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“片區(qū)不是簡(jiǎn)單地劃片成塊，是通過(guò)設(shè)置片區(qū)黨委，覆蓋社區(qū)特征相似、服務(wù)面積均衡、居民數(shù)量合理的區(qū)域空間，打破街區(qū)分割、填補(bǔ)治理盲區(qū)?！毙靺R區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由片區(qū)黨委統(tǒng)籌多元共治力量，“一口受理”居民訴求，“力量下沉，條塊圍著片區(qū)轉(zhuǎn)，片區(qū)圍著群眾轉(zhuǎn)，人人都在為基層解難”。

片區(qū)，是介于街鎮(zhèn)和居委會(huì)之間的治理單元，是街鎮(zhèn)黨工委在一線(xiàn)的“前哨”。2022年起，徐匯區(qū)將13個(gè)街鎮(zhèn)劃分為61個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)覆蓋4至6個(gè)居委會(huì)，服務(wù)1.5萬(wàn)至2.5萬(wàn)居民。

為了給基層干部賦能，徐匯區(qū)城市治理學(xué)院、街鎮(zhèn)社區(qū)治理學(xué)校、居民區(qū)社區(qū)治理教學(xué)點(diǎn)“1+13+N”基層培訓(xùn)陣地也聯(lián)動(dòng)貫通，累計(jì)覆蓋培訓(xùn)各類(lèi)基層治理骨干2.6萬(wàn)余人次。以徐家匯街道為例，圍繞“推進(jìn)業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)行”的小切口大難題，依托市委黨校專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和社會(huì)組織治理能力，通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研、個(gè)案分析、操作指南、專(zhuān)家賦能、書(shū)記帶教、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式，破解“三駕馬車(chē)”治理難題，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“問(wèn)題意見(jiàn)征集”將熱氣騰騰的社情民意，經(jīng)由片區(qū)調(diào)度、科室聯(lián)動(dòng)，快捷地整合形成資源方案，后兩則信息登記拓展了流動(dòng)人口信息收集渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路。

四川麻将血战到底单机版下载“家門(mén)口公示欄，多了3個(gè)碼?！弊罱?，上海徐匯區(qū)長(zhǎng)橋街道居民發(fā)現(xiàn)，這3個(gè)二維碼分別對(duì)應(yīng)“問(wèn)題意見(jiàn)征集”“房屋出租登記”和“實(shí)有人口登記”。

資源強(qiáng)賦能，居民高觸達(dá)，讓基層干部能更自信、沉著地開(kāi)展群眾工作；苗頭性、隱形化的治理問(wèn)題也被提前發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警，化解于萌芽。

去年，徐匯區(qū)制定實(shí)施《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的工作措施》5項(xiàng)30條具體舉措。其中，每年僅年底開(kāi)展1次綜合考核，構(gòu)建由“群眾評(píng)價(jià)+平時(shí)成績(jī)”構(gòu)成的“631”框架體系——群眾評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)工作、特色工作分別占60%、30%、10%。

事事為基層賦能，徐匯區(qū)實(shí)行“滿(mǎn)意在徐匯”組團(tuán)式服務(wù)基層機(jī)制30余年，組織區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位174個(gè)黨支部及黨小組、1650余名干部結(jié)對(duì)街鎮(zhèn)社區(qū)，做到“對(duì)口到片、包聯(lián)到居、責(zé)任到人”。比如今年6月，結(jié)合新興領(lǐng)域黨建全覆蓋工作，下沉整合各類(lèi)力量2700余人，助力基層完成大走訪(fǎng)首輪攻堅(jiān)行動(dòng)，排摸各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和單位6萬(wàn)余家。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷各項(xiàng)舉措，將行政編制資源向重點(diǎn)崗位、基層一線(xiàn)傾斜。截至目前，累計(jì)完成7名居民區(qū)黨組織書(shū)記定向招錄公務(wù)員；推動(dòng)人口協(xié)管員轉(zhuǎn)制社工改革，核增社工額度325名，確保人手力量和工作體量精準(zhǔn)匹配?！柏?fù)擔(dān)輕了，職業(yè)有盼頭，干事的勁頭更足”。

依托“片區(qū)治理解難題報(bào)到機(jī)制”，這件事被上報(bào)片區(qū)——各方力量得以協(xié)調(diào)，按“職能就近、方便處置”的原則行動(dòng)起來(lái)。一方面，街道優(yōu)化南昌路停車(chē)點(diǎn)位布局，報(bào)請(qǐng)區(qū)綠化管理中心、區(qū)交通中心撤銷(xiāo)人行道上12組花箱，增設(shè)3個(gè)停車(chē)點(diǎn)位；另一方面街道城建中心安排及時(shí)清運(yùn)共享單車(chē)，引導(dǎo)停車(chē)人錯(cuò)位停放，為外賣(mài)車(chē)輛預(yù)留專(zhuān)用停車(chē)位。交警方面也全天候進(jìn)行管理。

“下移重心、下沉力量、下放資源、下問(wèn)成效?！毙靺R區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)基層治理普遍存在的“小馬拉大車(chē)”難題，徐匯以片區(qū)賦能社區(qū)，強(qiáng)化問(wèn)題需求導(dǎo)向，鍛煉了隊(duì)伍，也探索出超大城市中心城區(qū)基層治理新路徑。

社區(qū)基金會(huì)也成為社區(qū)“合伙人”——徐家匯街道沿街居委會(huì)設(shè)置全覆蓋后，新居委會(huì)“四室一廳”便民室、關(guān)愛(ài)室、公益室、解憂(yōu)室、議事廳的打造，就是由社區(qū)基金會(huì)鏈接資源賦能。如募資為困難學(xué)生設(shè)置“一平方米書(shū)桌”和數(shù)字閱讀角，輻射樂(lè)山和徐虹北黨群服務(wù)中心以及29個(gè)沿街居委會(huì)；智能體檢互聯(lián)一體機(jī)搬進(jìn)沿街居委會(huì)，便于老人日常健康檢測(cè)。

依托片區(qū)治理，很多問(wèn)題的解決更直接化、扁平化、高效化。倘若街鎮(zhèn)無(wú)法解決，還將由片區(qū)舉手吹哨，各部門(mén)根據(jù)職能幫助基層解決難點(diǎn)問(wèn)題。

“片區(qū)，要求我們謀劃工作時(shí)跳出條線(xiàn)視角，擁有更為全局的思考?！毖巯?，片區(qū)也成為更多年輕干部的“實(shí)訓(xùn)場(chǎng)”，他們?cè)谝痪€(xiàn)錘煉，成為肯擔(dān)當(dāng)、善統(tǒng)籌、敢破圈、能干事的優(yōu)秀干部。

以一條小馬路的治理為例。東西走向的南昌路，在湖南街道轄區(qū)內(nèi)僅短短數(shù)十米，卻因與環(huán)貿(mào)IAPM出入口、地鐵口直連，是名副其實(shí)“鬧市口”。道路常被共享單車(chē)“塞滿(mǎn)”，外賣(mài)車(chē)“擠”不進(jìn)停車(chē)位，索性停在車(chē)行道上。附近居民苦不堪言，復(fù)中居民區(qū)黨總支書(shū)記曹越杰無(wú)奈：“以往居民區(qū)只管?chē)鷫?nèi)，圍墻外的事兒沒(méi)有抓手少了資源，從何管起？”