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二是厘清主次矛盾。實(shí)質(zhì)法律關(guān)系往往蘊(yùn)含在眾多法律事實(shí)、法律關(guān)系之中，只有分清哪些是主要矛盾、哪些是次要矛盾，把起主導(dǎo)和支配作用的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系理出來(lái)、把握住，才能準(zhǔn)確適用法律。刑事訴訟監(jiān)督中，涉及罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪等區(qū)分問(wèn)題，都與實(shí)質(zhì)法律關(guān)系判斷密切相關(guān)。正確處理牽連犯、想象競(jìng)合犯等罪數(shù)關(guān)系問(wèn)題，必須找準(zhǔn)對(duì)案件定性具有決定性作用的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。比如，為了實(shí)施詐騙犯罪而偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，既涉及詐騙罪，也涉及偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪。這種情況下，偽造行為是實(shí)施詐騙的手段，實(shí)質(zhì)法律關(guān)系就是詐騙犯罪，應(yīng)按詐騙罪從重處罰。民事訴訟監(jiān)督中，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益”。民事訴訟監(jiān)督案件經(jīng)歷多輪訴訟，法律關(guān)系往往錯(cuò)綜復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)就要找準(zhǔn)實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。比如，外賣騎手權(quán)益保障面臨不少新問(wèn)題。用人單位和服務(wù)外包公司簽訂外包合同，服務(wù)外包公司再和勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同，最后由勞務(wù)公司和外賣騎手簽訂承攬合同。勞動(dòng)關(guān)系層層轉(zhuǎn)包成了承攬關(guān)系，而兩種法律關(guān)系在權(quán)益保障方面存在明顯區(qū)別。根據(jù)法律規(guī)定，在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者在工作中受傷，經(jīng)認(rèn)定屬于工傷，就可按照工傷程序以及工傷保險(xiǎn)待遇要求賠償；在承攬關(guān)系中，承攬人在工作中受傷，定作人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。究竟屬于哪種法律關(guān)系，就需要在案件辦理中，結(jié)合全案情況作出實(shí)質(zhì)性判斷。行政訴訟監(jiān)督中，既涉及行政行為，也涉及行政訴訟，有的還涉及民事法律關(guān)系。行政訴訟法規(guī)定行政訴訟可以一并審理民事爭(zhēng)議。檢察履職辦案要從整體上把握案件焦點(diǎn)，不僅要判斷行政行為、行政審判是否依法有據(jù)，還要理清民事法律關(guān)系，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。最高人民檢察院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布了6件維護(hù)農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益典型案例，其中有個(gè)案例：支某父親去世后，支某的弟弟向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門申請(qǐng)，將父親名下宅基地使用權(quán)變更登記到了自己名下。之后，支某提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷為其弟弟頒發(fā)的集體土地使用證，但一審、再審均被駁回。在這個(gè)案件中有行政行為、行政訴訟，但究其實(shí)質(zhì)是侵犯了支某作為宅基地繼承權(quán)共有人的權(quán)利。這就是監(jiān)督的重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴，得到法院支持。公益訴訟檢察中，實(shí)質(zhì)法律關(guān)系就是公益損害事項(xiàng)及其“可訴性”。“可訴性”基本要素包括有適格訴訟主體，有公益損害事實(shí)，有法律明確授權(quán)等；行政公益訴訟，還應(yīng)當(dāng)有行政違法行為，包括違法履行職責(zé)或不依法履行職責(zé)。只有把握好這些要求，才能切實(shí)提升辦案精準(zhǔn)性、規(guī)范性，更好擔(dān)負(fù)起“公共利益代表”的神圣職責(zé)。

“善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義”，側(cè)重于如何確保案件辦理取得最佳效果。我國(guó)自古就有“順天理訟”“情理聽訟”“明達(dá)法理”“執(zhí)法原情”“法情允協(xié)”等理念，倡導(dǎo)天理生法的“法天”關(guān)系、出禮入刑的“法禮”關(guān)系、法不外乎情的“法情”關(guān)系，注重在斷案中兼顧天理、國(guó)法、人情。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法時(shí)特別要求“堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人”。檢察履職辦案做到法理情有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，是新時(shí)代司法公平正義的題中應(yīng)有之義。善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，要求以法為據(jù)、以理服人、以情感人。以法為據(jù)，就要嚴(yán)格依法、公正司法；以理服人，就要通曉事理、講明道理；以情感人，就要“如我在訴”、將心比心。只有義正辭嚴(yán)講清“法理”，循循善誘講明“事理”，感同身受講透“情理”，實(shí)現(xiàn)法理情有機(jī)統(tǒng)一，才能真正讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

三是符合人民群眾對(duì)公平正義的基本認(rèn)知。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。”司法工作、檢察工作也是同理?！肮痉ㄊ蔷S護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線?！痹u(píng)判是否公平正義，既有客觀標(biāo)準(zhǔn)，也有主觀感受。對(duì)公平正義感受的主體是人民群眾，不是司法人員自己說(shuō)公正就公正了，要以人民群眾的感受為第一感受，努力讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。比如，有個(gè)人去電魚，抓了三條魚，共計(jì)一斤二兩；有個(gè)人用地籠、網(wǎng)兜捕獲江蝦半斤。簡(jiǎn)單對(duì)照法條，因使用禁用的工具、方法，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。但從人民群眾基本認(rèn)知出發(fā)，這兩個(gè)案件就不應(yīng)作為犯罪處理，檢察機(jī)關(guān)均依法不起訴。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自我檢視，改進(jìn)自身工作，努力讓檢察履職辦案更好契合人民群眾對(duì)公平正義的基本認(rèn)知，讓公平正義真正被感受、被接受，感受到公平正義就在眼前、就在身邊。

