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如果把大自然看作一個(gè)大家庭,那么水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等都是家庭成員。要了解這些家庭成員,就需要摸家底、建檔案,通過確權(quán)登記,給自然資源“上戶口”。
經(jīng)過十年多的探索,自然資源確權(quán)登記從無到有,從構(gòu)想到建立,從理論到實(shí)踐,從試點(diǎn)到鋪開,制度框架基本建立,重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記穩(wěn)步有序推進(jìn)。
胡善順表示,自然資源確權(quán)登記局將不斷完善自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范,強(qiáng)化改革協(xié)同,有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記,積極探索推進(jìn)登記成果應(yīng)用,為健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
據(jù)胡善順介紹,在頂層設(shè)計(jì)方面,2019年,自然資源部等五部門聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》。2020年,印發(fā)《自然資源確權(quán)登記操作指南(試行)》?!拔覀冞€陸續(xù)研究出臺(tái)了自然資源確權(quán)登記相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)了全國統(tǒng)一的登記信息系統(tǒng),自然資源確權(quán)登記制度和工作體系全面建立實(shí)行?!?/p>
胡善順說,自然資源的“戶口簿”主要包括三方面內(nèi)容:一是權(quán)屬狀況。主要包括國家自然資源所有權(quán)主體、所有者職責(zé)履行主體、所有者職責(zé)代理履行主體以及行使方式等。二是自然狀況。主要包括自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型、數(shù)量、質(zhì)量等。三是其他相關(guān)事項(xiàng)。主要包括登記范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和公共管制信息等,通過關(guān)聯(lián)的方式體現(xiàn)。
全盛棋牌69cc最新版本4月22日是世界地球日,自然資源部和山東省政府在臨沂市舉辦“2024年世界地球日主場活動(dòng)”。自然資源確權(quán)登記局局長胡善順在活動(dòng)現(xiàn)場介紹自然資源確權(quán)登記成果時(shí)說,截至目前,武夷山、大熊貓國家公園,江蘇大豐麋鹿、山東昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等近百個(gè)重點(diǎn)區(qū)域相繼登簿,自然資源確權(quán)登記已覆蓋自然保護(hù)地、森林、濕地、草原、河流、湖泊、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源、海域、無居民海島等各類自然資源。
隨著一批重點(diǎn)區(qū)域自然資源相繼登簿,自然資源確權(quán)登記逐步實(shí)現(xiàn)了落地見效。胡善順說,一方面,通過自然資源確權(quán)登記,劃清邊界、確認(rèn)權(quán)屬,明確自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”,推動(dòng)解決所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、權(quán)益不落實(shí)等問題,為所有者“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)權(quán)益”提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。另一方面,自然資源確權(quán)登記劃定的既是生態(tài)權(quán)益邊界,也是生態(tài)安全邊界。登記簿記載自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況,同時(shí)關(guān)聯(lián)“三區(qū)三線”等公共管制要求,登記結(jié)果具有公示公信效力,接受社會(huì)監(jiān)督,為自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使,為保護(hù)自然生態(tài)空間、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)支撐。
在組織實(shí)施方面,重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作有序推進(jìn)。2022年12月,海南熱帶雨林國家公園在全國率先完成公告登簿,打通了確權(quán)登記的“最后一公里”。2023年9月28日,上海崇明東灘國際重要濕地實(shí)現(xiàn)登簿,這是我國首個(gè)由國家登記機(jī)構(gòu)完成登記的重點(diǎn)區(qū)域,也是濕地類型自然資源首次實(shí)現(xiàn)登簿。截至目前,近百個(gè)重點(diǎn)區(qū)域相繼登簿,自然資源確權(quán)登記已覆蓋各類自然資源。
此外,自然資源確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)了和不動(dòng)產(chǎn)登記的融合銜接,完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。統(tǒng)一登記制度實(shí)施以來,確權(quán)登記的范圍從土地、房屋,到林地、草原、海域,逐步擴(kuò)大到國家公園等自然保護(hù)地、濕地、水流等自然資源,進(jìn)一步豐富完善了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
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