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“對(duì)山西來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)型發(fā)展既有緊迫感,更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,不能等到資源枯竭了再來(lái)搞轉(zhuǎn)型。”山西省遠(yuǎn)景目標(biāo)中提到,到2035年人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)美元,由此推算山西省年均經(jīng)濟(jì)增速需至少保持在6%。相比近年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的期望值5%左右,山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更需提早謀劃,厚積薄發(fā)。
2020年我國(guó)提出“雙碳”戰(zhàn)略,從國(guó)家到山西的“雙碳”方案里都提到“十四五”要嚴(yán)格合理地控制煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng),“十五五”要逐步減少煤炭消費(fèi),煤炭市場(chǎng)需求收縮不可避免。
根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,全國(guó)將建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地,確保全國(guó)能源供應(yīng)安全。今后一段時(shí)期,山西省仍將作為重要的煤炭供應(yīng)省份。
專家指出,煤炭行業(yè)和非煤行業(yè)的關(guān)系在山西省轉(zhuǎn)型實(shí)踐中并不體現(xiàn)為二元對(duì)立的零和博弈關(guān)系,煤炭勢(shì)弱、非煤行業(yè)乘勝追擊,反而表現(xiàn)為一損俱損。煤炭主業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)仍需為非煤行業(yè)落地山西提供養(yǎng)分和儲(chǔ)備,使非煤行業(yè)底盤更穩(wěn),基礎(chǔ)更實(shí)。
“一個(gè)蛋糕就這么大,你吃的越多剩下的就越來(lái)越少。”廖占利說(shuō),“我們的煤越挖越少,除非使用新探明的資源,否則情況不樂觀,發(fā)展后勁乏力,這是制約我們可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。”
山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的依賴性仍處高位,而新產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖在加速發(fā)展,但與煤炭主業(yè)在體量上仍差距頗大。在一場(chǎng)山西能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)部會(huì)議上,有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,在煤炭主業(yè)存量勢(shì)強(qiáng),新興行業(yè)增量勢(shì)弱情境下,休克式退煤并不可取,不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
“大同、朔州都是動(dòng)力煤,如果兼顧其他業(yè)務(wù),反而效果不佳,這是一個(gè)總體的問(wèn)題。即使有資金,你現(xiàn)在想轉(zhuǎn)型,需要選對(duì)項(xiàng)目,轉(zhuǎn)型是新手上路,從0開始。你可能有多年的煤炭產(chǎn)業(yè)積累和經(jīng)驗(yàn),但涉足另一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者行業(yè),你是新手?,F(xiàn)在的時(shí)間都不給你練習(xí)的機(jī)會(huì),無(wú)法承受。”廖占利表示,除非大集團(tuán)一直在維持盈利,他們才會(huì)拿出資金進(jìn)行轉(zhuǎn)型的嘗試,即使虧損,也有其他方面填補(bǔ),小型或者民企很難承擔(dān)這個(gè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。
在那次會(huì)議上,山西焦煤集團(tuán)一位部門負(fù)責(zé)人說(shuō):“山西的煤炭企業(yè)以國(guó)企為主,作為國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),尤其山西的傳統(tǒng)是政府主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè),你讓企業(yè)去做一個(gè)轉(zhuǎn)型,我們覺得這幾年不是很多,實(shí)際上也沒有創(chuàng)造性地去干一些產(chǎn)業(yè)。”不少與會(huì)專家認(rèn)為,在過(guò)渡時(shí)期煤炭企業(yè)做好煤炭的本行,可能是當(dāng)下最優(yōu)選擇。
山西是煤炭大省,但大同、朔州都是動(dòng)力煤,煤價(jià)受國(guó)家調(diào)控的影響非常大。廖占利說(shuō),近年來(lái)隨著開采條件的提高,材料、人工等各項(xiàng)費(fèi)用也在提升,而煤價(jià)的提升空間遠(yuǎn)低于各種材料和人員工資的提升,這導(dǎo)致近年來(lái)煤礦效率下降,并不樂觀?!敖昝簝r(jià)有段時(shí)間比較好,但只是曇花一現(xiàn),目前有些企業(yè)已經(jīng)倒掛?!?/p>
來(lái)自山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院的研究報(bào)告也證實(shí)了山西煤炭與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度綁定關(guān)系:數(shù)據(jù)顯示,山西省煤采選行業(yè)的稅收在財(cái)政中的占比較高。從不同稅收種類來(lái)看,資源稅收在一般公共預(yù)算收入當(dāng)中的比重從2015年的9%,到2022年提升到了將近22%;在工業(yè)行業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō),煤炭采選行業(yè)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收在全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重2022年也達(dá)到了將近73%。山西財(cái)政對(duì)于煤炭行業(yè)依然比較依賴。
pc棋牌游戏端即將60歲的廖占利,與煤炭打了40年交道。從20歲時(shí)跟父輩一起下礦井,到后來(lái)成為地方能源局的一位科級(jí)干部,他說(shuō)煤炭是他的“初戀”,但馬上又補(bǔ)充道:“現(xiàn)在說(shuō)這種話不合時(shí)宜?!?/p>
袁進(jìn)認(rèn)為,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需與新技術(shù)革命并行。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和可再生能源資源豐富地區(qū)相比,山西省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),面臨著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)資本、營(yíng)商環(huán)境等多方面短板,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要有更大勇氣,下更大力氣,需要超常規(guī)的舉措。
