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bob平台官网入口去年七八月，楊浦區(qū)在推行公園24小時開放時曾開展過一次人民建議的征集。結(jié)果顯示，市民對于24小時開放的顧慮中，“是否會帶來噪聲污染”被提及最多。

晚上8時許，依然有三三兩兩的居民步入公園。對于不少人來說，這個點正是吃完晚飯后的休閑時間，若不是公園24小時開放，他們本無緣享受到公園的另一面：步入黃興公園，城市喧囂被阻隔在外。亮著路燈的公園步道是夜間游園的主要區(qū)域，來往的或是結(jié)伴散步的附近居民，或是戴著耳機(jī)的夜跑一族。耳邊偶爾能聽到散步人群的談笑聲，聽不到一些公園常見的廣場舞嘈雜聲。是上述“公約”起作用了嗎？保安稱通過公約廣而告之后，他們每天晚上6時會準(zhǔn)時勸離跳廣場舞的人，以保證夜間公園的安靜，不對周邊居民區(qū)產(chǎn)生困擾。

黃興公園營口路的大門口入園閘機(jī)旁，倚著一塊“楊浦區(qū)屬公園24小時開放公約”的牌子，其中列明：從晚上6時到第二天早上6時為夜間游園時段，以散步、納涼等安靜的休閑活動為主，不得開展有聲娛樂活動。公約下方，則附有一張夜間游園導(dǎo)覽圖，圖上沿著環(huán)繞公園一圈的主通道畫出一條黑色線路，作為推薦游覽線路，線路兩側(cè)分布有多個紅色區(qū)域，公園保安解釋這是夜間封閉起來的區(qū)域。

閔行區(qū)玫瑰里小區(qū)居民李女士極力反對家門口的諸翟公園拆除圍墻推行24小時開放，因為長期以來，公園內(nèi)的廣場舞噪聲始終是居民們的“心病”?！?4小時開放后，噪聲擾民會不會加??？”果不其然，3月19日，在凌晨的公園傳來高亢的歌聲后，李女士再次撥打電話進(jìn)行投訴。

“白天是白天的公園，晚上是晚上的公園?！秉S興公園負(fù)責(zé)人稱，夜間游園一定是以安靜的休閑、鍛煉活動為主，這一功能定位決定了公園夜間開放的管理方式和白天不一樣。

諸翟公園的工作人員透露，閔行區(qū)的多家公園24小時開放后，不同程度出現(xiàn)了投訴增多的情況。夜公園究竟該怎么開放？楊浦區(qū)從去年10月起在全市率先實現(xiàn)區(qū)屬公園全部24小時對外開放，實踐情況如何？4月9日晚上，記者來到楊浦區(qū)最大的區(qū)屬公園黃興公園實地體驗。

對于不少去年下半年開始24小時開放的公園來說，接下來的夏天才是真正的考驗：夏天的夜晚，游園人數(shù)會大幅攀升，如何才能管理好公園夜間開放的秩序？

在公園靠近玫瑰里小區(qū)一側(cè)，一臺分貝儀十分顯眼，不僅能夠?qū)崟r顯示噪聲強(qiáng)度數(shù)值，一旦噪聲超標(biāo)，儀器還會馬上發(fā)出警報。分貝儀很新，看起來是24小時開放后新裝的。在公園管理處，記者的推測得到了印證：由于距離居民區(qū)太近，為了控制夜間噪聲，公園添置了一些硬件。如在原先已有2臺分貝儀的基礎(chǔ)上，又裝了2臺；公園還添置了9只攝像頭，覆蓋臨近水域處等原先監(jiān)控的盲區(qū)。

這并不是諸翟公園24小時開放后第一次給玫瑰里小區(qū)居民帶來困擾。在李女士記憶里，早在去年11月，即公園24小時開放之初，有人凌晨4時就進(jìn)入公園吹薩克斯。“24小時開放后，老人進(jìn)入公園晨練的時間都提前了。散散步可以接受，但那么早演奏樂器太吵了?！本用裢对V后，公園工作人員出面進(jìn)行了制止。