在李青霖的引領(lǐng)和幫助下，一大批青年教師在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)教學(xué)競(jìng)賽中獲得一等獎(jiǎng)；一批批教師迅速成長(zhǎng)起來(lái)，成為省級(jí)、市級(jí)骨干教師或名師工作室主持人、學(xué)員。目前，學(xué)校有4名教師入選云南省“興滇英才支持計(jì)劃”。

加強(qiáng)證據(jù)審查，證明法律事實(shí)，確定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，是準(zhǔn)確適用法律的前提。準(zhǔn)確適用法律必須在法治精神、法治原則指引下準(zhǔn)確適用具體法律條文。

總體而言，檢察履職辦案既要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、公正司法，也須做到法與時(shí)轉(zhuǎn)、法隨時(shí)移，把靜態(tài)的法律規(guī)定和鮮活的辦案實(shí)踐更好結(jié)合起來(lái)。這就是法律適用中的辯證法。

1991年參加工作至今，李青霖日復(fù)一日耕耘在三尺講臺(tái)，作為教師，她始終堅(jiān)持以學(xué)生為中心，既注重學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展，又因材施教，將培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣貫穿到常規(guī)課堂教學(xué)活動(dòng)中，讓學(xué)生的思想道德水平和學(xué)業(yè)水平，在日積月累的教育熏陶中不斷提升。作為校長(zhǎng)，李青霖把“立德樹人”作為根本任務(wù)，以黨風(fēng)引領(lǐng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。2020年，她提出“全員、全學(xué)科思政”教改模式，針對(duì)學(xué)生年齡、心理特點(diǎn)，把“特色思政”貫穿始終。她通過(guò)拓展課程資源，主編了《對(duì)黨的樸素情感》《陽(yáng)光路上》等校本教材，引導(dǎo)孩子愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)家、愛(ài)人民。

做到“三個(gè)善于”，要切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)保障。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢，以過(guò)硬紀(jì)律作風(fēng)保障依法履職辦案。加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，健全完善上下級(jí)、內(nèi)外部制約監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防治“燈下黑”。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，有問(wèn)必記錄、逢案必倒查、有責(zé)必追究。對(duì)檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”，以身邊人身邊事做實(shí)警示教育。

刑事訴訟法第19條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)偵查職能，但多年來(lái)基本處于沉睡狀態(tài)。近年來(lái)，最高人民檢察院將依法穩(wěn)妥有序開展機(jī)動(dòng)偵查作為強(qiáng)化立案監(jiān)督的重要工作，要求嚴(yán)格把握法定條件和程序，探索辦理具有示范引領(lǐng)意義的典型案件，激活法定職能。2023年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的，依法立案?jìng)刹?76人。

實(shí)踐中還需注意，既要加強(qiáng)對(duì)重大犯罪、疑難復(fù)雜等案件的證據(jù)審查，也要注重對(duì)輕微犯罪、認(rèn)罪認(rèn)罰等案件的證據(jù)審查。某快餐店里丟了部手機(jī)。公安機(jī)關(guān)調(diào)取監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)一個(gè)男子用餐后拿走了，隨后去了附近一個(gè)網(wǎng)吧。調(diào)取網(wǎng)吧身份登記信息發(fā)現(xiàn)是“付某”，據(jù)此將付某抓獲歸案。付某在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，付某雖然認(rèn)罪認(rèn)罰，但其體型與監(jiān)控錄像中的犯罪嫌疑人存在差異，其供述的盜竊細(xì)節(jié)與被害人陳述也不一致。進(jìn)一步訊問(wèn)中，付某稱未實(shí)施盜竊行為，曾經(jīng)丟失過(guò)身份證，案發(fā)時(shí)自己不在案發(fā)城市。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，證實(shí)盜竊行為并非付某實(shí)施，依法對(duì)其作出不起訴決定。證據(jù)審查強(qiáng)調(diào)親歷性原則。調(diào)查核實(shí)要從案卷中走出來(lái)，從辦公室走出來(lái)，從檢察機(jī)關(guān)走出來(lái)，以親歷性保障準(zhǔn)確性、實(shí)效性。

二是嚴(yán)格依法和法與時(shí)轉(zhuǎn)的關(guān)系?！胺ㄅc時(shí)轉(zhuǎn)則治”。法律一經(jīng)制定就保持相對(duì)穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，法律實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一些新情況新問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。”法律適用要在領(lǐng)悟法治精神、法治原則的前提下與時(shí)俱進(jìn)，跟上人民群眾對(duì)公平正義的更高要求。

