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據(jù)云南省委網(wǎng)信辦5月20日消息，相關(guān)單位面向人民群眾和各級部門征集“指尖上的形式主義”問題線索，線索特征包括使用頻率低、實(shí)用性不強(qiáng)，成為“空殼”“僵尸”，功能相近等強(qiáng)制使用功能的政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號、工作群組。

值得注意的是，在本輪政務(wù)號關(guān)閉潮當(dāng)中，多家單位均提到了“防治指尖上的形式主義”，多家媒體也將政務(wù)號關(guān)閉潮與“防治指尖上的形式主義”聯(lián)系在一起。比如近期湖南省郴州市發(fā)文稱，作為全國“指尖上的形式主義”整治工作的試點(diǎn)城市，今年將“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批政務(wù)App、政務(wù)公眾賬號等。

因政務(wù)號運(yùn)營人員不專業(yè)而引發(fā)的問題早已被社會關(guān)注。據(jù)新華社2021年報(bào)道，一些政務(wù)號存在追星娛樂、推銷商品等“博流量”行為。2020年，某地政法委官方微博轉(zhuǎn)發(fā)某藝人全球后援會的道歉信息，造成不良社會影響。同年10月，某地派出所因?yàn)樵谡?wù)號上發(fā)布短視頻受到不少網(wǎng)友關(guān)注，其“流量法寶”是一位穿著警服的女子在宣傳法律知識。然而，專業(yè)人士指出，她講的內(nèi)容完全偏離常識，很多時(shí)候連專業(yè)術(shù)語都沒分清楚。

江蘇省張家港市的關(guān)停動作曾被多家媒體報(bào)道。4月22日，張家港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布消息稱，政務(wù)新媒體賬號“張家港住建”微信公眾號于2024年4月22日起停更，并啟動注銷程序；此前，張家港市水務(wù)局微信公眾號“水潤港城”已于4月19日起停止發(fā)布信息；除此之外，張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民法院、多所中小學(xué)、幼兒園等單位，都已發(fā)出公告宣布旗下新媒體賬號停更、注銷。

北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)政務(wù)號運(yùn)營者本身對定位和內(nèi)容的理解把握不到位時(shí)，較為普遍的“官話體、慢半拍、沒人氣”會影響其生存力和影響力。在他看來，這輪政務(wù)號的關(guān)停和退出，實(shí)際上是推進(jìn)政務(wù)公眾號從低階段發(fā)展向更高階段發(fā)展和邁進(jìn)的必經(jīng)過程。

山東某縣級市警務(wù)單位新媒體賬號工作人員洪濤偉(化名)對新京報(bào)記者表示，多數(shù)時(shí)間內(nèi)，單位的新媒體運(yùn)維崗只有他一位工作人員?！捌v，加班多，毫無成就感”是他對該崗位的評價(jià)，他覺得本單位以及許多兄弟單位的新媒體賬號運(yùn)維都缺乏專業(yè)度，系統(tǒng)內(nèi)也對這類現(xiàn)象怨聲載道。

某東部沿海城市基層單位政務(wù)號負(fù)責(zé)人田寧(化名)表示，在此之前，就已經(jīng)有許多政務(wù)號主動申請關(guān)閉，而系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)通報(bào)也顯示，常年不更新的政務(wù)號一直存在。田寧表示，輿論是把雙刃劍，有些部門領(lǐng)導(dǎo)寧愿“當(dāng)啞巴”。

2023年底，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，上述意見指出，“指尖上的形式主義”是形式主義在數(shù)字化背景下的變異翻新，也是加重基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)之一。在建設(shè)管理方面，對于使用頻率低、實(shí)用性不強(qiáng)的政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)及時(shí)關(guān)停注銷并提前發(fā)布公告，依法依規(guī)處置相關(guān)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露及流失。

隨著2023年底，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，政務(wù)新媒體迎來一次洗牌。據(jù)媒體報(bào)道，借此輪防治，許多單位都主動申請注銷本單位的政務(wù)新媒體賬號。

一些政務(wù)“僵尸號”因?yàn)殚L時(shí)間不更新，被不法分子盜取后發(fā)布不雅、不實(shí)信息的問題也時(shí)有發(fā)生。此前，微博賬號“江夏五里界城管中隊(duì)”在長達(dá)兩年的時(shí)間里發(fā)布大量代孕、招嫖信息，負(fù)責(zé)賬號的湖北省武漢市江夏區(qū)五里界街城管中隊(duì)表示，微博賬號停止更新后，被人惡意盜取發(fā)布不良廣告。