所謂“一園一策”，是指每個公園在24小時開放前先進(jìn)行評估，摸清公園的功能定位，考慮到開放后可能出現(xiàn)的矛盾風(fēng)險，從而劃分出夜間的開放區(qū)域和封閉區(qū)域，明確夜間游園管理措施，規(guī)范市民夜間的游園行為，并予以公示。楊浦區(qū)的所有區(qū)屬公園都臨近居民區(qū)，因此晚上6時后均不允許開展有聲娛樂活動，“該有的規(guī)矩得提前說”。與此同時，每個公園24小時開放前也應(yīng)與屬地城管、轄區(qū)派出所等多部門協(xié)商，召開討論會，明確各部門在公園24小時開放中的管理責(zé)任，并寫入“開放方案”?！肮珗@24小時開放后，不僅僅靠綠化部門的管理，考驗的還是社會的共管共治?！睏钇謪^(qū)綠化管理事務(wù)中心一名負(fù)責(zé)人介紹。

市民的投訴和擔(dān)憂如何應(yīng)對？在申城推行城市公園24小時開放之初，華東政法大學(xué)教授虞潯曾提交過一則人民建議。針對公園24小時開放可能帶來的矛盾，他建議：在開放前，除了硬件設(shè)施提升之外，政府職能部門要制定具體的開放方案和管理制度，明確屬地各部門職責(zé)分工，要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；開放之后，要重在加強(qiáng)日常管理，對于緊鄰居民區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等不應(yīng)夜間開放的區(qū)域，可以劃定夜間非開放區(qū)的方式進(jìn)行管理。園方也要與屬地的各個部門建立聯(lián)動機(jī)制，確保24小時開放的公園有序、安全。

24小時開放后，類似的擾民現(xiàn)象多嗎？4月8日上午，記者來到諸翟公園了解情況。公園不大，10多分鐘就能繞上一圈，但園內(nèi)有水景、步道、籃球場、廣場、亭閣，布置得還算精致。點開手機(jī)地圖，公園四面密集環(huán)繞著小區(qū)。上午8時許，盡管下著雨，但公園里還是有不少居民打著傘在散步。

玫瑰里小區(qū)位于諸翟公園西側(cè)，僅一河之隔。公園里稍有動靜，小區(qū)這邊聽得清清楚楚。李女士給記者發(fā)來一段視頻是3月19日聽到歌聲后她推開窗戶拍下的。視頻里，諸翟公園一片漆黑，無法辨別是否有人。但在呼呼風(fēng)聲中，還是能聽見一名男子正大聲唱歌，唱到高潮處音量陡然增大……李女士稱，視頻攝于凌晨2時。她回憶，唱歌的是幾名年輕人，大概是深夜喝酒后進(jìn)入公園散散酒，一時興起便唱起了歌。被吵醒后她撥打了110，民警很快趕到并制止了幾人的擾民行為。

門衛(wèi)室的保安告訴記者，夜間會有1名保安執(zhí)勤，若在監(jiān)控中或巡視中發(fā)現(xiàn)擾民行為，會加以勸阻?！暗ツ?4小時開放以來因天氣較冷，晚上來的人總體不多，擾民也是偶發(fā)現(xiàn)象。”且保安告訴記者，公園晚上9時仍會熄燈，即夜間雖然開放，但公園內(nèi)并沒有照明?！斑@么黑誰來?。俊边@其實是在變相關(guān)園，否則人員活動不可控，噪聲肯定更厲害。

記者留意到，夜間開放時段，游樂場、游船碼頭等多個區(qū)域有圍欄擋著，居民無法入內(nèi)。公園中間人工湖一圈裝上了燈，以提醒游園的人注意安全。湖邊一角，不少人正坐在長凳上欣賞夜景，一旁巡視的保安告訴記者，湖面一圈都安裝有電子圍欄，夜間啟用后市民過于靠近水域圍欄便會響起警示音，同時也會在監(jiān)控系統(tǒng)中予以顯示，提醒保安注意查看。此外，據(jù)公園管理方介紹，為了保證夜間游園的安全和秩序，公園一共安排了10名保安夜間值守，22個巡邏點位必須每2個小時打卡一次……

不過，隨著天氣漸熱，公園管理方表達(dá)了他們的擔(dān)憂：會不會有更多的人夜間游園？擾民現(xiàn)象會不會加劇？沒有照明，會不會帶來安全隱患？對這些問題，公園的現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人表示心里沒底。

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