從法律體系角度看，一些案件往往呈現(xiàn)出刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法交叉的特點(diǎn)，必須統(tǒng)籌運(yùn)用各類部門法。民法典被喻為“萬(wàn)法之基”“萬(wàn)法之母”，不僅是民事檢察的依據(jù)，也與刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察履職緊密相連。特別是綜合履職的未成年人檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門，更要吃透各類部門法的精髓要義。如最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例第164號(hào)“江西省浮梁縣人民檢察院訴A化工集團(tuán)有限公司污染環(huán)境民事公益訴訟案”。辦理此案時(shí)正處于民法典施行初期，關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟中是否可以提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，懲罰性賠償僅限于私益訴訟，不宜適用于公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，民法典第1232條關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定是“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”專章的一般規(guī)定，既適用于生態(tài)環(huán)境私益訴訟，又適用于生態(tài)環(huán)境公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表，提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，能體現(xiàn)公益訴訟制度維護(hù)公共利益的宗旨，符合民法典保護(hù)生態(tài)環(huán)境的本意。

關(guān)于民事虛假訴訟案件，不能簡(jiǎn)單以原案證據(jù)審查原案結(jié)論，要善于從原案中發(fā)現(xiàn)深層次的虛假訴訟，依法監(jiān)督糾正。同時(shí)，還要深挖細(xì)查，依法懲治背后的虛假訴訟犯罪、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。2024年最高人民檢察院工作報(bào)告中提到一個(gè)虛假訴訟案例：以譚某為首的涉黑組織拉攏腐蝕司法工作人員，為幫助其實(shí)際控制的某公司逃避債務(wù)，虛構(gòu)借款合同關(guān)系，以其實(shí)際控制的另一家公司起訴該公司，索要“欠款”1500萬(wàn)元。法院當(dāng)天完成立案、分案、調(diào)解，后通過(guò)執(zhí)行程序轉(zhuǎn)移巨額資產(chǎn)。遼寧檢察機(jī)關(guān)不僅監(jiān)督糾正相關(guān)民事行政案件，還立案?jìng)刹橄嚓P(guān)職務(wù)犯罪。實(shí)踐中，還要正確把握虛假訴訟犯罪與民事虛構(gòu)證據(jù)之間的界限。虛假訴訟犯罪是指不存在基本的民事法律關(guān)系卻提起訴訟。行為人雖然篡改部分證據(jù)，但當(dāng)事人之間存在真實(shí)的民事法律關(guān)系、民事糾紛的，不應(yīng)認(rèn)定為虛假訴訟犯罪。

“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”，側(cè)重于如何抓住案件中的主要矛盾。毛澤東同志在《矛盾論》中強(qiáng)調(diào)：“研究任何過(guò)程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話，就要用全力找出它的主要矛盾”；“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決”。這是認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的普遍規(guī)律，檢察工作同樣如此。法律事實(shí)是法律關(guān)系演變的前提，法律關(guān)系是法律事實(shí)衍生的結(jié)果。檢察履職辦案“以事實(shí)為根據(jù)”，必須準(zhǔn)確認(rèn)定法律事實(shí)，重現(xiàn)或最大限度接近客觀事實(shí)，從中理清法律關(guān)系，進(jìn)而找到實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。法律關(guān)系是法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。實(shí)質(zhì)法律關(guān)系就是案件所涉眾多法律關(guān)系中起主導(dǎo)和支配作用，對(duì)案件定性處理具有決定性影響的法律關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系更加多元，很多案件中事實(shí)證據(jù)復(fù)雜、法律關(guān)系多樣。這就必須從全案法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，抓住案件中的主要矛盾和矛盾的主要方面，解決最為關(guān)鍵的法律問(wèn)題。這也是矛盾論在檢察履職辦案中的具體應(yīng)用。

一是法律規(guī)范和法律條文的關(guān)系。法律體系包括眾多部門法，一部法律包含若干條文，部門法與部門法之間、法條與法條之間都不是孤立存在的，而是有機(jī)聯(lián)系的整體。從部門法角度看，適用一個(gè)法律條文，往往意味著適用一部法律。一個(gè)法律條文必須放在整部法律中進(jìn)行理解適用。以刑法為例，準(zhǔn)確適用既要看分則，也要看總則。比如，刑法分則第264條規(guī)定，多次盜竊構(gòu)成盜竊罪。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確，2年內(nèi)盜竊3次以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為多次盜竊。某人散步時(shí)先后3次將他人養(yǎng)殖在單位門口的16盆多肉植物盆栽拿回家，被發(fā)現(xiàn)后如實(shí)向公安機(jī)關(guān)陳述盜竊事實(shí)，并將所盜物品交還。經(jīng)鑒定，盜竊的植物價(jià)值98元。檢察機(jī)關(guān)依法決定不批捕，因?yàn)樾谭倓t第13條規(guī)定“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”。社會(huì)危害性、刑事違法性、應(yīng)受刑罰處罰性是犯罪的基本特征，其中社會(huì)危害性是犯罪的本質(zhì)特征，沒(méi)有社會(huì)危害性或者社會(huì)危害性沒(méi)有達(dá)到刑事法律所規(guī)制程度的行為就不是犯罪。辦理此類案件，就要注意刑法總則與分則的統(tǒng)一，把社會(huì)危害性與事實(shí)情節(jié)、主觀惡性等綜合衡量。

