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房屋養(yǎng)老金需要個人承擔(dān)的,也就是個人賬戶部分,實(shí)際上就是現(xiàn)行的住房專項維修資金,這部分款項,依據(jù)《中華人民共和國民法典》本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān);按照目前的制度設(shè)計,在購買商品房或者房改房時業(yè)主就已經(jīng)預(yù)繳過。其主要用于保修期滿后住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維修和更新、改造。這對于保障業(yè)主正常使用房屋、提升住宅小區(qū)品質(zhì)十分必要。
這次建立的房屋養(yǎng)老金制度,主要是使用公共資金、建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶。目前,房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項來自公共資金,按照“不增加個人負(fù)擔(dān),不減損個人權(quán)益”的原則,由地方政府探索資金籌集渠道。因此,此次建立的房屋養(yǎng)老金公共賬戶不會加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。
房屋與普通商品相比,其生命周期較為漫長。在這個過程中,為了保障房屋安全與正常使用,必然會出現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)、維修乃至更換、重建的費(fèi)用。這類費(fèi)用,就可以稱作“房屋養(yǎng)老金”。
當(dāng)然,目前制度設(shè)計中涉及的房屋養(yǎng)老金,僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、以區(qū)分建筑物形式存在的住房。此類費(fèi)用,傳統(tǒng)上主要通過兩個途徑解決:一是在保修期內(nèi),依合同由建設(shè)單位承擔(dān);二是在保修期之外,基于《中華人民共和國物權(quán)法》中物上負(fù)擔(dān)由所有權(quán)人承擔(dān)的原理,該費(fèi)用由房屋所有權(quán)人自行承擔(dān)。在區(qū)分建筑物中,就業(yè)主專有部分,應(yīng)由業(yè)主自行承擔(dān);對于共有部分,則應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同承擔(dān)。對于區(qū)分建筑物的共有部分維修資金,由于涉及眾多業(yè)主,其籌集和使用、管理也應(yīng)由業(yè)主共同進(jìn)行,因此需要建立維修資金的籌集和使用、管理機(jī)制。《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國民法典》以及《物業(yè)管理條例》均對由業(yè)主籌集的維修資金相關(guān)制度進(jìn)行了規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部也陸續(xù)發(fā)布規(guī)章,系統(tǒng)規(guī)范了住宅專項維修資金的籌集、使用、管理等。
事實(shí)上,房屋養(yǎng)老金制度建設(shè)的重點(diǎn)是公共賬戶。我國城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過300億平方米,且隨著房齡增長,老舊住房的占比還在持續(xù)攀升,存量房屋的安全隱患日漸突出,房屋安全直接涉及公共安全。建立公共賬戶,就是為了維護(hù)公共安全,就是為了保底線、保應(yīng)急、保長遠(yuǎn),就是為了在發(fā)生區(qū)域性事故未遂先兆或者不特定房屋存在安全隱患的情況下,對相關(guān)房屋提供體檢、安全監(jiān)測等公共服務(wù),為房屋提供全生命周期安全保障,保障業(yè)主的人身財產(chǎn)安全以及公共安全。
tvt体育官方网站在8月23日上午國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度,構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機(jī)制。目前,上海等22個城市正在試點(diǎn),試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來。
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