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《條例》通過規(guī)定縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容,強化了公平競爭審查的約束機制;未依照《條例》規(guī)定開展公平競爭審查,造成嚴(yán)重不良影響的,對起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,增強了公平競爭審查工作的權(quán)威性。
之前公平競爭審查的范圍主要包括行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。《條例》進(jìn)一步擴充了審查范圍,明確規(guī)定:起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施,行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。
银娱优越会今年初,四川某地政府的一份公告引起當(dāng)?shù)仄髽I(yè)熱議。公告規(guī)定“區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位和國企在同等條件下優(yōu)先使用本地企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)”,當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門在專項督查中發(fā)現(xiàn)該政策相關(guān)措施違反了公平競爭審查規(guī)定,督促相關(guān)部門抓緊修訂。
市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,市場監(jiān)管部門正抓緊起草公平競爭審查條例的具體實施辦法,制定公平競爭審查配套工作規(guī)則,形成配套規(guī)則體系。
《條例》明確了國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機制,對縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門等有關(guān)單位的職責(zé)做了規(guī)定,確立權(quán)責(zé)明晰的審查工作機制。在之前由起草單位進(jìn)行自我審查的基礎(chǔ)上,《條例》建立了重大政策措施公平競爭審查工作機制?!疤剿鹘⒖鐓^(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制,完善了意見征求等工作機制,有助于提高審查質(zhì)量?!北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授鄧峰說。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北介紹,《條例》關(guān)于適用范圍的規(guī)定保證了公平競爭審查范圍的開放性與包容性,并從起草法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件以及具體政策措施的視角出發(fā),明確了公平競爭審查的范圍。
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