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數據顯示,2012年以來,全國單位GDP建設用地使用面積下降約45%。單位GDP建設用地使用面積指經濟社會發(fā)展過程中消耗的土地資源,這一指標下降,表明土地含金量更高了。
當前,農村集體經營性建設用地入市改革正以試點方式在全國350個縣級地區(qū)展開。去年3月份以來,全國試點地區(qū)合計完成農村集體經營性建設用地合計入市地塊719宗,面積1.31萬畝,總成交金額185.2億元;入市土地累計帶動產業(yè)投資規(guī)模1441.57億元,累計提供就業(yè)崗位39645個,累計增加工資性收入11.39億元。
必发集团-活动大厅主導產業(yè)和重大項目是拉動經濟增長的重要引擎。土地作為保障主導產業(yè)和重大項目開工建設的重要要素,配置指標與落地效率直接影響經營主體信心。
“貫徹節(jié)地政策與節(jié)地技術,因地制宜進行模式創(chuàng)新和定型十分重要?!编y文聚表示,京津冀、長三角、珠三角等地的節(jié)地模式就與東北振興、西部大開發(fā)、中部崛起的模式完全不同,要防止本本主義和經驗主義。
自然資源部自然資源開發(fā)利用司副司長劉彥表示,農村集體經營性建設用地入市是我國土地制度的重大改革,事關農民切實利益,涉及各方面利益重大調整,必須按照黨中央部署要求審慎穩(wěn)妥推進。
據介紹,通過改革,試點地區(qū)探索建立了集體經營性建設用地市場的交易規(guī)則和服務監(jiān)管制度,在入市管理、收益分配等方面形成了一系列制度性成果,為有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,健全土地增值收益分配機制奠定了基礎。
在完善城鄉(xiāng)用途管制政策上,改革城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理方式,完善節(jié)余指標調劑及收益分配機制。通過建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調機制,建立健全建設用地指標交易機制,暢通要素流通渠道,實現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間、東中西部之間優(yōu)化配置,引導土地要素向主導產業(yè)和重大項目集聚。
具體來看,對納入重點保障范圍的主導產業(yè)、重大項目用地,由國家統(tǒng)一配置新增建設用地計劃指標;健全建設用地增量安排與消化存量掛鉤機制,通過處置批而未供和閑置土地,加大存量土地盤活力度,釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
據統(tǒng)計,2021年至2023年,全國通過增存掛鉤機制,倒逼各地加大存量盤活力度,3年間處置批而未供和閑置土地面積分別為31.75萬公頃、32.15萬公頃、58.11萬公頃。此外,為進一步提升示范引領,自然資源部發(fā)布了4批共84個節(jié)地技術與節(jié)地模式典型案例,以及超期未開發(fā)土地處理案例,為各地開展土地節(jié)約集約利用提供指引。
2022年,安徽在全國率先啟動土地節(jié)約集約利用綜合改革試點,從構建土地效益評價指標體系、建立重大基礎設施項目用地全程包保服務機制、創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)“園區(qū)—單元—項目”一體化管理新機制入手,形成了一批好的經驗做法,土地利用效率顯著提升。
數據顯示,今年全國用地計劃總量600萬畝。自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳介紹,土地利用計劃的年度規(guī)模和配置方式對經濟社會發(fā)展具有重要作用。要持續(xù)優(yōu)化計劃管理方式,繼續(xù)按照“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”,以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據,統(tǒng)籌安排新增和存量建設用地。
自然資源部國土整治中心研究員鄖文聚認為,提升國土空間治理水平,一方面是對不同類型土地利用現(xiàn)狀的改造提升,大幅提高資源利用效率;另一方面是優(yōu)化區(qū)域土地利用格局,合理匹配和布局各類土地利用,實現(xiàn)自然資源利用向集約、有序轉變。
以僅占全市1%的土地,貢獻了全市12%的地區(qū)生產總值和超20%的稅收,去年,安徽合肥高新區(qū)以土地節(jié)約集約利用交出亮眼成績單。
在保障項目合理用地需求上,深入推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革,進一步優(yōu)化程序、提高效率,確保重大項目依法依規(guī)快速落地。
對于經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū),結合地區(qū)生產總值、常住人口數量等因素傾斜安排基礎指標,重點保障省級重大產業(yè)項目、重大民生工程用地,使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。
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