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“東北地區(qū)擁有高等教育資源優(yōu)勢(shì),科研資源雄厚,在深化教育科技人才體制機(jī)制一體化改革方面大有可為?!庇跒t說(shuō),要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的規(guī)劃引導(dǎo)。東北地區(qū)人才資源主要集中在大型國(guó)有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校,具有發(fā)揮新型舉國(guó)體制、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的天然優(yōu)勢(shì)。
如何促進(jìn)東北人口與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?于瀟建議,要科學(xué)制定人口高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,重視人口發(fā)展的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究。此外,要完善生育政策及其配套措施,促進(jìn)生育水平提高。作為全國(guó)生育率最低的地區(qū),東北三省要加大財(cái)政投入力度,加快實(shí)施生育補(bǔ)貼政策,落實(shí)產(chǎn)假、育兒假和女性就業(yè)保障。同時(shí),要加大教育科技投入,全面提升科技創(chuàng)新能力,提高東北三省的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備能力。優(yōu)化人口空間分布,促進(jìn)人口集聚,大力發(fā)展都市圈。引導(dǎo)東北三省人口向沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱都市圈集聚,是東北人口發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
當(dāng)前,東北三省進(jìn)入超低生育水平階段,人口負(fù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力不足、老齡化與少子化加劇等人口問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。“東北三省現(xiàn)在面臨的人口問(wèn)題是未來(lái)我國(guó)面臨的主要問(wèn)題。”于瀟認(rèn)為,在新的人口形勢(shì)下,提高人口整體素質(zhì)、提升科技創(chuàng)新能力、增加社會(huì)福利、促進(jìn)人的全面發(fā)展,是解決東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)東北全面振興的出發(fā)點(diǎn)和必由之路。
從人口流動(dòng)情況看,2023年吉林省的長(zhǎng)春市、吉林市、延邊州和梅河口市常住人口呈現(xiàn)凈流入趨勢(shì),凈流入人口分別為6.75萬(wàn)人、3.50萬(wàn)人、0.83萬(wàn)人和0.23萬(wàn)人。這4個(gè)城市經(jīng)濟(jì)和文旅快速發(fā)展,不斷吸引年輕人匯聚。
于瀟分析認(rèn)為,東北地區(qū)正在集中力量打造以大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱為中心的特大城市群。特大城市對(duì)周邊地區(qū)人口和資源具有較強(qiáng)的吸納能力。依托特大城市,可以避免人口和資源分散,提高發(fā)展效率,有效提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
于瀟提出,要大力支持東北資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,探索新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,建設(shè)數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,健全養(yǎng)老保障體系、挖掘人口二次紅利,健全公共服務(wù)體系、優(yōu)化教育和醫(yī)療資源的配置。
竞技宝测速站2023年9月7日,習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用,加大人才振興的政策支持力度,打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),支持東北留住人才、引進(jìn)人才。
于瀟建議,要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)的合作,強(qiáng)化需求對(duì)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的引領(lǐng)作用。更需要注意的是,要?jiǎng)?chuàng)新人才體制機(jī)制,留住高端人才的同時(shí),應(yīng)當(dāng)吸引更多人才流入。
于瀟觀察到,隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚,東北更加重視自主創(chuàng)新,對(duì)青年人才的吸引力不斷加大。此外,東北地區(qū)對(duì)俄貿(mào)易加強(qiáng),隨著特色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和電商經(jīng)濟(jì)的興起,創(chuàng)造了大批新型就業(yè)崗位。
在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)中,人口流入流出的變化被稱(chēng)為人口機(jī)械增長(zhǎng)。機(jī)械增長(zhǎng)的人口通常是勞動(dòng)力人口,因此人口凈流入的省份,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)有更多有利條件。
今年以來(lái),吉林和遼寧的人口凈流入現(xiàn)象備受關(guān)注,青年人才不斷回流東北三省,在于瀟看來(lái),《決定》釋放了以創(chuàng)新人才為引領(lǐng),加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)的積極信號(hào),為立足新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興的國(guó)家戰(zhàn)略,加快東北經(jīng)濟(jì)振興及新興產(chǎn)業(yè)崛起提供了新機(jī)遇。
于瀟認(rèn)為,人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力、最具創(chuàng)造性、最具能動(dòng)性的要素,人口高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新時(shí)期人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
談及東北經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展,于瀟持樂(lè)觀態(tài)度。在重大項(xiàng)目投資和進(jìn)出口貿(mào)易的拉動(dòng)下,東北經(jīng)濟(jì)在2023年表現(xiàn)不俗。吉林省統(tǒng)計(jì)局和遼寧省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,吉林的GDP增速在全國(guó)名列第七,創(chuàng)下近年來(lái)最佳成績(jī)。遼寧的GDP增速10年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)水平。
統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2023年,吉林人口自然增長(zhǎng)率為-5.39‰,遼寧人口自然增長(zhǎng)率為-5.63‰。從常住人口數(shù)量來(lái)看,吉林2022年常住人口減少27.68萬(wàn),2023年減少8.28萬(wàn)。遼寧2022年減少32.4萬(wàn)人,2023年減少15萬(wàn)。于瀟認(rèn)為,兩個(gè)省份的常住人口減少幅度收窄,主要是因?yàn)槿丝诘臋C(jī)械增長(zhǎng),即人口從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入。
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