四是法律規(guī)定和司法政策的關(guān)系。司法政策是法治精神在司法實(shí)踐中的延伸，具有指導(dǎo)法律適用的重要作用。實(shí)踐中，有的法律規(guī)定比較原則，但檢察履職辦案又相對(duì)具體、精細(xì)，辦案人員缺乏明確而有針對(duì)性的指引。這就需要統(tǒng)籌落實(shí)法律規(guī)定和司法政策。刑法第3條、第5條分別規(guī)定罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則；刑事訴訟法第2條規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”；檢察官法第5條進(jìn)一步規(guī)定“檢察官辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持罪刑法定原則，尊重和保障人權(quán)”。這些法律規(guī)定在司法實(shí)踐中如何落實(shí)，就需要通過(guò)司法政策的引導(dǎo)、規(guī)范。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國(guó)的基本刑事政策，要求依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、罰當(dāng)其罪。對(duì)于嚴(yán)重暴力、黑惡勢(shì)力等犯罪，要始終保持“嚴(yán)”的震懾，增強(qiáng)人民群眾安全感。同時(shí)，對(duì)社會(huì)危害性較小、主觀惡性不深、認(rèn)罪認(rèn)罰的，要依法從寬，積極推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色輕罪治理體系。改革開放以來(lái)，我國(guó)刑事犯罪總量增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的主要是輕刑案件。2003年至2023年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從17.4萬(wàn)人降至6.1萬(wàn)人；“醉駕”、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)以及掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪大幅上升，被判處三年有期徒刑以下刑罰的占比從59.9%升至82.3%。2023年，按照中央政法委統(tǒng)一部署，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部出臺(tái)了《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》，統(tǒng)一了全國(guó)醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成行政處罰與刑事追究梯次銜接的醉駕治理體系。下一步，將借鑒“醉駕”治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)和掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益以及非法捕撈、非法狩獵等犯罪的治理研究。

刑法第237條規(guī)定了強(qiáng)制猥褻罪、猥褻兒童罪。猥褻犯罪過(guò)去大多通過(guò)身體接觸方式進(jìn)行。近年來(lái)，一些犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天，脅迫女童自拍裸照上傳，嚴(yán)重侵害未成年人人格尊嚴(yán)和身心健康。最高人民檢察院發(fā)布指導(dǎo)性案例對(duì)“網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻兒童”的認(rèn)定作出指引，確立無(wú)身體接觸猥褻行為視同線下犯罪的追訴原則。2023年，“兩高”司法解釋對(duì)此作出進(jìn)一步明確。刑法第246條規(guī)定了侮辱罪、誹謗罪，明確“告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外”。以前的侮辱、誹謗都是口口相傳，影響范圍有限?，F(xiàn)在一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱、誹謗他人，傳播速度、廣度呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，危害性不可同日而語(yǔ)。檢察機(jī)關(guān)就要用好“除外”條款，對(duì)嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)秩序的侮辱誹謗案，推動(dòng)自訴轉(zhuǎn)公訴，加大懲治力度，昭示“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”，用法治力量推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)清朗。2020年，杭州一女子取快遞被造謠出軌。檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)自訴轉(zhuǎn)公訴，不僅為被害人討回了公道，更對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗案立下“規(guī)矩”：嚴(yán)重侵犯公民人格權(quán)的網(wǎng)絡(luò)誹謗，可以走公訴程序。2023年，一女子被他人偷拍露臉隱私視頻上傳境外黃色網(wǎng)站，過(guò)去司法實(shí)踐中一般定傳播淫穢物品罪。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，這種行為不僅擾亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，而且嚴(yán)重侵害被害人的人格尊嚴(yán)，符合刑法第246條規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”的情形，以侮辱罪提起公訴，切實(shí)維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。2023年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，對(duì)侮辱罪、誹謗罪的公訴條件作出細(xì)化明確。

二是符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“核心價(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，要求“在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》明確提出：“將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律監(jiān)督?！痹跈z察履職辦案中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是統(tǒng)籌法理情有機(jī)統(tǒng)一的重要考量。比如，某學(xué)院副院長(zhǎng)猥褻未成年女生，該生父親憤而將其打成輕傷。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，學(xué)生父親是在向?qū)W校主張其女兒合法權(quán)益過(guò)程中，出于激憤實(shí)施的傷害行為，事出有因、情節(jié)較輕，且具有自首等從寬處罰情節(jié)，依法作出不起訴決定；同時(shí)發(fā)現(xiàn)，該副院長(zhǎng)涉嫌強(qiáng)制猥褻罪，僅被行政拘留五日，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)刑事立案，法院判處有期徒刑二年二個(gè)月，彰顯了法理情統(tǒng)一的司法力量。各地檢察機(jī)關(guān)辦了很多體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的案件。開國(guó)少將被污蔑成叛徒，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，昭示英烈榮光不容褻瀆。懷孕3個(gè)月的婦女被公司以“經(jīng)營(yíng)管理需要”之名調(diào)整到一線體力勞動(dòng)崗位后被迫離職，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟督促相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、完善婦女特殊權(quán)益保護(hù)機(jī)制。這些都是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入檢察履職辦案的具體實(shí)踐。