山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院理事長(zhǎng)袁進(jìn)在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)指出,山西作為典型的資源型地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái)形成了以煤炭生產(chǎn)加工為主的能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為此,“十二五”以來(lái),資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為山西省第一要?jiǎng)?wù)和最大戰(zhàn)略。近年來(lái),能源保供形勢(shì)下,煤炭產(chǎn)量和價(jià)格上升,帶動(dòng)了山西能源產(chǎn)業(yè)新一輪增長(zhǎng),使其在山西經(jīng)濟(jì)中的占比更加突出。但這種現(xiàn)象只能是山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的階段性波動(dòng),不能掩蓋山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出矛盾,也不會(huì)動(dòng)搖山西省堅(jiān)定推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
目前,山西省可再生能源發(fā)電裝機(jī)占全省發(fā)電裝機(jī)總量的比例在40%左右,低于全國(guó)平均水平。山西省要在2030年前實(shí)現(xiàn)新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到60%的目標(biāo),仍面臨很多困難,特別是受到土地利用條件等因素制約。
如今,山西省非煤產(chǎn)業(yè)正冒出尖尖角,加速發(fā)展。2023年山西省規(guī)模以上非煤工業(yè)增長(zhǎng)6.2%,增速相比煤炭工業(yè)高出近2.6個(gè)百分點(diǎn)。
2023年山西省原煤產(chǎn)量達(dá)到13.78億噸,相比2022年增長(zhǎng)約0.7億噸,但與此同時(shí),全省的經(jīng)濟(jì)增速卻回落至5%。雖然煤炭產(chǎn)量持續(xù)提升,卻難再撐起山西省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
袁進(jìn)認(rèn)為,山西作為煤炭大省,在國(guó)家新型能源體系中,將長(zhǎng)期承擔(dān)能源保供責(zé)任,這與山西省積極推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不矛盾。而且,在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,山西也要發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)器作用,避免轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。
3月22日,山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作專班辦公室召開的2024年一季度全省煤炭產(chǎn)量調(diào)度視頻會(huì)議指出,“今年以來(lái),在煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)、市場(chǎng)總體寬松的背景下,我省煤炭產(chǎn)量同比減少,煤炭銷量同比下降,煤炭?jī)r(jià)格承壓下行,煤炭利潤(rùn)有所下滑,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大壓力。”
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》中明確指出,能源轉(zhuǎn)型應(yīng)堅(jiān)持先立后破,穩(wěn)住存量,拓展增量,以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線,爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代,推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡。
對(duì)山西能源轉(zhuǎn)型,袁進(jìn)建議,一是充分發(fā)揮非常規(guī)天然氣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化天然氣在新型能源體系中的重要作用,做好天然氣替代煤炭這篇文章。
同時(shí),山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)與煤炭高度綁定。今年以來(lái),在煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)、市場(chǎng)總體寬松的背景下,山西省煤炭產(chǎn)量同比減少,煤炭銷量同比下降,煤炭?jī)r(jià)格承壓下行,利潤(rùn)有所下滑,山西全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大壓力。
作為中國(guó)煤炭產(chǎn)量最高的省份,山西省近8年的煤炭產(chǎn)量連創(chuàng)新高。但相比國(guó)內(nèi)一些煤炭產(chǎn)區(qū),山西省煤礦以井工礦為主,經(jīng)長(zhǎng)期高強(qiáng)度開采,山西省埋深1000米以淺煤炭資源查明率達(dá)到95%,而尚未利用的資源多在中深部,開采難度和成本上升,山西省煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)轉(zhuǎn)弱。
煤炭行業(yè)高歌猛進(jìn)所帶來(lái)的利好正在收窄。2024年1-2月全國(guó)規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)利潤(rùn)總額同比下降36.8%,山西省作為全國(guó)煤炭生產(chǎn)空間密集度最高的區(qū)域首當(dāng)其沖,受到煤炭行業(yè)盈利能力下降的影響。
不過(guò),廖占利認(rèn)為,山西民營(yíng)企業(yè)或者小型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型困難重重。“沒有能力做。”廖占利說(shuō),“轉(zhuǎn)型”實(shí)際上就是“改行”,需要投資,但轉(zhuǎn)向哪個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)呢?轉(zhuǎn)型方向難以確定,一旦方向選擇不對(duì)項(xiàng)目損失巨大。晉能控股在轉(zhuǎn)型方面做了很多嘗試,完成了很多工作,目前看來(lái)效果都不理想。
二是在短期過(guò)渡期內(nèi),尋找煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型空間,協(xié)同推進(jìn)礦山減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),比如積極推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能降耗、瓦斯利用、資源循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等。
2021年,受地緣政治、極端天氣等因素影響,煤炭供需持續(xù)處于緊平衡狀態(tài),煤價(jià)一路上行,山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展凱歌高奏,經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.1%,躍入全國(guó)前五。
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游戲版本 V1.6.2 | 大小 95.13M |
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語(yǔ)言 中文 | 開發(fā)商 |
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