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此外,《通知》鼓勵礦山企業(yè)采用先進適用技術(shù),加強綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造,采用信息化技術(shù),推動智能化、綠色化發(fā)展。提出綠色礦山激勵支持政策方向,要求各地積極落實稅收優(yōu)惠政策,鼓勵創(chuàng)新支持政策。明確相關(guān)部門職責,健全溝通協(xié)調(diào)機制,推進分工協(xié)作,共同加強綠色礦山日常監(jiān)管。
2017年3月以來,我國以示范引領(lǐng)加快推進綠色礦山建設(shè)進程,截至目前,共有國家級綠色礦山1000余家,省級以下綠色礦山3000余家。
4號文實施以來,綠色礦山建設(shè)取得積極成效。2023年12月,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》,要求推進產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。為深入推進礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,立足新階段、聚焦新要求,進一步加強綠色礦山建設(shè),規(guī)范指導地方更好開展相關(guān)管理工作,自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門共同出臺了《通知》。
《通知》嚴格第三方評估管理,制定了《綠色礦山第三方評估工作要求》。明確綠色礦山第三方評估經(jīng)費由財政保障,嚴禁向礦山企業(yè)收費。對第三方評估機構(gòu)的性質(zhì)、人員組成提出明確要求,確保具備綠色礦山評估的業(yè)務(wù)能力。制定了評估程序,提出了評估要求,細化了監(jiān)督管理措施,建立“黑名單”和責任追究機制。
澎湃新聞從自然資源部(www.thepaper.cn)獲悉,2017年3月,為落實生態(tài)文明建設(shè)要求,加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展,原國土資源部、財政部、原環(huán)境保護部、原國家質(zhì)檢總局、原中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號,以下簡稱4號文),明確了綠色礦山建設(shè)的總體目標、建設(shè)要求、推進方式等內(nèi)容,要求通過樹立千家綠色礦山典范,示范引領(lǐng)加快推進綠色礦山建設(shè)進程,基本形成綠色礦山建設(shè)新格局,構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑,建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。
礦山企業(yè)要落實礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復、環(huán)境保護等方案,明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進度,落實“邊開采、邊修復”等要求,及時向社會公開。
《通知》指出,依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè),是綠色礦山創(chuàng)建的責任主體,應當牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,嚴格按照標準規(guī)范,在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi),建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。
《通知》進一步強化監(jiān)督考核。對已有綠色礦山,按照“雙隨機、一公開”要求,每年抽取不低于10%的比例開展實地核查。對尚未開展創(chuàng)建的礦山,加大指導督導力度,督促盡快開展綠色礦山建設(shè)。并將綠色礦山建設(shè)納入到政府績效考核體系和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系。
自然資源部相關(guān)負責人表示,《通知》修改中把握以下原則:一是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的要求,符合《礦產(chǎn)資源法》修訂過程中明確的保護資源、綠色發(fā)展和節(jié)約集約、綜合利用的有關(guān)原則及要求。二是延續(xù)政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會監(jiān)督的工作體系,確保管理政策的延續(xù),進一步健全協(xié)調(diào)機制,繼續(xù)推動綠色礦山建設(shè)。三是立足新發(fā)展階段,聚焦新要求,通過合同管理全面推進綠色礦山建設(shè)。
《通知》規(guī)定,綠色礦山名錄實行動態(tài)管理,建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制,符合標準條件的納入省級或國家級綠色礦山名錄,不再設(shè)市級、縣級綠色礦山名錄,已設(shè)的市級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄。不符合標準要求的及時按程序移出,并對移出名錄的情形進行了明確。
“《通知》將綠色礦山建設(shè)定位為全面推進。4號文對綠色礦山的定位為少數(shù)優(yōu)秀礦山,起示范引領(lǐng)作用。新發(fā)展階段對綠色礦山建設(shè)提出了新要求,綠色礦山建設(shè)的推進方式轉(zhuǎn)為全面推進,要求各地立足礦業(yè)發(fā)展實際,通過合同管理,分類施策,有序全面推進新建礦山、生產(chǎn)礦山開展綠色礦山創(chuàng)建?!弊匀毁Y源部相關(guān)負責人說。
生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)外依法開采的礦山,要執(zhí)行最嚴格標準規(guī)范,嚴格落實綠色開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復相關(guān)要求,全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護地影響的措施。建立申訴回應機制,暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動,主動接受社會監(jiān)督,樹立良好企業(yè)形象。
亚博网址4月16日,自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》,(自然資規(guī)〔2024〕號,以下簡稱《通知》),提出到2028年底,我國綠色礦山建設(shè)工作機制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求,各地可結(jié)合實際,參照綠色礦山標準加強小型礦山管理。
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