關(guān)于民事執(zhí)行監(jiān)督案件，基層民事檢察部門通過(guò)法律監(jiān)督推動(dòng)解決“執(zhí)行難”還存在很大空間。比如，林某借給郭某夫婦214萬(wàn)元，郭某夫婦到期未償還。林某訴至法院，后經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解，但郭某夫婦仍未履行。此后，林某發(fā)現(xiàn)郭某夫婦有房產(chǎn)待拆遷，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。郭某夫婦隱藏、轉(zhuǎn)移拆遷款，逃避執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，對(duì)拒不履行判決裁定的郭某夫婦依法追究刑事責(zé)任；對(duì)法院執(zhí)行人員執(zhí)行不力、怠于執(zhí)行進(jìn)行法律監(jiān)督。

“三個(gè)善于”側(cè)重點(diǎn)有所不同，但相互關(guān)聯(lián)、不可偏廢。刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法、檢察官法，都明確規(guī)定“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。這是更好理解和把握“三個(gè)善于”之間關(guān)系的法理依據(jù)。善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是基礎(chǔ)，要求全面準(zhǔn)確把握“以事實(shí)為根據(jù)”，依靠證據(jù)確定法律事實(shí)、區(qū)分法律關(guān)系，扭住案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和本質(zhì)問(wèn)題；善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神是關(guān)鍵，要求全面準(zhǔn)確理解“以法律為準(zhǔn)繩”，不僅做到不偏離法律條文的規(guī)定，還要深刻領(lǐng)悟法律條文背后的基本價(jià)值和理念，讓檢察履職辦案更加契合法治精神；善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義是目標(biāo)，要求全面準(zhǔn)確統(tǒng)籌“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，正確運(yùn)用檢察權(quán)，努力在法律框架內(nèi)尋求公平正義“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、法理情相統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

既要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，還要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”。所有檢察履職都要立足憲法法律賦權(quán)，恪守職能邊界，不脫離檢察職能，不超越檢察職權(quán)，不代行其他部門職權(quán)，不能突破法律規(guī)定搞創(chuàng)新。

三是法律授權(quán)和依法履職的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)法律正確實(shí)施，把‘紙上的法律’變?yōu)椤袆?dòng)中的法律’?！狈傻纳谟趯?shí)施，而且是統(tǒng)一正確實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首先應(yīng)當(dāng)依法履行憲法法律賦權(quán)，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”。實(shí)踐中并非都能做到。比如，正當(dāng)防衛(wèi)制度適用問(wèn)題。1979年刑法就規(guī)定了這一制度，1997年刑法繼續(xù)予以明確，但此前司法實(shí)踐中很少運(yùn)用。主要是由于防衛(wèi)方在客觀上造成侵害方受傷甚至死亡，加上事實(shí)證據(jù)比較復(fù)雜，辦案人員認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)顧慮很多。刑法第1條立法宗旨就規(guī)定了“懲罰犯罪，保護(hù)人民”，這同樣是刑事法治精神的要義。2024年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告不約而同匯報(bào)了正當(dāng)防衛(wèi)案件辦理情況，持續(xù)釋放“法不能向不法讓步”的強(qiáng)烈信號(hào)。最高人民檢察院工作報(bào)告還提到了兩個(gè)案例：快餐店老板與持刀闖入店內(nèi)敲詐行兇的歹徒對(duì)砍致其死亡，棋牌室管理員制止酒后持刀滋事者將其劃傷，檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定不構(gòu)成犯罪。2023年，檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%。刑法第20條的依法落實(shí)還要加大力度。

把“三個(gè)善于”融入檢察履職辦案全過(guò)程各環(huán)節(jié)，既要靠檢察人員自覺(jué)落實(shí)，也要從制度建設(shè)、能力提升、作風(fēng)保障等方面完善工作措施。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！睓z察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察工作現(xiàn)代化更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，最終都要落實(shí)到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”上。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持之以恒學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)善于”要求，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民、憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！李青霖，云南省曲靖市第二小學(xué)校長(zhǎng)，正高級(jí)教師，第十四屆全國(guó)人大代表、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、云南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、首屆國(guó)家級(jí)小學(xué)語(yǔ)文骨干教師、2023年全國(guó)教書育人楷模，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。

“三個(gè)善于”根本源于對(duì)習(xí)近平法治思想的領(lǐng)悟和踐行。認(rèn)識(shí)論層面，重在轉(zhuǎn)變檢察人員履職辦案的思維方式，做到檢察履職辦案質(zhì)量、效率、效果統(tǒng)一于公平正義，從更深層次領(lǐng)悟法律內(nèi)涵、把握司法規(guī)律，在檢察履職辦案中樹牢正確政績(jī)觀。方法論層面，重在引導(dǎo)優(yōu)化檢察人員履職辦案的工作方式，促進(jìn)把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這個(gè)基本價(jià)值追求貫徹到檢察履職辦案的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，把實(shí)體、程序、效果的要求一體落到實(shí)處?！叭齻€(gè)善于”也是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的具體要求。

“善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”，側(cè)重于如何正確適用法律。檢察履職辦案“以法律為準(zhǔn)繩”，不僅包括具體的法律條文，還應(yīng)當(dāng)包括蘊(yùn)含其中的法治精神。這是由法律規(guī)范、法律文本、法律適用的特性決定的。

