第二,明確商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)景需求,推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境傳輸制度的有序?qū)嵤?。自我?guó)確立以數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同以及個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證為中心的數(shù)據(jù)跨境傳輸體系后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在持續(xù)推動(dòng)這些制度的具體實(shí)施。如全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例,首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院與荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)醫(yī)學(xué)中心合作研究項(xiàng)目為醫(yī)療健康數(shù)據(jù)出境安全管理、國(guó)際醫(yī)療科研合作提供了實(shí)踐指引。再如,我國(guó)汽車領(lǐng)域首個(gè)全系統(tǒng)盤點(diǎn)、全業(yè)務(wù)申報(bào)、全場(chǎng)景獲批的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估案例,北京現(xiàn)代汽車有限公司數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目為汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境活動(dòng)展示了標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)合規(guī)方式。在這種場(chǎng)景導(dǎo)向的數(shù)據(jù)跨境傳輸治理理念下,《規(guī)定》也側(cè)重針對(duì)特定場(chǎng)景的業(yè)務(wù)需求,在不包含個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的前提下,允許國(guó)際貿(mào)易、跨境運(yùn)輸、學(xué)術(shù)合作、跨國(guó)生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)不適用數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同和個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證機(jī)制。此種豁免情形無(wú)疑為中國(guó)企業(yè)出海開展跨境業(yè)務(wù)提供了極大便利,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下,客服、物流、云存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析等常見跨境貿(mào)易活動(dòng)會(huì)頻繁生成和傳輸相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的出境不會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)家安全等問題,《規(guī)定》將之豁免,有效消除了此類問題背后的監(jiān)管不確定因素。
第一,立足數(shù)字貿(mào)易實(shí)踐特征,細(xì)化數(shù)據(jù)跨境傳輸制度的適用范圍。在監(jiān)管實(shí)踐中,部分企業(yè)對(duì)自身數(shù)據(jù)跨境傳輸業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)認(rèn)知不夠準(zhǔn)確,難以準(zhǔn)確地確認(rèn)應(yīng)當(dāng)適用何種數(shù)據(jù)跨境傳輸流動(dòng)機(jī)制。為了在法律實(shí)施層面解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制的適用標(biāo)準(zhǔn)模糊問題,《規(guī)定》將無(wú)需適用數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形予以列舉。例如,“訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同”主要涉及跨境購(gòu)物、跨境寄遞、跨境匯款、跨境支付、跨境開戶、機(jī)票酒店預(yù)訂、簽證辦理、考試服務(wù)等活動(dòng),這些活動(dòng)的共同性表現(xiàn)為,個(gè)人跨境活動(dòng)需要高頻次、無(wú)障礙地進(jìn)行個(gè)人信息跨境傳輸。又如,“實(shí)施跨境人力資源管理”的必要性的判斷標(biāo)準(zhǔn)是依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同,此種條款表述在保障跨境企業(yè)或跨境業(yè)務(wù)所必需的員工個(gè)人信息能夠正常出入境的基礎(chǔ)上,有效避免了部分企業(yè)不當(dāng)擴(kuò)大跨境人力資源管理之必要的實(shí)際范圍,導(dǎo)致非必要的個(gè)人信息以不安全的方式出境。還如,“緊急情況”是指為了保護(hù)自然人生命健康和財(cái)產(chǎn)安全等目的,數(shù)據(jù)出境具有迫切性。
第四,回應(yīng)企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)擔(dān)憂,降低數(shù)據(jù)跨境傳輸制度的合規(guī)難度?!兑?guī)定》的一大亮點(diǎn)是提升了現(xiàn)行數(shù)據(jù)跨境傳輸制度的操作性,降低了中小企業(yè)數(shù)據(jù)出境的業(yè)務(wù)合規(guī)難度?!兑?guī)定》并沒有對(duì)數(shù)據(jù)處理者所持有的數(shù)據(jù)總量作出監(jiān)管門檻的設(shè)定,而是更加側(cè)重對(duì)數(shù)據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)估。因此,《規(guī)定》將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的重心調(diào)整至數(shù)據(jù)出境的規(guī)模和類型。例如,在向境外提供非敏感個(gè)人信息的出境活動(dòng)中,設(shè)置了“自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供不滿10萬(wàn)人個(gè)人信息的”“自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供10萬(wàn)人以上、不滿100萬(wàn)人個(gè)人信息的”以及“自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的”三類數(shù)據(jù)出境數(shù)量門檻,分別對(duì)應(yīng)“完全豁免”“豁免適用數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估”“強(qiáng)制申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估”三類業(yè)務(wù)合規(guī)要求。對(duì)于明確不具備危害國(guó)家安全、個(gè)人信息權(quán)利等的數(shù)據(jù)出境活動(dòng),例如跨境傳輸?shù)臄?shù)據(jù)數(shù)量稀少,則無(wú)需專門申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等監(jiān)管流程。
