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欧博官方登录上分2023年以來(lái),社區(qū)食堂開(kāi)門(mén)迎客和關(guān)門(mén)停業(yè)的消息頻頻出現(xiàn)。據(jù)公開(kāi)信息,北京、西安、沈陽(yáng)、杭州等多地都出現(xiàn)社區(qū)食堂停止經(jīng)營(yíng)。有些食堂甚至開(kāi)業(yè)不足兩個(gè)月即關(guān)門(mén),上百位老人預(yù)付卡無(wú)法退款。
一名社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人表示,該助餐點(diǎn)服務(wù)人數(shù)如果低于30人,成本就很難分解下去?!澳壳吧鐓^(qū)食堂建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)都在向財(cái)政伸手?!蔽錆h大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授呂德文表示,各地政府普遍給予社區(qū)食堂一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,“建了沒(méi)人吃”會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)。“社區(qū)食堂如果過(guò)于密集,還容易對(duì)社區(qū)周邊餐飲店形成擠壓,造成新的就業(yè)問(wèn)題?!?/p>
不少地方簡(jiǎn)單追求助餐場(chǎng)所覆蓋率,任務(wù)指標(biāo)層層下達(dá)至基層。實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,農(nóng)村地區(qū)老人、一些行動(dòng)不便的高齡獨(dú)居群體有剛性就餐需求,但目前就餐服務(wù)針對(duì)這些人群的覆蓋率還較為有限。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授王曉慧建議,改變當(dāng)前供給格局,控制集中就餐食堂數(shù)量,側(cè)重發(fā)展相對(duì)成本低、靈活性強(qiáng)的送餐服務(wù)。
半月談?dòng)浾咴谥胁磕呈∫唤值雷咴L看到,當(dāng)?shù)亟ǔ傻?家食堂,有6家因虧損停業(yè)。進(jìn)一步了解得知,該省老年食堂虧損面達(dá)到61.77%。江蘇蘇州共建成助餐點(diǎn)2059個(gè),但實(shí)際運(yùn)營(yíng)只有913家,其中有一半助餐點(diǎn)處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)曾對(duì)40家老年餐桌機(jī)構(gòu)開(kāi)展典型調(diào)研,結(jié)果顯示,有55%的食堂經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)表示,餐費(fèi)價(jià)格很難與成本同步,虧損缺口有加大趨勢(shì)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分較發(fā)達(dá)地區(qū)存在政策攀比,導(dǎo)致“福利泛化”。“社區(qū)食堂價(jià)格本就低廉,有些地區(qū)提出老人就餐免費(fèi),實(shí)際許多老人并非沒(méi)有能力支付。這有違民生福利‘兜底性’原則?!蓖醯赂1硎?,社區(qū)食堂本應(yīng)重點(diǎn)解決高齡獨(dú)居以及失能半失能老人“吃飯難”的基礎(chǔ)性需求。
與此同時(shí),社區(qū)食堂建設(shè)熱度并未降溫。民政部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》,近期目標(biāo)是2025年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)“較大幅度提升”。多省份提出,要實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)食堂“全覆蓋”。
受訪專家認(rèn)為,社區(qū)食堂要貫徹民生保障“基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性”原則,使政府補(bǔ)貼牽住“牛鼻子”,不再“鋪攤子”。王德福等專家建議,依據(jù)生活自理能力、經(jīng)濟(jì)承受能力等能力指標(biāo),對(duì)轄區(qū)老年人需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,不宜以僵化的年齡標(biāo)準(zhǔn)劃定范圍,額外新增更多補(bǔ)貼。
專家建議,對(duì)已建成社區(qū)食堂開(kāi)展全面摸排體檢,缺乏運(yùn)營(yíng)條件的及時(shí)撤并或轉(zhuǎn)型。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地老年助餐服務(wù)工作引導(dǎo)力度,防止各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),為了政績(jī)搞“福利攀比”,發(fā)掘“少花錢(qián)多辦事辦好事”的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
多地社區(qū)食堂虧損面占到一半以上,其中一個(gè)直接原因是,來(lái)吃飯的老人沒(méi)有預(yù)想的多。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授王德福向半月談?dòng)浾呓榻B了一組調(diào)研數(shù)字,蘇州老年助餐服務(wù)理論供客量為12萬(wàn)人,而日均實(shí)際服務(wù)量只有2.4 萬(wàn)人;在無(wú)錫宜興,助餐服務(wù)中心(點(diǎn))日均服務(wù)人數(shù)約為3100人,僅占全體老人的1.22%;在山東青島,2023年,985處助餐機(jī)構(gòu)服務(wù)95萬(wàn)人次老年人,平均每處每天僅服務(wù)3人次。
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