最高人民檢察院提出“三個(gè)善于”，主要是推動(dòng)解決實(shí)踐中存在的“就案辦案、機(jī)械司法”問(wèn)題，引導(dǎo)檢察人員踐行司法為民宗旨，提高正確運(yùn)用法律政策的能力，做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。

習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就深刻指出“法治精神是法治的靈魂”，“使法必行之法就是法治精神”。概括來(lái)講，法治精神是統(tǒng)率法律條文的法理內(nèi)核，為法律條文的運(yùn)用和實(shí)施提供價(jià)值引領(lǐng)；法律條文是落實(shí)法治精神的外在載體，為法治精神的實(shí)現(xiàn)和革新提供制度土壤。檢察履職辦案既要符合法律規(guī)定，又要深刻領(lǐng)悟法治精神，準(zhǔn)確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)利平等、懲惡揚(yáng)善、公序良俗、誠(chéng)實(shí)守信等社會(huì)主義法治精神，知其然知其所以然，準(zhǔn)確適用法律。

同時(shí)也須明確，依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，也不一定都要判處刑罰。刑法第37條規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！币粚?duì)年輕夫妻生活困難，且有兩個(gè)子女需要撫養(yǎng)。丈夫和再次懷孕的妻子到超市購(gòu)物時(shí)，想到家里一歲多的女兒缺奶粉但無(wú)錢購(gòu)買，共3次盜竊9罐奶粉，價(jià)值1100余元。案發(fā)后，兩人認(rèn)罪認(rèn)罰并賠償超市損失。檢察機(jī)關(guān)綜合考量后認(rèn)為，雖然兩人已經(jīng)涉嫌盜竊犯罪，但案件金額不大且系初犯、偶犯，與慣偷存在明顯區(qū)別，可以免予刑事處罰，遂依法作出相對(duì)不起訴決定。

第二，法律文本具有滯后性。法律制定后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)實(shí)生活還在不斷發(fā)展變化。案件事實(shí)是鮮活的，法律條文是靜態(tài)的，檢察官只有立足發(fā)展大局、時(shí)代背景，追溯立法原意，才能更加準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)法律規(guī)定的內(nèi)涵。

一是加強(qiáng)證據(jù)審查。這是認(rèn)定法律事實(shí)、把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。所謂法律事實(shí)，是指根據(jù)收集的證據(jù)，按照法律程序推斷確認(rèn)，對(duì)于解決案件爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)法律訴求具有重要法律意義的事實(shí)。加強(qiáng)證據(jù)審查、分析、論證，根本是要以法律事實(shí)重現(xiàn)或最大限度接近客觀事實(shí)，做到“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”。法律事實(shí)、案件事實(shí)、客觀事實(shí)以及融于其中的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，在性質(zhì)上應(yīng)該是一致的，將這些方面聯(lián)系起來(lái)的就是證據(jù)。只有證據(jù)確實(shí)、充分，才能案件事實(shí)清楚；只有案件事實(shí)清楚，才能準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系；只有案件事實(shí)清楚，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，才能正確適用法律。反過(guò)來(lái)說(shuō)，案件事實(shí)不清楚，必然把握不到實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，適用法律就一定錯(cuò)誤。這就是三者的邏輯關(guān)系。證據(jù)審查既貫穿訴訟全過(guò)程，也貫穿檢察履職辦案全過(guò)程。在刑事檢察中，最高人民檢察院提出要融入以審判為中心的刑事訴訟制度改革，著力構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系；在民事、行政、公益訴訟檢察中，同樣要把證據(jù)審查擺在突出位置。事實(shí)和證據(jù)是公正司法的基礎(chǔ)。證據(jù)審查認(rèn)定情況直接影響法律事實(shí)認(rèn)定、實(shí)質(zhì)法律關(guān)系判斷。刑事、民事、行政三大訴訟法都對(duì)“證據(jù)”作出專章規(guī)定，明確查證屬實(shí)的證據(jù)是認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。一方面，如果證據(jù)本身相對(duì)穩(wěn)定，關(guān)鍵要審查認(rèn)定證據(jù)是否確實(shí)、充分，能否排除證據(jù)之間的矛盾和合理懷疑，進(jìn)而確定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。一些案件的證據(jù)在不同辦案環(huán)節(jié)沒(méi)有大的變化，但是處理結(jié)論卻有很大區(qū)別，原因在于實(shí)質(zhì)法律關(guān)系判斷存在爭(zhēng)點(diǎn)。2024年最高人民檢察院工作報(bào)告提到的“陳倉(cāng)搶劫再審抗訴案”就是典型。陳倉(cāng)伙同他人入室搶劫，被發(fā)現(xiàn)后殺人滅口，案發(fā)17年后因指紋比對(duì)一致被查獲。此案先后經(jīng)歷一審、二審、發(fā)回重審、再審等程序，全案主要證據(jù)及其所證明的犯罪事實(shí)基本穩(wěn)定，但是不同階段審理結(jié)果存在重大差異，有以搶劫罪判死刑的，有以故意殺人罪判死緩的，有判無(wú)罪的，最終經(jīng)過(guò)最高人民檢察院抗訴，法院以搶劫罪改判死緩，訴訟時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9年。復(fù)盤整個(gè)訴訟過(guò)程，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于陳倉(cāng)翻供對(duì)認(rèn)定犯罪是否有決定性影響。最高人民檢察院審查認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)已形成完整鏈條，能排除合理懷疑，該案實(shí)質(zhì)法律關(guān)系不因被告人翻供而改變，足以認(rèn)定陳倉(cāng)實(shí)施了犯罪行為。另一方面，如果證據(jù)本身存在缺失，要通過(guò)補(bǔ)強(qiáng)足以認(rèn)定法律事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，著力探尋實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。自行補(bǔ)充偵查、退回補(bǔ)充偵查、調(diào)查核實(shí)，都是補(bǔ)強(qiáng)關(guān)鍵證據(jù)的重要法定方式。2024年最高人民檢察院工作報(bào)告提到的“毛某強(qiáng)奸殺人案”，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有罪供述與在案客觀證據(jù)明顯不符，要求公安機(jī)關(guān)將現(xiàn)場(chǎng)提取的生物樣本與毛某進(jìn)行DNA比對(duì)，發(fā)現(xiàn)真兇另有他人，督促公安機(jī)關(guān)將其依法釋放，14年后真兇落網(wǎng)。這就屬于補(bǔ)強(qiáng)關(guān)鍵證據(jù)后查明了法律事實(shí)，確定了實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。

