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一方面原因在于，線纜的整治屬于既有通信設(shè)施的搬遷。搬遷改造是有成本的，和市政道路的架空線入地改造有相應(yīng)的補償不一樣，小區(qū)線纜改造的費用由誰來承擔一直沒有明確，這些年也只能是由各家運營商自己出錢做好自己設(shè)施的搬遷，目前幾家運營商累計投入已逾5個億。改造費用投入巨大，運營商缺乏積極性是整治難以持續(xù)的主要原因。記者也從一家運營商處了解到，該運營商曾在2017年和2018年連續(xù)投入了大量的資金用于線纜的整治，但2020年后出于控制經(jīng)營成本的考慮基本未有再投入。

（本文綜合自上觀新聞，原標題為：《太扎眼！上海近200個小區(qū)都如此...居民吐槽：里外都弄了，怎么漏了這個？究竟難在何處？》）

上海市通信管理局介紹，本市老舊小區(qū)的線纜綜合整治自2016年開始推進，并制定了各方銜接的工作流程。但實際推進至今，運營商的跟進確實是行業(yè)中的“難點”，滯后于舊房改造的整體進度。

美麗家園不“美”，這些線纜引發(fā)了大量的投訴。在上海市多個已完成美麗家園改造的小區(qū)里，樓道內(nèi)蜘蛛網(wǎng)一樣的線纜和整潔的環(huán)境格格不入，公共區(qū)域成捆的架空線則雜亂無章飛來飛去，被居民們稱為“黑色污染”。難題如何破解？

至于成本問題，據(jù)記者向負責了改造其中4個小區(qū)的電信了解，首批改造小區(qū)作為黨建聯(lián)建的形式，以大央企擔當企業(yè)社會責任來自行解決，后續(xù)再有新的改造小區(qū)建議可以走綜合改造經(jīng)費等方式統(tǒng)籌解決。曹路鎮(zhèn)在亂線整治項目中嘗試，不論從整治模式還是整治標準上，都給浦東其他街鎮(zhèn)樹立了良好的標桿。2024年，曹路鎮(zhèn)還將繼續(xù)研究新模式下的7個老舊小區(qū)線路改造的推進。

另一方面，由于舊有線路新舊交織纏繞，也多為飛線接拉，所謂的穿線在實際操作中往往只能重新按照新規(guī)范拉線后，再將舊線路拆除，這一過程中涉及在網(wǎng)用戶的平移割接，部分用戶還涉及“銅改光”。據(jù)一些運營商稱，用戶的平移需要短暫斷網(wǎng)，得事先征得用戶同意，面臨著大量的溝通工作。如果沒有社區(qū)居委會、物業(yè)的聯(lián)動支持，往往工作也難以推進。

據(jù)電信方面透露，今年在推進小區(qū)的線纜整治中還將結(jié)合“智慧社區(qū)改造”來推進，即運營商同步推進小區(qū)的智慧門禁、停車和垃圾廂房的改造，由此來降低線纜整治的人工成本。

浦東的做法值得借鑒。市民們希望，對于老舊小區(qū)改造中的線纜整治問題，相關(guān)市級管理部門能夠梳理亟需跟進改造的小區(qū)清單，研究出臺資金配套、社區(qū)協(xié)同推進的工作機制，逐步“清舊賬”。對于新開展的改造項目來說，更應(yīng)確保通信線纜的改造能夠真正得到同步實施。

是哪一項被漏了？記者梳理發(fā)現(xiàn)，居民訴求中最為集中的是小區(qū)里的各類通信線纜。在樓道里，它們?nèi)缰刖W(wǎng)般遍布，爬滿墻面；在樓道外，黑色線纜被扎成了捆，在空中“飛來飛去”。居民們的設(shè)想中，既然是“美麗家園”改造，這般煞風景的景象理應(yīng)要被美化一下的。

據(jù)記者調(diào)查了解，目前上海在推進舊住房綜合改造項目時，雖然相關(guān)指導要求明確要同步合并實施信息通信架空線入地和線纜整治，一并納入修繕內(nèi)容，且市經(jīng)信委也會對相應(yīng)小區(qū)進行信息通信架空線入地的立項，并配置了專項補貼，但在實際操作中，往往只能將各類線纜管道的預留鋪設(shè)納入改造同步實施，后續(xù)的運營商穿線、線纜割接平移等環(huán)節(jié)無法落地實施。

2023年12月15日，解放日報·上觀新聞曾刊登過市民劉千榮對此的一則人民建議。他在建議中稱，對于線路整治難題，應(yīng)協(xié)調(diào)運營商建立多方參與機制。“政府主導、社會參與”的模式在“美麗家園”建設(shè)中被印證效果良好，也不失為解決問題的良方。

據(jù)解放日報·上觀新聞此前報道，目前上海全市已累計有近200個老舊小區(qū)改造項目未能及時開展線纜整治。線纜整治推進究竟難在何處？解決痛點、難點是否有成功案例？

如何“政府主導、社會參與”？據(jù)記者了解，浦東新區(qū)已在試點小區(qū)線纜整治的新模式。記者日前在民耀路268弄小區(qū)里看到，這個老小區(qū)已于去年完成了線纜的整治：小區(qū)公共區(qū)域，頭頂?shù)募芸站€已得到了規(guī)整，原本交錯復雜、松垮垂蕩的線纜被歸并，并緊緊捆扎在一根鋼絞線上；樓道內(nèi)，走到2樓便能看到，3家運營商共用一個線纜盒，一條上下樓貫穿的線纜管道穿盒而過，入戶線纜則橫平豎直，整整齊齊，和此前滿墻亂飛的情景有了天壤之別。

民耀路268弄小區(qū)位于浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)。據(jù)曹路鎮(zhèn)介紹，2023年4月初，曹路鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)社區(qū)黨委聯(lián)合浦東電信、聯(lián)動、移動、東方有線四家央國企，以“老舊小區(qū)”黨建結(jié)對“大央國企”方式，選取了4個居委10個小區(qū)共計287個樓道，作為推進亂線整治的試點小區(qū)，民耀路268弄正是試點小區(qū)之一。每個小區(qū)均由一家運營商牽頭改造，其他運營商參與，以割接的形式推進，社區(qū)則做好宣傳、打消居民顧慮等配合保障工作。

876cc棋牌官方网老舊小區(qū)好不容易盼來改造，“面子”和“里子”都有了實實在在的提升，這是讓居民們住得更舒心的實事項目。但是，在上海12345市民服務(wù)熱線，卻有不少居民提出疑問：“里里外外都弄了，為什么這一項沒有改造？”