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“法院以調(diào)解組織的法律知識盲點、誤區(qū)為突破口,采取生動的形式對調(diào)解員進行專題輔導,提升他們的調(diào)解能力?!狈e極參與這項工作的和平區(qū)人民法院法官樊迪說。
“工作室的設立,是在法治軌道上打造多方共治平臺的有益探索,讓民意暢通表達,基層調(diào)解組織作用更好發(fā)揮,法官能夠參與化解糾紛,政府協(xié)同解決基層問題。”和平區(qū)法院院長趙文艷說。
有了“明細賬”,法院主動向黨委政府提出司法建議,針對前期物業(yè)公司服務不到位造成電梯安全事故、拒不撤場引發(fā)激烈沖突等問題,及時向天津市主管部門反映。最終該物業(yè)公司被評定為C級不合格企業(yè),并列入天津市物業(yè)服務企業(yè)黑名單。
面對調(diào)解員調(diào)解不了的糾紛,法院立案庭會派駐資深法官每周定期前往社區(qū),對調(diào)解中的“疑難雜癥”進行“把脈”輔導。社區(qū)里還設立了“多元調(diào)處工作室”,為街道、法院、派出所、婦聯(lián)、矛調(diào)中心等共治單位協(xié)同解決糾紛矛盾提供了便利。
很快,犀地社區(qū)的11部“卡人”電梯被徹底更換,小區(qū)的公共道路被修整一新,公共區(qū)域也完成了環(huán)境清理……社區(qū)環(huán)境變好了,物業(yè)糾紛成訟量也從5年前的約400件降到了去年的10余件。
风暴娱乐登录注册遇到有調(diào)解意愿但多輪調(diào)解未果的案件,居民或社區(qū)工作人員可以掃描二維碼將需要咨詢的問題提報。當?shù)胤ㄔ簳鶕?jù)糾紛情況“派單”,請法官實地講法、指導調(diào)解。
趙文艷表示,在法治軌道上推動矛盾糾紛化解過程中,和平區(qū)法院與有關部門協(xié)力,以司法建議切入,以法官工作室為載體,以業(yè)務指導賦能基層調(diào)解組織為重點,讓大量糾紛消弭于未發(fā),最終形成了物業(yè)公司合規(guī)經(jīng)營、小區(qū)居民主動繳費、矛盾糾紛直接調(diào)處在基層的良好局面。
犀地社區(qū)等“問題小區(qū)”轉變成“無訟社區(qū)”的實踐,也為社區(qū)治理提供了一份“高分”范本。去年5月,和平區(qū)委政法委在犀地社區(qū)召開創(chuàng)建“無訟社區(qū)”示范點現(xiàn)場會以來,以點帶面輻射6個街道64個社區(qū)。截至目前,“無訟社區(qū)”示范點已服務2000余人次,新興街道萬人成訟率同比下降22%。
犀地社區(qū)治理變化的背后,是和平區(qū)人民法院抓實訴源治理,推動社會矛盾糾紛依法治理、源頭治理,讓法官和助理深入基層一線,發(fā)現(xiàn)問題“治未病”的努力實踐。
在化解犀地社區(qū)矛盾過程中,法官們發(fā)現(xiàn),基層人民調(diào)解組織調(diào)解“小糾紛”“小矛盾”得心應手,但由于部分人員法律專業(yè)知識不足,面對“大問題”“系統(tǒng)糾紛”存在不敢調(diào)、不會調(diào)的問題。因此,和平區(qū)人民法院決定打造一支常駐百姓身邊的調(diào)解隊伍。
犀地社區(qū)位于天津中心城區(qū),面積不大、居民不少,居民與物業(yè)間一度矛盾尖銳,最嚴重時超過半數(shù)業(yè)主拒交物業(yè)費。隨著問題增多、矛盾激化,鄰里糾紛也出現(xiàn)了。
如何從根源上解決積弊?和平區(qū)人民法院決定與街道社區(qū)聯(lián)合,將司法能動性注入社區(qū)治理過程中。通過實地走訪、入戶詢問,再調(diào)閱多年糾紛案卷,法官們發(fā)現(xiàn)犀地社區(qū)案件成訟量逐年增加,癥結就是物業(yè)服務問題沒有得到有效解決。
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