第一，法律規(guī)范具有系統(tǒng)性。檢察履職辦案既要對(duì)照具體條文研判適用法條是否正確，又要對(duì)照原則規(guī)定研判內(nèi)在價(jià)值判斷是否一致。只有樹立全面系統(tǒng)觀念，防止照本宣科、斷章取義，才能確保案件處理結(jié)果與法律內(nèi)在精神一致。

做到“三個(gè)善于”，要優(yōu)化履職辦案制度機(jī)制?！叭齻€(gè)善于”既是對(duì)檢察官依法履職的要求，也是對(duì)深化內(nèi)部協(xié)同履職、加強(qiáng)外部協(xié)作聯(lián)動(dòng)的要求。持續(xù)健全依法一體履職機(jī)制。每一級(jí)檢察院、每一項(xiàng)檢察職能既相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，做到“三個(gè)善于”是四級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)條線、各內(nèi)設(shè)部門共同的責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部線索移送、層級(jí)接續(xù)監(jiān)督，凝聚做到“三個(gè)善于”的工作合力。積極推進(jìn)完善外部協(xié)作機(jī)制。寓監(jiān)督于協(xié)作、融制約于配合，才能更加公正高效行使檢察權(quán)，才能更好做到“三個(gè)善于”。更加自覺(jué)接受法院、公安機(jī)關(guān)的履職制約，共同維護(hù)執(zhí)法司法公正。檢務(wù)公開是讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義的重要途徑。要進(jìn)一步優(yōu)化做實(shí)，以公開促公正贏公信。既要避免因檢察工作不當(dāng)產(chǎn)生輿情，又要避免因處置不當(dāng)產(chǎn)生更大輿情。優(yōu)化業(yè)務(wù)管理機(jī)制，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，把“三個(gè)善于”融入每一個(gè)案件辦理中。

“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的?！睂?shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)。習(xí)近平法治思想是充分運(yùn)用馬克思主義實(shí)踐觀，在全面依法治國(guó)實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，明確提出“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作”。這是習(xí)近平法治思想對(duì)公正司法的原則性、基礎(chǔ)性要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮著重要作用。最高人民檢察院學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，立足檢察機(jī)關(guān)職能定位，提出在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察履職辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須做到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，并使之成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要體現(xiàn)。從理論層面闡述、用辦案實(shí)踐例證、以具體措施落實(shí)“三個(gè)善于”，對(duì)于做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”具有重要意義。本文將從基本內(nèi)涵、實(shí)踐要求、保障措施等方面進(jìn)行論述，旨在深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)全面把握和落實(shí)“三個(gè)善于”，協(xié)同其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)一體提升履職辦案質(zhì)效，更好推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

天理、國(guó)法、人情有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)際上就是政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一?！疤炖怼焙?jiǎn)單講就是國(guó)家整體利益和人民根本利益。案件辦理符合“天理”，“政治效果”自在其中?！皣?guó)法”是國(guó)家法律，嚴(yán)格公正適用法律，側(cè)重的是“法律效果”?！叭饲椤笔巧缜槊褚猓先嗣袢罕姌闼卣x觀，實(shí)際上就是“社會(huì)效果”。兼顧法理情，應(yīng)當(dāng)著重把握三個(gè)方面：

