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四、公平競爭審查實效性有待提升，濫用行政權力排除、限制競爭亟待進一步規(guī)范。評估顯示，本項指標各城市平均得分率僅為55%。在被評估的100個城市中，有12個城市均可以在國家市場監(jiān)督管理總局官方網站檢索到在被評估時間段內存在濫用行政權力排除、限制競爭案件。在被評估的100個城市中，僅有35個城市未被發(fā)現(xiàn)在政府采購領域存在針對不同市場主體設定差別或歧視待遇。

永乐国际网站登录最新一份法治政府藍皮書顯示，各地政府誠信履約情況不容樂觀。4月21日，中國政法大學法治政府研究院《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告2023》發(fā)布。

澎湃新聞注意到，在2023年度評估中，“優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障”指標總分為90分，被評估100個城市的平均得分率為60.87%，與去年相比，得分率小幅下降。表現(xiàn)優(yōu)異的城市包括南京、汕頭、上海、廈門、杭州、北京、廣州、寧波、佛山與合肥等。

一、證照分離改革覆蓋范圍有限，權責清單動態(tài)調整不及時。具體表現(xiàn)為：不少地方未有序推進“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經營許可事項納入改革范圍。證照分離這一指標，各城市的平均得分率僅為46%。雖然各地大多依照要求制定并公布了市場準入負面清單和證照分離改革方案，但廣泛存在“制定即完結”的情況，沒有對負面清單和證照分離方案的范圍、內容和標準等進行動態(tài)調整與更新。

二、行政機關未依法行使行政許可、行政登記職能現(xiàn)象突出，市場準入門檻“把關不嚴”。主要表現(xiàn)為：部分地方人民政府因行政許可和行政登記類案件敗訴率居高不下。今年的評估中，行政許可類案件全國平均勝訴率僅為53.20%。在敗訴原因中，45.29%的敗訴案件原因為程序違法，包括超期作出行政行為、注冊登記信息錯誤等。此外，34.53%的案件因申請材料虛假而被法院認定為行政機關作出行政行為缺乏事實和法律依據(jù)，因此判決撤銷該行政行為。

三、各地政府誠信履約情況不容樂觀。政府誠實守信是法治化營商環(huán)境的重要內容。各地政府在與私人簽訂的行政合同和民事合同的履約爭議中，行政機關的勝訴率都不高，不少地方發(fā)生了因政府換屆、領導干部更替而違約毀約的現(xiàn)象。在被評估的100個城市中，得分低于全國平均水平的城市有47個。行政合同類案件主要集中于土地行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設、綜合執(zhí)法領域等領域。在民事合同中，當行政機關作為原告時，行政機關勝訴率高達85.01%，而當行政機關作為被告時，勝訴率僅為26.72%。

評估結果顯示，在優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障方面，各地方政府的工作表現(xiàn)亮點突出：一是“放管服”改革成效突出，市場準入便捷度顯著提升。絕大多數(shù)城市均設置“企業(yè)設立”相關專欄，明確創(chuàng)辦企業(yè)所需材料與條件等，并嚴格落實市場準入負面清單制度。二是公平競爭審查機制作用凸顯，公平開放的競爭秩序逐步建立。多數(shù)城市已建立公平競爭審查聯(lián)席會議制度并開展維護市場公平競爭專項活動，部分城市加強涉企政策文件公平競爭審查的程序與強度。三是政企溝通渠道更加暢通，政企溝通機制逐步健全。各地政企溝通機制初步建立，大部分城市在制定和出臺涉企政策文件時充分征求相關企業(yè)的意見，并以多種形式進行政企溝通。