五、突出重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)狠抓落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急部門要聚焦“三個(gè)減少、三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，擰緊擰牢安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，突出抓終端、抓末梢、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓崗位、抓職責(zé)，持續(xù)在“強(qiáng)基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、提能力、上水平”四個(gè)方面發(fā)力，把“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)量化提升，隱蔽致災(zāi)因素普查治理，重大事故隱患常態(tài)化排查整治，監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)全員應(yīng)用，‘三化’建設(shè)，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行”等牢牢抓在手上，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效，強(qiáng)力推動(dòng)非煤礦山嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。

一、提高認(rèn)識(shí)，深入開展大反思大討論。非煤礦山：是否認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》和“三張清單”？是否按照要求配齊配強(qiáng)“五職”礦長(zhǎng)和“五科”技術(shù)人員？是否按照要求制定“一崗兩清單”？是否對(duì)歷次事故開展全員警示教育？是否按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)建設(shè)？是否辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)？是否制定“一工程一設(shè)計(jì)和安全確認(rèn)制度”并嚴(yán)格落實(shí)？是否建立頂板分級(jí)管理制度并落實(shí)到位？是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批？水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜礦山是否落實(shí)“三專兩探一撤”措施？監(jiān)管部門：是否對(duì)事故習(xí)以為常？是否只是簡(jiǎn)單處理了之、大而化之？是否認(rèn)真分析事故背后深層次原因？是否嚴(yán)格落實(shí)事故防范整改措施？是否把別人的事故當(dāng)故事來聽？企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)程度是否心中有數(shù)？監(jiān)管檢查是否“寬松軟虛”浮于表面？是否存在“運(yùn)動(dòng)式”檢查？是否敢于“唱黑臉”、不當(dāng)“老好人”？駐礦監(jiān)督人員是否實(shí)質(zhì)性落實(shí)駐礦要求？

js333金莎平台2024年3月17日，濟(jì)南市萊蕪金牛礦業(yè)開發(fā)公司金牛鐵礦-6m水平西5#礦房發(fā)生一起頂板事故。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步分析事故發(fā)生的直接原因是：金牛鐵礦金泉2#采區(qū)-6m水平西5#礦房在耙礦作業(yè)時(shí)頂板噴漿支護(hù)失效、礦石冒落，致使在下方作業(yè)1名工人受傷，1名工人死亡，該起事故涉嫌遲報(bào)。目前正在調(diào)查中。

二、舉一反三，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)應(yīng)急部門要深入分析本地區(qū)固有重大安全風(fēng)險(xiǎn)，舉一反三排查整治“水文地質(zhì)條件復(fù)雜、頂板破碎、深井地壓、露天轉(zhuǎn)地下開采”等高風(fēng)險(xiǎn)礦山的安全隱患，切實(shí)做到心中有數(shù)。各非煤礦山要緊緊圍繞治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)13項(xiàng)任務(wù)和50條措施，研究落實(shí)“三張清單”的細(xì)化措施，組織精干力量深入查擺制度、責(zé)任、措施等方面的短板漏洞，制定符合實(shí)際的《主體責(zé)任落實(shí)量化提升三年行動(dòng)指南》，真正做到人人知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，切實(shí)提升安全水平。要對(duì)標(biāo)對(duì)表持續(xù)開展自查自糾，結(jié)合《防范非煤礦山典型多發(fā)事故六十條措施》，全面排查整治防范“透水、火災(zāi)、冒頂片幫、墜罐、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩泄露”事故的漏洞、盲區(qū)，切實(shí)健全完善以“安全目標(biāo)、管理制度、崗位職責(zé)、管控措施、分級(jí)考核和信息化應(yīng)用”為核心的六位一體安全管理責(zé)任體系。凡自查自糾不徹底，整改走過場(chǎng)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；整改驗(yàn)收不合格的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要用好“線上智能巡檢+線下精準(zhǔn)核查”機(jī)制，及時(shí)處置報(bào)警信息，精準(zhǔn)管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

通報(bào)還介紹，2021年以來，濟(jì)南市萊蕪區(qū)接連發(fā)生4起頂板事故，充分暴露出企業(yè)安全意識(shí)淡薄，思想麻痹松懈，安全責(zé)任懸空，安全管理混亂，隱患排查治理不實(shí)不細(xì)；屬地政府及監(jiān)管部門安全發(fā)展理念不牢，安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)、漏洞，復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)失之于寬，監(jiān)管執(zhí)法失之于軟，問題整改浮于表面等突出問題。山東省應(yīng)急管理廳表示，為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制非煤礦山事故頻發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)將萊蕪區(qū)納入省級(jí)非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣管理，并就做好當(dāng)前和今后非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

四、嚴(yán)懲重罰，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)應(yīng)急部門要結(jié)合治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，將頂板管理作為近期執(zhí)法檢查重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、約談曝光、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接等手段，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊“七假五超四不三瞞三違兩包”等行為。（七假：假履責(zé)、假整改、假封閉、假圖紙、假數(shù)據(jù)、假報(bào)告、假整合；五超：超范圍、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期；四不：不具備法定辦礦條件、不按設(shè)計(jì)生產(chǎn)建設(shè)、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令；三瞞：隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)事故；三違：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；兩包：違法轉(zhuǎn)包、分包）。存在重大違法違規(guī)的礦山，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、源頭治理，逐礦審核“三年行動(dòng)指南”。5月底前，各級(jí)應(yīng)急部門要完成轄區(qū)非煤礦山《主體責(zé)任落實(shí)量化提升三年行動(dòng)指南》的審核工作。重點(diǎn)審核3項(xiàng)內(nèi)容：一是行動(dòng)指南制定前，“五職礦長(zhǎng)”和安全總監(jiān)是否組織分管部門、車間、班組負(fù)責(zé)人對(duì)13項(xiàng)任務(wù)和50條措施進(jìn)行“大反思、大討論”，是否建立問題臺(tái)賬并研究制定“立改廢”清單；二是行動(dòng)指南是否聚焦問題臺(tái)賬和“立改廢”清單，是否據(jù)實(shí)對(duì)13項(xiàng)任務(wù)和50條措施進(jìn)行任務(wù)分解、措施細(xì)化、明確時(shí)限、責(zé)任人和考核標(biāo)準(zhǔn)；三是行動(dòng)指南制定后，“五職礦長(zhǎng)”和安全總監(jiān)是否對(duì)分管部門、車間、班組全體從業(yè)人員解讀宣貫并提出要求。凡不符合以上要求的，一律推倒重來，重點(diǎn)督導(dǎo)幫扶。