三是堅(jiān)持由表及里。準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是抽絲剝繭、察微析疑的過(guò)程。特別是針對(duì)刑事、民事、行政法律關(guān)系相互交織的案件，必須由表及里，加強(qiáng)深層次、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。關(guān)于刑事與民事交叉案件，如果不能把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，就很難準(zhǔn)確區(qū)分民事侵權(quán)、民事違約等與刑事犯罪之間的界限，很難甄別罪與非罪的界限。尹某等人承建某公司工程，后因該公司與銀行存在借貸糾紛，法院依法對(duì)作為抵押物的涉案工程土地進(jìn)行司法拍賣。尹某和該公司法定代表人覃某等合謀，以偽造工程資料、虛增工程造價(jià)等方式向法院提起訴訟，請(qǐng)求優(yōu)先受償，獲得判決支持。之后，涉案公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，覃某不再擔(dān)任法定代表人，尹某等人多次向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行虛增工程款，并實(shí)施了阻止進(jìn)場(chǎng)施工、聚集民工鬧訪等行為。這個(gè)案件是典型的刑民交叉案件，既有工程建設(shè)、借貸、抵押、執(zhí)行等民事法律關(guān)系，也有詐騙、尋釁滋事等刑事法律關(guān)系。這個(gè)案件本來(lái)是作為民事案件處理，檢察機(jī)關(guān)受理被害方控告后，堅(jiān)持“先刑后民”，準(zhǔn)確認(rèn)定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是詐騙犯罪，依法立案監(jiān)督，同時(shí)查明尹某等人還涉嫌惡勢(shì)力犯罪，依法追究刑事責(zé)任。在這個(gè)案件中，主要是防止把刑事犯罪當(dāng)作民事糾紛處理，實(shí)踐中還要防止把民事糾紛當(dāng)作刑事犯罪處理，重點(diǎn)加強(qiáng)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)審查是否存在利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛的情形，特別是要抓住跨區(qū)域違法抓人、違法“查扣凍”財(cái)產(chǎn)等典型，依法監(jiān)督糾正不當(dāng)行使公權(quán)力問(wèn)題。

做到“三個(gè)善于”，要提升法律政策運(yùn)用能力?！叭齻€(gè)善于”既是對(duì)高質(zhì)效辦案的規(guī)律認(rèn)識(shí)，也是對(duì)高質(zhì)效履職的能力要求。準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是“基本功”，是依法正確處理案件的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；深刻領(lǐng)悟法治精神是“硬實(shí)力”，是避免就案辦案、機(jī)械司法的關(guān)鍵所在；統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一是“金剛鉆”，是實(shí)現(xiàn)公平正義的必然要求。這三個(gè)方面層層遞進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)要求、落實(shí)難度不斷提高。真正做到“三個(gè)善于”，要求檢察人員既切實(shí)當(dāng)好依法履職辦案的“能工”，更努力成為運(yùn)用法律政策的“巧匠”。要把“三個(gè)善于”融入政治輪訓(xùn)、同堂培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，完善專業(yè)素能培養(yǎng)體系，注重培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和高層次、專業(yè)化人才。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代科技應(yīng)用與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相結(jié)合，更好賦能法律監(jiān)督。

司法實(shí)踐中，并不是每個(gè)案件都能輕輕松松查清看懂弄透，有的事實(shí)證據(jù)撲朔迷離，有的法律界定爭(zhēng)論不一，有的法理情存在沖突。案件真相的發(fā)現(xiàn)，公平正義的實(shí)現(xiàn)，政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，往往有一個(gè)由淺入深、由繁化簡(jiǎn)、由現(xiàn)象到本質(zhì)的過(guò)程。這就需要在辦案中探尋法學(xué)原理和司法規(guī)律。如果不懂法理依據(jù)，具體辦案中就會(huì)因?yàn)榉墒聦?shí)、法律關(guān)系、法律條文的復(fù)雜交織而感到茫然無(wú)序、失其要領(lǐng)。精通法理是檢察官必備的素質(zhì)。把握“三個(gè)善于”的基本內(nèi)涵，必須從更深層次的法理層面去認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“通過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)”，要求“善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律”。準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，好比找到線團(tuán)中的線頭，牽一發(fā)而動(dòng)全身。無(wú)論是審查逮捕、審查起訴，還是加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，關(guān)鍵是找準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)法律事實(shí)的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷，解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，在檢察履職辦案中做到“三個(gè)善于”，根本是要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，從政治上著眼、從法治上著力，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律有機(jī)統(tǒng)一，確保案件處理結(jié)論經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

ag亚集团官方善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要體現(xiàn)。“三個(gè)善于”既是司法辦案的認(rèn)識(shí)論也是方法論，旨在引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律有機(jī)統(tǒng)一，踐行司法為民宗旨，提高正確運(yùn)用法律政策的能力，做實(shí)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

第三，法律適用具有特殊性。檢察履職辦案是將法律條文從抽象規(guī)范適用于具體事實(shí)，從一般規(guī)定落實(shí)到個(gè)別適用的過(guò)程，這就要求深刻把握司法工作的規(guī)律原則。

一是符合法律規(guī)定。這是統(tǒng)籌法理情最基本的要求。檢察機(jī)關(guān)作為保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，既要繃緊“嚴(yán)格依法”這根弦，更要堅(jiān)持法治思維、法治方式，所有檢察履職辦案都要遵循法律規(guī)定和法治精神。河北遷西馬某因舉報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部被逮捕、起訴，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)在沒(méi)有犯罪事實(shí)的情況下，對(duì)馬某錯(cuò)誤作出批捕決定，錯(cuò)誤提起公訴，嚴(yán)重違反法律規(guī)定。最高人民檢察院指令撤回起訴、作不起訴處理，按照司法責(zé)任制規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)，同時(shí)要求各地檢察機(jī)關(guān)引以為戒、舉一反三，切實(shí)防止此類案件發(fā)生。