洪濤偉對于政務(wù)號的團(tuán)隊(duì)化運(yùn)營表示認(rèn)同?！案舯诳h市的公安系統(tǒng)政務(wù)號是一個由四五個人組成的團(tuán)隊(duì)，有人專門負(fù)責(zé)拍攝和剪輯，有人專門負(fù)責(zé)選題策劃和文案，有人專門負(fù)責(zé)出鏡，他們的賬號目前已經(jīng)在一定地域范圍內(nèi)出圈，系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)號評比的時(shí)候也總是名列前茅?！?/p>

洪濤偉發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)解密當(dāng)?shù)毓膊块T辦案過程時(shí)，賬號閱讀量就會攀升。但是，此類內(nèi)容的產(chǎn)量無法滿足日常更新，因?yàn)椤霸S多案子的犯罪過程和辦案手段不能講得特別清楚，怕被不法分子利用”。此外，因?yàn)樵S多政務(wù)信息涉密，洪濤偉篩選公號內(nèi)容時(shí)往往慎之又慎，“有時(shí)候標(biāo)題稍微醒目一些，領(lǐng)導(dǎo)也會擔(dān)心引發(fā)輿情問題?！?/p>

國家行政學(xué)院教授竹立家對新京報(bào)記者表示，政務(wù)新媒體屬性天然特殊，許多單位既要做到信息公開，又要警惕信息安全問題。在這兩種情況的拉扯下，政務(wù)號的內(nèi)容池勢必受到影響。

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，昆明、長沙、西安、青島、南京等多地一大批基層政務(wù)微信公眾號、微博在近期停止更新并啟動注銷程序，其中不乏一些粉絲量超10萬的新媒體賬號。

嵇先生說，這一時(shí)期內(nèi)，隨著短視頻平臺的普及，政務(wù)號的內(nèi)容呈現(xiàn)形式也逐漸分為圖片、文字和視頻。政務(wù)號的內(nèi)容開始呈現(xiàn)技術(shù)化特點(diǎn)，越來越多的政務(wù)新媒體開始接觸H5制作、短視頻拍攝等，“正是從這個階段開始，政務(wù)號發(fā)展開始分層，一批網(wǎng)絡(luò)思維較強(qiáng)的政務(wù)號開始冒頭?！?/p>

白智立分析，此次集中關(guān)閉低活躍度公眾號，應(yīng)該不僅僅是為了響應(yīng)防治指尖上的形式主義?！斑@其中恐怕還有財(cái)政和人力上的考慮。有些政務(wù)號雖然運(yùn)行效率低下，也需要專門設(shè)崗運(yùn)維。這部分政務(wù)號關(guān)閉后，政府可以釋放一定的財(cái)政壓力?！?/p>

新京報(bào)記者注意到，許多停更的新媒體賬號功能被集中轉(zhuǎn)移至上級或其他部門的政務(wù)新媒體號或APP端。據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，張家港某局綜合業(yè)務(wù)科工作人員表示，本單位政務(wù)號停止更新后，信息發(fā)布的相關(guān)渠道轉(zhuǎn)移至市政府官網(wǎng)；陜西省西安市未央?yún)^(qū)文化和旅游體育局微信公眾號“未央正當(dāng)時(shí)”停更后，信息發(fā)布渠道遷移至當(dāng)?shù)貐^(qū)委宣傳部微信公眾號“長樂未央”。

內(nèi)容質(zhì)量低、同質(zhì)化嚴(yán)重也是全國許多政務(wù)新媒體賬號遇到的問題。廣州某政務(wù)號的編輯陳默在接受媒體采訪時(shí)也提到，他們的賬號推文一般是摘編和整合官媒文章、微博熱搜，“網(wǎng)上已傳播了數(shù)輪，等我們這里審校完發(fā)出來，黃花菜都涼了，傳播效果慘不忍睹”。新華每日電訊也曾報(bào)道，一些部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體自言自語，只管復(fù)制粘貼，“既盲又聾”。

一位基層政務(wù)新媒體運(yùn)營人員對新京報(bào)記者表示，系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)?？吹侥承┬值軉挝坏恼?wù)新媒體因停止更新被通報(bào)，并被責(zé)令注銷，“讓人哭笑不得的是，一些單位連要注銷的政務(wù)號的賬號密碼都忘了?！?/p>

5月23日，山東菏澤市委發(fā)布“關(guān)于征集整治形式主義為基層減負(fù)問題線索的公告”，征集線索范圍包括強(qiáng)制推廣使用政務(wù)App等“指尖形式主義”問題。

據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，2019年被中共中央辦公廳認(rèn)定為“基層減負(fù)年”，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，明確政務(wù)號粉絲量、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、點(diǎn)贊量等硬性數(shù)據(jù)不再是考核重點(diǎn)，內(nèi)容是否安全、是否及時(shí)發(fā)布更新、與網(wǎng)民是否形成有效互動則成為考核的“單項(xiàng)否決”指標(biāo)。此后，部分政務(wù)號選擇了關(guān)停、整合。

