礦山企業(yè)要落實(shí)礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案,明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度,落實(shí)“邊開采、邊修復(fù)”等要求,及時(shí)向社會(huì)公開。
此外,《通知》鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造,采用信息化技術(shù),推動(dòng)智能化、綠色化發(fā)展。提出綠色礦山激勵(lì)支持政策方向,要求各地積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)創(chuàng)新支持政策。明確相關(guān)部門職責(zé),健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)分工協(xié)作,共同加強(qiáng)綠色礦山日常監(jiān)管。
2017年3月以來,我國以示范引領(lǐng)加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程,截至目前,共有國家級綠色礦山1000余家,省級以下綠色礦山3000余家。
《通知》規(guī)定,綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,符合標(biāo)準(zhǔn)條件的納入省級或國家級綠色礦山名錄,不再設(shè)市級、縣級綠色礦山名錄,已設(shè)的市級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄。不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的及時(shí)按程序移出,并對移出名錄的情形進(jìn)行了明確。
《通知》嚴(yán)格第三方評估管理,制定了《綠色礦山第三方評估工作要求》。明確綠色礦山第三方評估經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障,嚴(yán)禁向礦山企業(yè)收費(fèi)。對第三方評估機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員組成提出明確要求,確保具備綠色礦山評估的業(yè)務(wù)能力。制定了評估程序,提出了評估要求,細(xì)化了監(jiān)督管理措施,建立“黑名單”和責(zé)任追究機(jī)制。
澎湃新聞從自然資源部(www.thepaper.cn)獲悉,2017年3月,為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求,加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展,原國土資源部、財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部、原國家質(zhì)檢總局、原中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號,以下簡稱4號文),明確了綠色礦山建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)要求、推進(jìn)方式等內(nèi)容,要求通過樹立千家綠色礦山典范,示范引領(lǐng)加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程,基本形成綠色礦山建設(shè)新格局,構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑,建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。
《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核。對已有綠色礦山,按照“雙隨機(jī)、一公開”要求,每年抽取不低于10%的比例開展實(shí)地核查。對尚未開展創(chuàng)建的礦山,加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度,督促盡快開展綠色礦山建設(shè)。并將綠色礦山建設(shè)納入到政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。
“《通知》將綠色礦山建設(shè)定位為全面推進(jìn)。4號文對綠色礦山的定位為少數(shù)優(yōu)秀礦山,起示范引領(lǐng)作用。新發(fā)展階段對綠色礦山建設(shè)提出了新要求,綠色礦山建設(shè)的推進(jìn)方式轉(zhuǎn)為全面推進(jìn),要求各地立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際,通過合同管理,分類施策,有序全面推進(jìn)新建礦山、生產(chǎn)礦山開展綠色礦山創(chuàng)建?!弊匀毁Y源部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
亚美体育登录网页4月16日,自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》,(自然資規(guī)〔2024〕號,以下簡稱《通知》),提出到2028年底,我國綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求,各地可結(jié)合實(shí)際,參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。
《通知》指出,依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè),是綠色礦山創(chuàng)建的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi),建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。
4號文實(shí)施以來,綠色礦山建設(shè)取得積極成效。2023年12月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》,要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。為深入推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,立足新階段、聚焦新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè),規(guī)范指導(dǎo)地方更好開展相關(guān)管理工作,自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門共同出臺了《通知》。
生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外依法開采的礦山,要執(zhí)行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)綠色開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求,全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)地影響的措施。建立申訴回應(yīng)機(jī)制,暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動(dòng),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,樹立良好企業(yè)形象。
自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《通知》修改中把握以下原則:一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的要求,符合《礦產(chǎn)資源法》修訂過程中明確的保護(hù)資源、綠色發(fā)展和節(jié)約集約、綜合利用的有關(guān)原則及要求。二是延續(xù)政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督的工作體系,確保管理政策的延續(xù),進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制,繼續(xù)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。三是立足新發(fā)展階段,聚焦新要求,通過合同管理全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
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