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習(xí)近平指出，要深化就業(yè)體制機(jī)制改革。完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

英亚国际官网入口新華社北京5月28日電 中共中央政治局5月27日下午就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強(qiáng)廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

十余年來，中歐班列運(yùn)行品質(zhì)穩(wěn)步提升。根據(jù)中歐班列境內(nèi)外運(yùn)輸組織特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，將時(shí)速120公里中歐班列最大編組輛數(shù)和牽引質(zhì)量分別提高到55輛、3000噸，國內(nèi)段日運(yùn)行里程可達(dá)1600公里、國外段可達(dá)1000公里，單列平均運(yùn)量較開行之初提升34%以上，中國與歐洲間鐵路運(yùn)輸時(shí)間較開行之初普遍壓縮5天以上。穩(wěn)定開行西安至德國杜伊斯堡、成都至波蘭羅茲等全程時(shí)刻表中歐班列，全程運(yùn)輸時(shí)效較普通班列大幅壓縮，已累計(jì)開行258列，受到客戶青睞。緊密對接市場需求，優(yōu)化班列產(chǎn)品供給，實(shí)行靈活運(yùn)價(jià)策略，大力開行定制化班列，推出了郵政物資、木材、茶葉、食用油、新能源汽車專列等特色班列產(chǎn)品，為客戶提供高品質(zhì)的國際物流服務(wù)。與海關(guān)等口岸監(jiān)管部門加強(qiáng)對接，研發(fā)投用95306數(shù)字口岸系統(tǒng)，積極推廣鐵路快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式，中歐班列全程通關(guān)效率和便利化水平明顯提升。在中歐班列沿線15個(gè)國家建立鐵路箱還箱點(diǎn)101個(gè)，方便客戶用箱還箱。積極應(yīng)用北斗衛(wèi)星定位、5G等新技術(shù)，落實(shí)裝載加固、安檢查危等措施，保障中歐班列安全穩(wěn)定運(yùn)行。成立中歐班列客服中心，上線中歐班列門戶網(wǎng)站，打造“一站式”綜合服務(wù)平臺，7×24小時(shí)為全球客戶提供聯(lián)運(yùn)單證處理、貨物追蹤、專業(yè)客服等基本服務(wù)，推出門到門運(yùn)輸、代理報(bào)關(guān)、綜合物流、全程保險(xiǎn)等特色增值服務(wù)，較好地滿足了客戶需求。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)，完善社會保障體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成制度。加強(qiáng)市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

十余年來，中歐班列通道能力持續(xù)增強(qiáng)。在國內(nèi)，先后實(shí)施了蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線、滿洲里口岸國際貨場、沈陽蒲河站等一批鐵路口岸站、發(fā)運(yùn)站擴(kuò)能改造及鐵路通道補(bǔ)短板項(xiàng)目，經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里、綏芬河、同江北六大口岸出境的西、中、東三條運(yùn)輸主通道運(yùn)輸能力大幅提升，時(shí)速120公里圖定中歐班列運(yùn)行線已達(dá)87條，聯(lián)通國內(nèi)122個(gè)城市。在境外，在鞏固既有入歐主要通道基礎(chǔ)上，探索開辟了跨里海、黑海的南通道新徑路，陸續(xù)開行義烏、烏魯木齊等地至土耳其伊斯坦布爾、意大利薩萊諾等地的南通道中歐班列，“暢通高效、多向延伸、海陸互聯(lián)”的境外通道網(wǎng)絡(luò)日益成熟。中歐班列與西部陸海新通道、中老鐵路等實(shí)現(xiàn)有序銜接，進(jìn)一步拓展了中歐班列運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國家223個(gè)城市，連接11個(gè)亞洲國家超過100個(gè)城市，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋歐亞全境。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。加強(qiáng)對大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)。強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估，推動財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

習(xí)近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，有效應(yīng)對各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。在實(shí)踐中不斷深化對新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。主要包括：堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本；堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)；堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合；堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，等等。這些經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，要長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

