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有全面提升，有重點突破。圍繞突出問題，攻堅歷史積案。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，多措并舉化解202件歷史積案。其中推動化解3年以上歷史積案78件；5年以上歷史積案71件；10年以上歷史積案27件；15年以上歷史積案10件；20年以上歷史積案16件，大量“骨頭案”“釘子案”得到化解，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，信訪工作公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

針對于此，省委常委、政法委書記、省信訪聯(lián)席會議召集人楊發(fā)森同志和省政府副省長、省信訪聯(lián)席會議召集人李宏亞同志高度重視，在省信訪工作聯(lián)席會議全體會議暨全省信訪工作會議、省信訪工作專題座談會及全省信訪積案攻堅化解督辦會上做出明確要求，提出具體措施，確定養(yǎng)老保險補(bǔ)繳方案。3月14日，青海省某國企為該公司提供融資服務(wù)，雙方達(dá)成融資協(xié)議。3月19日，相關(guān)資金轉(zhuǎn)至海西州茫崖市稅務(wù)代收賬戶，用于補(bǔ)齊該公司204名退休職工欠繳養(yǎng)老保險金，同時，省社保局立即啟動并完成了欠費人員系統(tǒng)測試等工作，并確保于4月底前全額補(bǔ)發(fā)該公司204名退休人員社保工資、烤火費和一次性生活補(bǔ)助等。

制度的籠子在不斷扎牢。據(jù)介紹，青海研究制定《關(guān)于充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用及時有效化解信訪突出問題的意見》等一系列制度，建立完善6大項23個具體機(jī)制，突出城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、涉法涉訴等10個重點領(lǐng)域；分別與省委組織部、省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省國家安全廳4個部門建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議機(jī)制、巡視巡察協(xié)作機(jī)制、違法違紀(jì)信訪信息溝通機(jī)制、涉信訪領(lǐng)域國家安全協(xié)作機(jī)制“四大監(jiān)督機(jī)制”；首次逐月對各地區(qū)信訪工作進(jìn)行全面評估，評估情況直通市州委書記。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪成為常態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪下訪612次、接待群眾2176人次、推動化解信訪事項562件，其中省級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪35次、接待群眾120人次、推動化解40件。

成立于上世紀(jì)50年代末的某國有獨資公司，受經(jīng)濟(jì)形勢下行、企業(yè)主體更換、環(huán)保治理停產(chǎn)整頓等影響，公司營收不足，無力按時繳納職工養(yǎng)老保險金。導(dǎo)致2021年以來，該公司退休職工多年長期通過來信和網(wǎng)上信訪等方式，持續(xù)向各級有關(guān)部門投訴。知情人士表示，該公司職工信訪問題時間跨度大、涉及人員多、化解難度大。

信訪制度機(jī)制更加健全完善，信訪工作融入社會治理成效明顯。其中，信訪工作聯(lián)席會議制度機(jī)制系統(tǒng)集成的作用不斷突出。突出制度機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，對信訪工作聯(lián)席會議制度機(jī)制完成系統(tǒng)性梳理，首次逐月對各地區(qū)信訪工作進(jìn)行全面評估，評估情況直通市州委書記，推動形成了信息共享、上下聯(lián)動、齊抓共治的大信訪格局，為信訪工作融入社會治理提供了有力制度支撐。

取得成效的背后，是青海第一次全面抄清了信訪問題“家底”。今年的數(shù)據(jù)很不尋常：全省信訪總量從2019年疫情前歷年的8000余件上升到截至目前的18896件次，數(shù)量出現(xiàn)大幅攀升。怎么理解這個情況？事實上，矛盾一直存在，只是統(tǒng)計口徑發(fā)生了變化。敢于較真碰硬，才能直面問題——把問題都擺到桌面上，摸清底數(shù)、下沉化解，才能刮骨療毒治“未”病，從而取得實際效果。