政務(wù)號發(fā)展的最后一個階段，是從2020年至今。嵇先生表示，該階段政務(wù)號運(yùn)營徹底走向?qū)I(yè)化，相對專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、內(nèi)容團(tuán)隊(duì)、策劃團(tuán)隊(duì)開始引領(lǐng)政務(wù)號發(fā)展潮流。同時(shí)，一批疏于管理的政務(wù)號逐漸掉隊(duì)。

白智立認(rèn)為，許多無人運(yùn)維的政務(wù)號本身已不具備政府服務(wù)功能，注銷停運(yùn)后可以節(jié)約政務(wù)資源。把零散的、有價(jià)值的政府服務(wù)功能向更專業(yè)的政務(wù)號集中，這是提高政府服務(wù)效率的表現(xiàn)。

比如“江寧公安在線”，憑借親民且幽默的風(fēng)格，在2017年突破了200萬微博粉絲量。同時(shí)期，許多政務(wù)號開始營造搞怪人設(shè)。據(jù)北京晚報(bào)報(bào)道，2018年，吉林省四平市公安局開設(shè)抖音號“四平警事”，一位表演專業(yè)出身的警察，與當(dāng)?shù)氐闹鞒秩恕?dǎo)演合作拍攝短視頻，用接地氣的語言和搞笑的表演進(jìn)行普法宣傳。賬號開通半年內(nèi)，賬號漲粉900萬。

“如果政務(wù)號負(fù)責(zé)人員或者領(lǐng)導(dǎo)不夠?qū)I(yè)，還會引發(fā)其他問題?！苯衲?月，新疆公開通報(bào)形式主義增加基層負(fù)擔(dān)典型案例，其中有案例為：新疆科協(xié)在去年底盲目下達(dá)全區(qū)相關(guān)系統(tǒng)新增2772個賬號、2024年底粉絲量總數(shù)不低于2000萬人的任務(wù)目標(biāo)，要求縣級相關(guān)單位賬號粉絲量達(dá)到戶籍人口的25%以上。有媒體評論，這個目標(biāo)幾乎高得“違反常識”。

5月29日，張家港市委宣傳部回復(fù)新京報(bào)記者稱，當(dāng)?shù)卣详P(guān)停政務(wù)號的動作從4月份開始推進(jìn)，除了關(guān)閉不活躍的政務(wù)號，還會做大做強(qiáng)一批更專業(yè)的政務(wù)號，“此舉與基層減負(fù)有關(guān)，也與‘防治指尖上的形式主義’有關(guān)?！?/p>

許多時(shí)候，洪濤偉所負(fù)責(zé)的賬號頭條只有幾百字的內(nèi)容，而次條內(nèi)容多為其他官方賬號消息的復(fù)制粘貼。其所負(fù)責(zé)的公號頭條閱讀量平均為三位數(shù)，有的僅為兩位數(shù)，這種情況已持續(xù)多年。

嵇先生認(rèn)為，未來政務(wù)號的發(fā)展方向，專業(yè)化已經(jīng)是不可逆的趨勢。不管是代運(yùn)營還是優(yōu)秀政務(wù)號自身的運(yùn)營人員，幾乎都已經(jīng)是團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。從策劃到內(nèi)容制作再到技術(shù)和運(yùn)營分發(fā)，政務(wù)號的運(yùn)行都應(yīng)交由專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，最起碼應(yīng)該交由專門的工作人員負(fù)責(zé)。

今年2月20日和5月20日，商洛市人民政府辦公室發(fā)布兩次通告，要求各縣區(qū)、各部門全面排查清理本縣區(qū)、本部門負(fù)責(zé)或開辦的各種微信公眾號、視頻號、微博、今日頭條、抖音短視頻、快手短視頻、移動客戶端(App)及其他各類平臺的政務(wù)新媒體賬號，加大整治違規(guī)運(yùn)營政務(wù)新媒體賬號問題。此外，通告中還提到要逐平臺排查“僵尸政務(wù)號”問題。

政務(wù)號發(fā)展的第二階段是從2017年到2019年。隨著全國各地政府的服務(wù)意識逐漸加強(qiáng)，以及新媒體賬號平臺的功能不斷完善，政務(wù)號開始大規(guī)模出現(xiàn)“接待窗口”功能。許多原本在線下政務(wù)大廳完成的政府職能，開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移至線上辦理。比如2018年8月，“網(wǎng)上北京市公安局”正式上線試運(yùn)行，北京市民辦理身份證、居住證等120項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上預(yù)約，查詢進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

