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這只不過是中山市開展矛盾化解工作最普通、最平凡的案例之一。近年來，中山市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過抓好陣地、品牌、機制建設等，不斷健全矛盾糾紛多元化解機制，縱深推進矛盾化解工作，有效維護社會和諧穩(wěn)定。2023年至2024年7月，全市各基層人民調(diào)解委員會共受理矛盾糾紛19594宗，調(diào)解成功19485宗，調(diào)解成功率99.44%，履行案件數(shù)18816宗，履行率96.57%。

在中山市橫欄鎮(zhèn)三沙村，花木行業(yè)的花農(nóng)們都喜歡往日興花木場跑。幾條長凳、一張茶臺，閑時是陳炎連與花農(nóng)們傳授種植經(jīng)驗的課堂，隨著花木行業(yè)迅猛發(fā)展衍生出的土地租金、花木款結(jié)算、工傷賠償?shù)燃m紛問題，中山市橫欄鎮(zhèn)不斷探索矛盾化解模式，打造“專家+專業(yè)”新模式，成立全市首家花木行業(yè)調(diào)解工作室“陳炎連調(diào)解工作室”。

“大量非警務警情給派出所工作帶來不小壓力?！{(diào)對接’不僅從前端消化了非警務警情，更在后端實現(xiàn)了‘案結(jié)事了’。”中山港司法所負責人說，自開展“公調(diào)對接”以來，該所共調(diào)解案件2718宗，調(diào)解成功率達99%。

“我的車停在公共停車位上，卻被人刮花了?！苯?，市民劉某到中山市火炬開發(fā)區(qū)康怡路一帶訪友，看到路邊有公共停車位，將車停穩(wěn)后便離開了，回來后卻發(fā)現(xiàn)車身被利器刮花。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是路邊商鋪負責人吳某所為，吳某認為商鋪門前的車位應為附近經(jīng)營者優(yōu)先使用，不滿劉某占用車位并拒絕承擔經(jīng)濟賠償。

中山某企業(yè)因工程款不到位，拖欠施工人員工資，執(zhí)法部門對其作出頂格處罰，企業(yè)負責人稱其已對拖欠的員工工資支付完畢，請求復議機關(guān)酌情從輕處罰。受理申請后，行政復議經(jīng)辦人考慮到企業(yè)屬于首次違法，且確已積極完成整改，引入調(diào)解程序?qū)⒏欣诨饷堋?月14日，在中山市行政復議機構(gòu)主持下，企業(yè)和執(zhí)法單位簽訂了《行政復議調(diào)解書》，執(zhí)法單位同意對企業(yè)從輕處罰，這是中山市行政爭議調(diào)解中心成立后，制發(fā)的首份行政復議調(diào)解書。

在派出所民警的前期教育及疏導后，雙方當事人均同意進行調(diào)解，民警便將案件移交駐張家邊派出所人民調(diào)解室。經(jīng)過調(diào)解員的進一步工作，最終雙方各讓一步，吳某向劉某補償4000元，順利解決本次財產(chǎn)損害糾紛。

千亿国际登录首页日前，遠洋城天祺花園居民張女士將兩面繡著“情牽百姓，為民排憂”“專業(yè)盡心，律師典范”的錦旗送到遠洋社區(qū)黨委馬書記和駐社區(qū)法律顧問高律師手中，激動地說道：“非常感謝社區(qū)法律顧問和調(diào)解員，幫我解決了老難題”。

單絲不成線,獨木不成林。為充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，引導當事人合法、理性表達利益訴求，合理選擇維權(quán)方式，切實把矛盾糾紛化解在基層，中山市推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解深入銜接，建立“醫(yī)調(diào)、訪調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)、復調(diào)、援調(diào)”六調(diào)聯(lián)動機制，搭建訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”有序銜接、多元共治的糾紛爭端解決機制。

中山市歷來注重以“品牌創(chuàng)建”為抓手，強化“專業(yè)調(diào)解”，大力推動“一鎮(zhèn)一品”行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，充分利用行業(yè)規(guī)范、行業(yè)人才、專業(yè)技能等方式解決業(yè)內(nèi)矛盾糾紛。在全市鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會123個，涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、勞資糾紛、物業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)、商會、保險行業(yè)、銀行業(yè)、花卉等領(lǐng)域，成立31家商會調(diào)解組織，南頭鎮(zhèn)商會調(diào)解模式獲全國“商會調(diào)解培育培優(yōu)行動中工作突出的商會調(diào)解組織”稱號。通過有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解等資源力量，建成“西區(qū)胡健儀調(diào)解工作室”“港口坤哥調(diào)解工作室”“石岐區(qū)干志峰律師醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室”等個人品牌調(diào)解工作室12個，實現(xiàn)了“專業(yè)糾紛專人化解”，形成各具特色的調(diào)解工作集群。

