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這一系列動向表明,美國因素是影響菲律賓對華政策和南海政策的最大不可控因素。正是因為美國在南海問題上對菲持續(xù)挑唆,以及為菲方非法主張站臺背書,才放大了菲律賓挑釁中國的野心。去年以來,菲律賓在中國仁愛礁、黃巖島等島礁屢屢滋事挑釁,根源正在于此。
當前,中菲就管控仁愛礁局勢達成臨時性安排,但人們是否就能對南海局勢保持樂觀呢?考慮到美方的持續(xù)誘拉以及菲方的反復無常,菲方下一步的動向怎樣,還需察其言、觀其行。正如中國外交部長王毅日前在中國-東盟外長會議上對菲外長馬納羅所指出的:“關鍵是菲方要履行承諾,不要再朝令夕改、出爾反爾,不要再反復倒退、節(jié)外生枝。否則,中方必將予以堅決回應。”
回顧歷史,上世紀60年代,菲前總統(tǒng)馬卡帕加爾開啟了菲律賓外交尋求回歸亞洲的政策,即調整菲美關系、大力發(fā)展與亞洲鄰國的關系。如今,這一任務遠未完成。菲律賓不是美國的菲律賓,而是亞洲的菲律賓。面對美國利誘,菲律賓需要多些清醒和理性,它的對外政策必須回歸以地區(qū)為重、與鄰國為善。這才是符合菲律賓國家利益與人民福祉的正確選擇。
7月底召開的第57屆東盟外長會通過聯(lián)合公報,強調了全面、有效、完整落實《南海各方行為宣言》的重要性,鼓勵充分利用中國與東盟國家通過的《關于加快盡早達成有效、實質性南海行為準則的指導方針》,盡早達成有效和實質性的南海行為準則。這一表態(tài)否定了菲政府關于撇開中國自行制定一套“南海行為準則”的提議,說明以和平方式處理南海爭端是東盟國家共識、維護南海和平是東盟國家共同期待。
菲律賓一些政客應該意識到,美方拋出的安全承諾不過是“畫大餅”,一旦中菲爆發(fā)沖突,美方絕不會為它而與中國“攤牌”;美菲同盟的終極目的是服務美國的全球霸權,不會帶給菲律賓和平繁榮,反而讓菲迷失自我、毫無理智地沖在大國競爭的前沿,進而危及地區(qū)和平穩(wěn)定。也正因此,菲政府在南海問題上的冒險行為在東盟內部無人理會。
黄金岛棋牌官方下载比如,美方在聲明中重申了對菲安全承諾,聲稱《美菲共同防御條約》適用于南海地區(qū),呼吁美菲與日本、澳大利亞進一步開展防務和安全協(xié)調,以應對所謂的共同挑戰(zhàn)。此外,聯(lián)合聲明強調美國將聯(lián)合日本等國,對菲律賓在安全、軍事和經(jīng)濟等領域進行投入。會談結束后,美國國務卿布林肯宣布,美方將提供5億美元資金,加強菲方國防能力。菲總統(tǒng)馬科斯在會見布林肯時,呼吁雙方需要定期接觸,從而幫助菲“靈活應對”中國和相關海上緊張局勢。
作為亞洲國家,菲律賓在處理中菲之間的海洋爭端時,本應以地區(qū)和平穩(wěn)定為重,而不是唯某些域外大國馬首是瞻。然而,自馬科斯政府上任以來,追隨、依賴并強化美菲同盟似乎成為菲律賓的國策。在此背景下,菲律賓在南海問題上的表現(xiàn),既缺乏對國家利益和國家戰(zhàn)略的理性思考,又極端依賴外部勢力,還帶有強烈個人色彩,導致經(jīng)常出現(xiàn)前后不一、出爾反爾乃至部門之間政策失調等情況。
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