“內(nèi)容粗制濫造是政務(wù)號運(yùn)維困難的一大頑疾?！焙闈齻フf，自己并非專業(yè)的內(nèi)容工作者，但領(lǐng)導(dǎo)要求賬號每日更新原創(chuàng)內(nèi)容。早上8點(diǎn)半，洪濤偉會在單位素材群里查看各部門發(fā)來的素材。這些素材多數(shù)為各基層派出所、交通部門篩選出來的當(dāng)?shù)匦畔?，每條信息一二百字。洪濤偉選出適合做頭條的內(nèi)容后，會向素材提供方詢問詳細(xì)情況，然后再撰寫內(nèi)容，“其實(shí)許多單位都不希望我用他們的素材當(dāng)頭條。因?yàn)楣ぷ鞣泵?，許多人不太配合向我介紹素材詳細(xì)情況。有些同事即便說，也說得非?；\統(tǒng)?！?/p>

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授白智立說，提高政務(wù)號的服務(wù)質(zhì)量，在信息的深度和專業(yè)度上鉆研才是切實(shí)提高政府服務(wù)意識的體現(xiàn)，“政務(wù)號的運(yùn)維應(yīng)該貴在精而不在多，如果政府部門無力運(yùn)維政務(wù)號，強(qiáng)行開設(shè)只會拉低政府的專業(yè)形象?！?/p>

2013年到2016年是全國政務(wù)號發(fā)展的初期階段。隨著智能手機(jī)普及，以微信公眾號和微博為代表的新媒體賬號開始爆發(fā)式增長，政務(wù)號也在這輪浪潮里如雨后春筍般生長。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，經(jīng)過新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博為13.9萬個，中國31個省(區(qū)、市)已全部開通政務(wù)機(jī)構(gòu)微博；微信城市服務(wù)累計(jì)用戶數(shù)達(dá)6.2億，中國31個省(區(qū)、市)已全部開通微信城市服務(wù)；中國297個地級行政區(qū)政府開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%；中國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億，占全體網(wǎng)民的近六成，使用政務(wù)新媒體辦事已經(jīng)成為中國老百姓的日常操作。

天博综合网页從2020年之前“不管是什么單位，不管有沒有人力運(yùn)營，都注冊了新媒體賬號”的井噴式發(fā)展，到隨著時(shí)間推移，一些疏于管理的政務(wù)新媒體逐漸淪為“僵尸號”，潮水的方向正在逐漸清晰。

洪濤偉也記得，某兄弟單位的政務(wù)號曾更新過一條嚴(yán)肅內(nèi)容，編輯在其中使用了當(dāng)?shù)氐姆窖栽~語?！斑@句土話在當(dāng)?shù)卣Z境中帶有戲謔成分，讓內(nèi)容變得不嚴(yán)肅，業(yè)余得讓人哭笑不得。”洪濤偉說。

2013年10月1日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，明確了第一批“政務(wù)新媒體”：政務(wù)微博和微信。據(jù)新華網(wǎng)發(fā)布的《2014年全國政務(wù)新媒體發(fā)展研究報(bào)告》，截至2014年11月30日，全國各地方省份政務(wù)微博累計(jì)覆蓋超過1億人次，發(fā)布內(nèi)容超過10萬條，被轉(zhuǎn)發(fā)評論超過200萬次，全國地方省份政務(wù)微博開通率達(dá)到70%以上(不含港澳臺地區(qū))；“上海發(fā)布”“北京發(fā)布”“重慶微發(fā)布”等賬號的綜合實(shí)力排名全國前列。

今年3月，洪濤偉因病申請調(diào)離了單位政務(wù)號運(yùn)維崗。調(diào)離前，他長舒了一口氣，在手機(jī)上對朋友發(fā)了一條微信：“終于解脫了?！?/p>

“許多‘僵尸號’是由于運(yùn)維人員不足造成的?！碧飳幷f，有的單位將政務(wù)號運(yùn)營簡單化、理想化，政務(wù)號的選題策劃、內(nèi)容撰寫、漲粉運(yùn)營、排版美工、后臺回復(fù)、粉絲群維護(hù)等專業(yè)運(yùn)維工作都交由一個人負(fù)責(zé)。這本該是由整個團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的工作。

陜西省商洛市人民政府運(yùn)維的微博“商洛政務(wù)發(fā)布”粉絲量超11萬，轉(zhuǎn)評贊超13萬，共發(fā)布2萬多條微博，但已于5月中旬宣布停更。新京報(bào)記者注意到，上述賬號曾保持日更，但近期更新量極少。

更有甚者，陜西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在接受媒體采訪時(shí)表示，“本單位賬號更新的內(nèi)容連自己人都懶得去看”；安徽省某基層政法系統(tǒng)公務(wù)員接受頂端新聞采訪時(shí)說，由于無法抽出專人負(fù)責(zé)單位賬號，賬號數(shù)據(jù)一直處于系統(tǒng)倒數(shù)，致使單位形象受到損害。