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2024深圳國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)主題的新聞發(fā)布會(huì)上透露，深圳專(zhuān)門(mén)成立市海洋發(fā)展局，是為了統(tǒng)籌推進(jìn)全市海洋領(lǐng)域各項(xiàng)工作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋新城等重大平臺(tái)，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設(shè)全球海洋中心城市。

而放眼全國(guó)，成立海洋發(fā)展局的舉措并非廣東所獨(dú)有。今年以來(lái)，浙江、海南等不少沿海省市成立了海洋廳(局)或海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳(局)。由此也可以看出，沿海各地正發(fā)力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)廣東形成了無(wú)形的趕超壓力。

海洋發(fā)展局成立后，將承擔(dān)哪些使命？截至目前，廣東新成立的幾個(gè)海洋發(fā)展局尚未有過(guò)多的公開(kāi)資料，較為“神秘”。不過(guò)，透過(guò)這些公開(kāi)報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋領(lǐng)域各項(xiàng)工作，加快培育形成海洋領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，是其重要使命。

6月6日，廣東省自然資源廳發(fā)布的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2024)》顯示，全省海洋經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)29年居全國(guó)首位。從近幾年的數(shù)據(jù)表現(xiàn)來(lái)看，廣東海洋生產(chǎn)總值常年占GDP總量比重超十分之一，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值約五分之一。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，廣東的海洋電子信息、海工裝備制造、海上風(fēng)電等海洋產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球都具備突出優(yōu)勢(shì)。

半岛体育综合今年以來(lái)，廣東省內(nèi)多座城市成立了專(zhuān)門(mén)的海洋部門(mén)。其中，深圳、珠海、陽(yáng)江陽(yáng)西縣分別成立了海洋發(fā)展局，湛江則成立了海洋與漁業(yè)局。

再看珠海。珠海市海洋發(fā)展局成立后的第一件事，就是召開(kāi)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力暨涉海企業(yè)“盤(pán)根計(jì)劃”座談會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代表，就珠海海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析和探討。當(dāng)?shù)氐墓_(kāi)報(bào)道稱(chēng)，珠海市海洋發(fā)展局將重點(diǎn)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

湛江本地媒體報(bào)道稱(chēng)，重新組建海洋與漁業(yè)局，將進(jìn)一步強(qiáng)化海洋綜合管理職能，建立集中統(tǒng)一的現(xiàn)代海洋綜合管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技發(fā)展和海洋資源保護(hù)利用。

在2018年的機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家層面組建了自然資源部，不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局，自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。與之對(duì)標(biāo)，廣東的相關(guān)機(jī)構(gòu)也作了相應(yīng)調(diào)整。

以近年來(lái)發(fā)展迅猛的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為例。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見(jiàn)》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)提到，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)負(fù)責(zé)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)的監(jiān)督管理，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖海域使用的監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。

擁有260多公里海岸線的深圳，則在近幾年相繼提出海洋強(qiáng)市、全球海洋中心城市、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的城市范例等城市定位，重點(diǎn)發(fā)展海洋電子信息、海洋高端裝備、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室”執(zhí)行主任向曉梅認(rèn)為，廣東海洋經(jīng)濟(jì)要保持優(yōu)勢(shì)，就要繼續(xù)推進(jìn)科技引領(lǐng)，通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和融鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，利用優(yōu)質(zhì)的海洋資源，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化公共服務(wù)管理。

這就意味著，如果企業(yè)想要涉足相關(guān)產(chǎn)業(yè)、辦理有關(guān)審批事項(xiàng)，很可能需要到不同的部門(mén)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。當(dāng)然，廣東的不少地方都成立了相關(guān)的工作專(zhuān)班。但如果在一些有必要、有條件的地方，進(jìn)一步整合相關(guān)職能，能夠進(jìn)一步理順審批流程，減少不必要的跑動(dòng)，也能夠更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展。

在廣東全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的當(dāng)下，在深圳、珠海、湛江等地成立海洋發(fā)展局、海洋與漁業(yè)局，可以理解為因地制宜地建立現(xiàn)代海洋綜合管理體系、提升海洋資源保護(hù)和利用效率、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極探索。

這一調(diào)整有助于解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。原來(lái)的國(guó)土部門(mén)與海洋部門(mén)的職能整合，更有利于實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

往省內(nèi)看，廣東的海洋資源稟賦較為豐富，4000多千米的海岸線將14個(gè)沿海地市串珠成鏈。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，這些沿海地市形成了各具特色的優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)。在“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施的當(dāng)下，繼續(xù)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在海洋領(lǐng)域形成新質(zhì)生產(chǎn)力，也能成為推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。

近年來(lái)，湛江在現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)等方面成效顯著?！昂Ｍ?號(hào)”“海威2號(hào)”等養(yǎng)殖平臺(tái)先后在湛江落地投產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，湛江全市水產(chǎn)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值已連續(xù)20年居全省首位；海洋牧場(chǎng)裝備制造能力突出，網(wǎng)箱網(wǎng)具銷(xiāo)售量占全國(guó)約六成。

未來(lái)，廣東是否會(huì)有更多地方設(shè)立海洋發(fā)展局，目前仍是個(gè)未知數(shù)。不過(guò)，這一舉動(dòng)側(cè)面反映了廣東各地強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

因此，廣東發(fā)展好海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)于推動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)均有舉足輕重的意義。這對(duì)廣東加快海洋強(qiáng)省建設(shè)帶來(lái)更高要求——要在已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，加快培育形成海洋領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

除了湛江海洋與漁業(yè)局，廣東各地目前成立的新部門(mén)均以海洋發(fā)展局命名。顧名思義，“海洋”是對(duì)象，“發(fā)展”是目的，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是成立這一部門(mén)的目標(biāo)所在。而湛江是廣東的漁業(yè)大市，因此在單位名稱(chēng)中突出“漁業(yè)”順理成章。

在此背景下，成立海洋發(fā)展局，有利于相關(guān)沿海城市在頂層設(shè)計(jì)上形成合力，在科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地等方面發(fā)揮積極推動(dòng)作用。