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三是非法采砂破壞濕地。澧水河口濕地保護(hù)區(qū)位于常德市澧縣、津市兩個(gè)區(qū)域，保護(hù)區(qū)面積11.9萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖沙。督察發(fā)現(xiàn)，2019年7月常德澧縣水利部門違規(guī)審批，允許澧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司、澧縣東躍商貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)的孟姜垸洲灘內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)，截至2022年6月，非法采砂1779萬(wàn)噸，孟姜垸洲灘被挖空1835畝。

洞庭湖是長(zhǎng)江流域重要通江湖泊，濕地生態(tài)資源豐富多樣，湖區(qū)周邊分布著25個(gè)自然保護(hù)區(qū)、22個(gè)濕地公園、18個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

一是退林還濕半途而廢。為解決嚴(yán)重威脅洞庭湖濕地水生態(tài)安全的歐美黑楊種植問題，2017年湖南省制定工作方案，要求到2020年底前全部清退自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊，并同步開展退林還濕、平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作。督察發(fā)現(xiàn)，益陽(yáng)市南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊已清退，但平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作基本未開展，保護(hù)區(qū)內(nèi)溝、壟密布，濕地生態(tài)整體性被切割，總面積約18.3萬(wàn)畝，其中位于核心區(qū)、緩沖區(qū)共7.1萬(wàn)畝，“恢復(fù)近自然濕地景觀，增加濕地面積，提升濕地生態(tài)服務(wù)功能”的要求基本沒有得到落實(shí)。

此外，汨羅江河口段鯰國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)位于湘江、汨羅江交匯處，每年3月至6月為特別保護(hù)期，不得從事可能對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)。2024年4月，岳陽(yáng)市汨羅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司擅自在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)開展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè)，侵?jǐn)_水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)魚類繁育、索餌，嚴(yán)重影響保護(hù)魚類及其生存環(huán)境。

中央環(huán)保督察組指出，益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)等地對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，整改工作不嚴(yán)不實(shí)，違規(guī)種植、違法采砂屢禁不止，生態(tài)破壞問題突出。

督察組還發(fā)現(xiàn)，為使違法采砂合法化，2022年12月，津市市政府?dāng)M將孟姜垸洲灘調(diào)出澧水河口濕地保護(hù)區(qū)，未得到上級(jí)部門批準(zhǔn)。2023年9月，省水利廳印發(fā)相關(guān)采砂規(guī)劃，明確要求孟姜垸采區(qū)“在相關(guān)自然保護(hù)地范圍調(diào)整方案批復(fù)前，不得采砂”，但2023年10月澧縣水利部門再次違規(guī)審批，同意4家采砂公司繼續(xù)采砂作業(yè)。截至督察進(jìn)駐時(shí)，非法采砂124萬(wàn)噸，孟姜垸洲灘再次被挖空250畝，累計(jì)挖空面積達(dá)2085畝。

二是違規(guī)種植死灰復(fù)燃。督察發(fā)現(xiàn)，南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分已經(jīng)完成歐美黑楊清退的區(qū)域，違反有關(guān)要求復(fù)種了大量林木。2017年10月至2022年1月，益陽(yáng)沅江市水利部門擅自簽訂25份租賃合同，將本應(yīng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的2.1萬(wàn)畝歐美黑楊清退區(qū)域出租給個(gè)人，違規(guī)用于楓楊、旱柳等林木種植?！岸讲旖M暗查發(fā)現(xiàn)，南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)正在挖坑種樹，清理整頓工作不徹底，違規(guī)種植死灰復(fù)燃?！?/p>

澳尼斯人平台5月17日，生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)發(fā)布了這起典型案件的督查情況。通報(bào)稱，2024年5月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖南省發(fā)現(xiàn)，環(huán)洞庭湖的益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)等地市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力，洞庭湖濕地生態(tài)破壞問題突出。

在現(xiàn)場(chǎng)，督察發(fā)現(xiàn)，孟姜垸洲灘內(nèi)堆存約17.6萬(wàn)噸砂石，部分船只在澧水干流河道分選砂石，泥漿水直排，嚴(yán)重破壞澧水河口濕地保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

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