英国立博官网app自3月28日信訪積案攻堅化解督辦會召開以來，青海省信訪突出問題攻堅化解工作取得階段性成效，此外截至4月20日化解率為95.34%。今年以來，青海各級信訪事項及時受理率98.24%、按期辦結(jié)率97.01%、群眾滿意率95.4%，實現(xiàn)了信訪工作“一年進(jìn)步最快”的目標(biāo)。

首先是把基層化解矛盾的“壓艙石”建得更牢靠、更完善。眾所周知，青海在全國率先推行“五中心合一”社會治理綜合服務(wù)中心模式，全省8個市州、45個縣（市、區(qū)）、407個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成并實體化運行，覆蓋率達(dá)到100%。這樣做的直接好處就是——基層矛盾不上交。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制覆蓋率達(dá)到100%，超額完成中央信訪聯(lián)席辦要求的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到80%”的目標(biāo)任務(wù)。再加上社區(qū)調(diào)解、村社治理的不斷完善，很多問題在“萌芽”和“底部”被消化掉。

在信訪領(lǐng)域，“信上不信下”的問題十分凸顯——以青海省為例，歷年來，全省信訪總量中，省級部門信訪量占比高達(dá)60%左右，市州級占比25%左右，縣級及以下占比15%左右，信訪量呈“倒金字塔”型結(jié)構(gòu)。而在今年以來，情況正在發(fā)生變化——今年的全省信訪總量18896件次中，國家信訪局轉(zhuǎn)送2782件次，占比14.7%；省、市、縣三級信訪量3677件次，占比19.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級信訪量12437件次，占比65.8%，“金字塔”結(jié)構(gòu)首次呈現(xiàn)。

日前，在城西區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，記者看到大屏中間的地圖上，位于古城臺街道的調(diào)解員頭像紅燈亮起?！懊芗m紛隨手報”后臺很快顯示出反映人的聯(lián)系方式以及“暖氣不熱，物業(yè)不作為”的大概事項。約20分鐘，該街道的調(diào)解員已趕到現(xiàn)場，提示燈由紅轉(zhuǎn)綠?！半S后，調(diào)解員會反饋現(xiàn)場調(diào)解情況，如果調(diào)解不暢，則進(jìn)入上報、研判和聯(lián)席調(diào)解的流程?！睆埌脖f。

具體怎么做？青海省打破了“以信訪信息系統(tǒng)登記量為準(zhǔn)”的傳統(tǒng)保守觀念，采取接待群眾在一線、化解矛盾在一線、督查推動在一線的“三個一線”工作法，結(jié)合落實省委“大走訪、大調(diào)研、大督查、大攻堅”活動，對全省各級信訪量進(jìn)行全面摸底排查，全省信訪總量從2019年疫情前歷年的8000余件上升到截至目前的18896件次，除傳統(tǒng)登記的國家信訪局轉(zhuǎn)辦和省市縣三級信訪部門受理的信訪事項6459件外，其他12437件均為摸排出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下矛盾隱患，全面抄清了全省信訪總量“家底”。

“通過推進(jìn)‘五大中心’資源整合，三級社會治理綜合服務(wù)中心的建設(shè)，推動解決一批涉及群眾切身利益的矛盾糾紛和急難愁盼問題，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。”青海省委政法委副書記尚成財說。目前，青海省赴省級信訪量從2022年的占比40%下降到目前的10.9%，首次發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

“五中心合一”后，社會治理綜合服務(wù)中心功能不斷完善。“以前的矛盾調(diào)解中心沒有法院工作人員進(jìn)駐，涉法涉訴的矛盾糾紛很難處理。現(xiàn)在，社會治理綜合服務(wù)中心在矛盾調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，新增基層綜治中心、訴訟服務(wù)中心，而在城西區(qū)，更新增了檢察服務(wù)中心和勞動糾紛調(diào)解中心?！背俏鲄^(qū)司法局局長張廣花說，“這樣大大充實了基層的矛盾調(diào)解力量，幫助群眾實現(xiàn)小矛盾不出村(社區(qū))，基本矛盾就地化解。”