事情的原委還得從今年4月的一天說起，當天張女士到社區(qū)向社區(qū)法律顧問和調(diào)解員申請油煙污染擾民問題調(diào)解。據(jù)張女士反映，其居住在頂樓的房間緊靠煙道排風口，樓下餐飲店為便于排放油煙，自行拆除煙道排風口的百葉板，導致油煙污染張女士的房屋，時間長達半年之久，對其生活造成極大影響，多次聯(lián)系物業(yè)公司與商鋪負責人協(xié)商未果。社區(qū)調(diào)解員接到張女士的訴求后，第一時間深入了解情況，并約上物業(yè)公司人員和餐飲店負責人到社區(qū)與張女士進行調(diào)解。調(diào)解員針對油煙排放問題，對餐飲店負責人進行了耐心細致的勸說和引導，社區(qū)法律顧問更是對解決該問題闡明法律依據(jù)，建議餐飲店對煙道排風口進行改造。經(jīng)過反復溝通，最終調(diào)解協(xié)商一致，餐飲店負責人同意堵截原有的煙道排風口，提出延伸加裝煙道排風口往上排的改造方案，并表示馬上實施動工。

近年來，中山市著眼滿足人民群眾新期待新要求，以“調(diào)解組織全域覆蓋”為目標，織密織牢調(diào)解組織網(wǎng)絡，及時掌握矛盾糾紛信息，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計，目前全市已建立人民調(diào)解委員會459個，其中鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會23個、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會288個，其他重點行業(yè)人民調(diào)解委員會148個，實現(xiàn)了人民調(diào)解委員會鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、重點領(lǐng)域全覆蓋，形成了以鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會為龍頭、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，重點行業(yè)人民調(diào)解委員會為補充的三級人民調(diào)解網(wǎng)絡。

下來，中山市將不斷總結(jié)矛盾糾紛化解工作做法，深入基層走訪摸排，聽民聲、察民意，主動挖掘矛盾糾紛潛在隱患，及時消除各類風險隱患苗頭，牢牢抓住矛盾糾紛化解工作的主動權(quán)，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、化解得好，為持續(xù)推進平安中山建設營造良好社會環(huán)境。

作為橫欄花木產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)的“帶頭人”，陳炎連在花木行業(yè)有著權(quán)威地位，且善于與群眾打交道，有堅實的群眾基礎(chǔ)，但凡由他出面調(diào)解的問題，矛盾雙方均心服口服，當?shù)鼗ㄞr(nóng)逐漸形成“有糾紛，就找陳會長”的習慣。陳炎連調(diào)解工作室也成為橫欄鎮(zhèn)的調(diào)解品牌特色，因此這里也就成了花農(nóng)們遇到糾紛最方便說理的地方。

餐飲店煙道排風口經(jīng)過施工改造后效果非常明顯，徹底解決了煙道排風口對張女士房屋油煙污染的困擾，使得張女士恢復正常生活，同時也正確引導了餐飲經(jīng)營者合理經(jīng)營，實現(xiàn)油煙排放不擾民的良好環(huán)境。

早在2019年，中山市就在全省率先推動“復調(diào)對接”工作，在全市23個鎮(zhèn)街公共法律服務工作站掛牌成立了“行政復議與調(diào)解對接工作站”，主要負責包括房屋宅基地、山林土地、征地拆遷、勞動爭議、交通事故、醫(yī)療以及消費和知識產(chǎn)權(quán)等類型，通過調(diào)解將行政爭議化解在初發(fā)階段，化解在基層，實行行政復議案件調(diào)解全流程全覆蓋，最大限度實現(xiàn)矛盾糾紛不上交。2023年以來，全市行政復議調(diào)解結(jié)案518宗。

同時還積極開展“跨界調(diào)解”工作，先后與江門市外海鎮(zhèn)、珠海市香洲區(qū)、深圳市龍崗區(qū)等毗鄰地區(qū)探索建立邊際聯(lián)調(diào)機制，共建跨界糾紛“一站式”解紛陣地，實現(xiàn)矛盾糾紛信息共享、工作聯(lián)動、調(diào)處規(guī)范，有效破解接邊地域糾紛“易發(fā)難解”問題，促進接邊地域安全穩(wěn)定。

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