習(xí)近平最后指出，各級黨委和政府要把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。要加快建構(gòu)中國就業(yè)理論體系，有效提升我國在就業(yè)領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力。2013年以來，國家發(fā)展改革委會同國鐵集團(tuán)等部門單位，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)提升中歐班列運(yùn)行品質(zhì)和效率，加快推進(jìn)高效運(yùn)輸、安全治理、多元通道、創(chuàng)新發(fā)展四大體系建設(shè)，著力打造具有強(qiáng)大輻射力、帶動力和影響力的國際物流品牌，有力保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

十余年來，中歐班列輻射效應(yīng)日益凸顯。中歐班列的快速發(fā)展，為亞歐內(nèi)陸地區(qū)開辟了開放新通道，搭建了沿線經(jīng)貿(mào)合作新平臺，推動相關(guān)國家和地區(qū)更好融入開放型世界經(jīng)濟(jì)，極大增進(jìn)了沿線民生福祉。中歐班列讓更多電子產(chǎn)品、家電、新能源汽車等“中國制造”以更快速度、更優(yōu)價(jià)格到達(dá)歐洲，大大提升了歐洲消費(fèi)者福利，也為歐洲生產(chǎn)商和貿(mào)易商進(jìn)入中國市場開辟了貿(mào)易新通道。中歐班列有力帶動了我國內(nèi)陸城市的對外開放，一些不靠海不沿邊的城市依托中歐班列，逐步發(fā)展成為對外開放新高地。中歐班列助力重慶外向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均30%的增長，為成都進(jìn)出口商品交易中心、鄭州現(xiàn)代化國際物流中心建設(shè)提供了有力支撐，助推義烏實(shí)現(xiàn)從“買賣全國”到“買賣全球”的轉(zhuǎn)型升級。中歐班列催生了許多新的物流、工業(yè)、商貿(mào)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會。德國杜伊斯堡港因中歐班列的開通吸引了上百家物流企業(yè)落戶，創(chuàng)造了2萬多個(gè)就業(yè)機(jī)會。中歐班列的開行讓波蘭馬拉舍維奇口岸站業(yè)務(wù)量成倍增長，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新冠疫情期間，中歐班列始終保持安全暢通，充分發(fā)揮了戰(zhàn)略通道作用，累計(jì)向德國、波蘭、比利時(shí)等歐洲國家運(yùn)送防疫物資1362萬件，超過10萬噸，成為名副其實(shí)的“生命通道”，生動詮釋了守望相助、休戚與共的人類命運(yùn)共同體理念。

習(xí)近平指出，要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善供需對接機(jī)制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)用工缺口的原因，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。

十余年來，中歐班列開行規(guī)模不斷擴(kuò)大。中歐班列是新型國際運(yùn)輸組織方式，具有便利快捷、安全穩(wěn)定、綠色經(jīng)濟(jì)等顯著優(yōu)勢，已成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品，開行數(shù)量保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，特別是2016年統(tǒng)一品牌后，中歐班列迎來了規(guī)范開行、快速發(fā)展新階段。2016年至2023年，中歐班列年開行數(shù)量由1702列增加到超1.7萬列，增長近10倍，年均增長39.5%。開行萬列所需時(shí)間由開行之初的90個(gè)月縮短為現(xiàn)在的7個(gè)月。自2020年5月起，中歐班列已連續(xù)48個(gè)月單月開行數(shù)量保持在千列以上。中歐班列年運(yùn)輸貨值由2016年80億美元增長到2023年的567億美元。貨物品類由開行初期的筆記本電腦、打印機(jī)等IT產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大到服裝鞋帽、汽車及配件、日用百貨、食品、木材、家具、化工品、機(jī)械設(shè)備等53大類5萬余種。2023年以來，中國制造“新三樣”—新能源汽車、鋰離子電池產(chǎn)品和光伏產(chǎn)品正在成為中歐班列運(yùn)量新的增長點(diǎn)，市場需求旺盛，目前中歐班列綜合重箱率穩(wěn)定在100%。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮研究員就這個(gè)問題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽取講解，并進(jìn)行了討論。