“老賴”摘帽……“小案”不能小看，件件都關(guān)乎公平正義，關(guān)乎民生福祉。

守護(hù)“夕陽紅”權(quán)益——江蘇、湖南等地檢察機(jī)關(guān)依托行刑反向銜接和“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展行政檢察守護(hù)老年人合法權(quán)益專項(xiàng)監(jiān)督。

陜西省略陽縣、千陽縣等地檢察機(jī)關(guān)與法院、公安、醫(yī)保等部門共同出臺(tái)文件，明確相關(guān)單位責(zé)任分工，加強(qiáng)跨部門信息共享、案件線索移送反饋、執(zhí)法銜接協(xié)作，形成合力打擊欺詐騙保行為。

因情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)王某、于某等人不起訴并反向銜接發(fā)出檢察意見。泗洪縣公安局分別對(duì)王某等人處以8日至10日的行政處罰；泗洪縣衛(wèi)生健康局對(duì)于某處以警告、罰款15000元并責(zé)令暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行政處罰。泗洪縣醫(yī)保局對(duì)該中醫(yī)院作出行政處罰。

今年，泗洪縣檢察院對(duì)2021年以來的涉醫(yī)保案件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)該縣醫(yī)保基金被違規(guī)支取達(dá)2000余萬元；通過深入調(diào)研、走訪，發(fā)現(xiàn)某中醫(yī)院工作人員王某為了多獲取醫(yī)保資金，指使時(shí)任該醫(yī)院工作人員于某安排相關(guān)檢驗(yàn)人員偽造檢驗(yàn)報(bào)告單，通過虛報(bào)檢驗(yàn)費(fèi)用的方式騙取醫(yī)保資金1.8萬余元。

最高檢行政檢察廳廳長(zhǎng)張相軍介紹說，司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一些不法分子違背誠實(shí)信用原則，利用市場(chǎng)主體登記流程簡(jiǎn)化的便利條件，冒用他人身份信息、虛構(gòu)注冊(cè)地址、偽造租賃合同等進(jìn)行虛假登記成立“空殼公司”，這也導(dǎo)致一些“被股東”“被法人”現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重干擾正常的公司登記注冊(cè)秩序和擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

最高檢行政檢察廳專門制發(fā)通知，要求各地檢察機(jī)關(guān)做好醫(yī)保基金類案件的行刑反向銜接、督促行政機(jī)關(guān)依法懲處騙保行為，積極參與社會(huì)治理。

醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹翱床″X”“救命錢”，事關(guān)人民群眾的切身利益。江蘇省泗洪縣人民檢察院辦理的王某、于某騙保案，正是一起利用職務(wù)便利虛報(bào)檢驗(yàn)費(fèi)用騙取醫(yī)保資金的案件。

之后，臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院刑事檢察部門因邵某和山東某建筑公司是否存在工程款爭(zhēng)議、山東某建筑公司是否全額支付邵某工程款事實(shí)不清，依法作出存疑不起訴決定，同時(shí)將發(fā)現(xiàn)的山東某建筑公司等作為施工總承包單位存在未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、違法分包等違法行為檢察監(jiān)督線索，移送至行政檢察部門。

2019年至2020年，福建省某縣衛(wèi)生健康局以違反《福建省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定為由，決定對(duì)顏某等4戶家庭分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，后因顏某等未主動(dòng)履行繳款義務(wù)，縣衛(wèi)健局向縣人民法院申請(qǐng)對(duì)顏某等8人強(qiáng)制執(zhí)行，縣法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)其采取了納入失信名單、限制消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)控制等措施。2021年8月，國家三孩生育政策施行后，顏某等8人向某縣人民檢察院提出監(jiān)督申請(qǐng)，要求停止執(zhí)行并解除強(qiáng)制執(zhí)行措施。

經(jīng)調(diào)查，三家涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，符合企業(yè)合規(guī)條件，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行三個(gè)月的合規(guī)考察，擬作不起訴決定。為保障反向銜接行政罰款能夠順利繳納，富拉爾基區(qū)檢察院與當(dāng)?shù)毓?、司法行政、市?chǎng)監(jiān)督管理等部門共同會(huì)簽了《行刑反向銜接行政罰款保證金提存制度》，由犯罪嫌疑人將保證金預(yù)繳納至保證金提存賬戶，再將案件移送至行政執(zhí)法部門處罰，確保反向銜接處罰效果。

今年4月，國家醫(yī)保局、最高檢等六部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，印發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)保基金違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治工作的通知》要求，針對(duì)醫(yī)保領(lǐng)域各類違法違規(guī)問題深入開展專項(xiàng)整治，重拳打擊欺詐騙保，舉一反三完善長(zhǎng)效機(jī)制，通過“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)查辦一案、警示一片、治理一域，推動(dòng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管邁上新臺(tái)階。

圍繞“冒名公司登記”“幌子公司”等“空殼公司”治理，北京、上海、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)以行刑反向銜接為抓手，開展了專項(xiàng)監(jiān)督。浙江省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)不法分子虛假登記公司導(dǎo)致“被股東”“被法人”現(xiàn)象，在全省開展“虛假登記”數(shù)字監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，通過制發(fā)檢察建議，督促市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)800余家公司撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。北京市東城區(qū)人民檢察院聚焦“幌子公司”清理，目前促行政主管部門撤銷公司登記或吊銷“空殼公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照930余個(gè)。

結(jié)合辦案，泗洪縣檢察院向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門制發(fā)檢察建議。醫(yī)保部門采納了檢察建議，并制定《泗洪縣醫(yī)?；鸸补芄仓喂ぷ鞣桨浮贰躲艉榭h醫(yī)療救助群體基金監(jiān)督使用管理辦法》，建章立制推進(jìn)維護(hù)醫(yī)療保障基金安全工作。

2021年6月，邵某從山東某建筑公司處承包山東臨沂某工地項(xiàng)目外墻保溫、外墻漆項(xiàng)目。施工過程中，邵某拖欠20余名農(nóng)民工35萬余元工資。2022年2月，當(dāng)?shù)厝松绮块T向邵某個(gè)人下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以其涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬立案。

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