有理由相信,《規(guī)定》的公布和實(shí)施,對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)安全、有序、高效的數(shù)據(jù)跨境,對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易活動(dòng),對(duì)于提升我國(guó)參與國(guó)際數(shù)字治理新格局的競(jìng)爭(zhēng)和合作能力,都將發(fā)揮重要作用。
第三,預(yù)留監(jiān)管制度解釋空間,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境傳輸制度的多元?jiǎng)?chuàng)新。數(shù)據(jù)跨境傳輸制度是我國(guó)各類自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)改革地區(qū)探索新型跨境數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的重要依托和安全保障。《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(2023—2025 年)》中明確提出,要優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)操作規(guī)則、推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估、完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)管理平臺(tái)功能等多項(xiàng)具體措施。為了充分保障“先試先行”治理模式的落地,《規(guī)定》專門就自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度增設(shè)了“靈活變通的空間”,即通過數(shù)據(jù)清單的形式在現(xiàn)有數(shù)據(jù)跨境傳輸機(jī)制上予以“微調(diào)”。該數(shù)據(jù)清單機(jī)制可以被理解為“充分授權(quán)”“法定程序”“便捷流動(dòng)”三類治理要素的有機(jī)整合。“充分授權(quán)”是指《規(guī)定》授權(quán)自貿(mào)區(qū)自行制定適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的數(shù)據(jù)出境監(jiān)管機(jī)制;“法定程序”是指《規(guī)定》明確限定了從地方到中央的批準(zhǔn)備案流程,真正實(shí)現(xiàn)“合法范圍內(nèi)的充分創(chuàng)新”;“便捷流動(dòng)”是指《規(guī)定》允許數(shù)據(jù)清單之外的其他數(shù)據(jù)跨境傳輸活動(dòng)不必繼續(xù)適用數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等具體制度,而是以符合商事效率的方式直接與跨境數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)一并完成。自貿(mào)區(qū)屬于“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域,在工商登記、外商投資、人才引進(jìn)等領(lǐng)域均存在政策優(yōu)惠,《規(guī)定》所設(shè)置的數(shù)據(jù)清單能夠讓自貿(mào)區(qū)在兼顧安全管理的基礎(chǔ)上,更多地偏向探索具有自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)特色的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)體制機(jī)制。
凯时旗舰厅app下载在上述規(guī)則的基礎(chǔ)上,圍繞數(shù)字貿(mào)易實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)的新問題、新需求,我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,立足產(chǎn)業(yè)實(shí)踐需求,國(guó)家網(wǎng)信辦制定了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)?!兑?guī)定》在我國(guó)現(xiàn)行數(shù)據(jù)跨境傳輸立法框架內(nèi),進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)數(shù)據(jù)出境的業(yè)務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,充分反映了我國(guó)在數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)新思路,那就是:既要通過保障數(shù)據(jù)跨境傳輸安全實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)穩(wěn)定,也要通過暢通數(shù)據(jù)跨境傳輸制度渠道打造跨境數(shù)字貿(mào)易新格局?!兑?guī)定》的公布進(jìn)一步優(yōu)化了我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的制度體系,為企業(yè)數(shù)據(jù)出境提供多樣化、靈活性的制度工具,同時(shí)也有力回?fù)裘绹?guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)“數(shù)據(jù)本地化主義”和阻礙全球數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)等無(wú)端指責(zé)。
凯时旗舰厅app下载在哪下載安裝?凯时旗舰厅app下载好用嗎?
作者: 咸陽(yáng) ⚽831.62MB
查看233.48MB
查看60.4MB
查看713.61MB
查看
網(wǎng)友評(píng)論更多
12文山k
動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新“競(jìng)速” 鵬輝能源發(fā)布第一代全固態(tài)電池⚭⚮
2024-09-23 19:26:02 推薦
187****4633 回復(fù) 184****4864:重磅白皮書發(fā)布!深陷低谷期的光儲(chǔ)板塊全線飄紅⚯來(lái)自香格里拉
187****7379 回復(fù) 184****1149:利息、非息收入同步下降,招商銀行上半年?duì)I收凈利雙降⚰來(lái)自騰沖
157****4554:按最下面的歷史版本⚱⚲來(lái)自水富
97澄江135
阿里拼多多京東已“放棄幻想”⚳⚴
2024-09-24 0-1:30:25 推薦
永久VIP:英偉達(dá)營(yíng)收展望不及最樂觀預(yù)期 新型Blackwell芯片生產(chǎn)遇阻⚵來(lái)自瀘水
158****3273:千億上汽突發(fā)!扣非凈利潤(rùn),暴跌超80%⚶來(lái)自西安
158****2088 回復(fù) 666⚷:歐洲央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家:明年薪資增速將顯著放緩⚸來(lái)自延安
85銅川zg
股價(jià)破發(fā)后,光峰科技想靠“上車”翻身?⚹⚺
2024-09-24 18:02:53 不推薦
渭南dz:消費(fèi)堅(jiān)挺 美國(guó)第二季經(jīng)濟(jì)增速上修至3%⚻
186****8950 回復(fù) 159****7559:美國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率修正為3%⚼