如果說(shuō)“前端抓疏導(dǎo)”是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行動(dòng)之以情的心理?yè)嵛浚敲础爸卸酥卣{(diào)解”就是對(duì)糾紛進(jìn)行曉之以理的理性評(píng)判，不僅讓群眾的心里話有地方說(shuō)，也讓群眾的理有地方評(píng)。相比行政調(diào)解、司法調(diào)解，人民調(diào)解讓百姓感覺(jué)更有溫度，也更能接受。

對(duì)此，新津區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，引領(lǐng)各職能部門(mén)按照法定程序履職、按照法定環(huán)節(jié)配合，在法治框架內(nèi)公平合理地解決群眾訴求問(wèn)題，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，指導(dǎo)幫助基層培育“法律明白人”，引導(dǎo)群眾解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化。同時(shí)，政法機(jī)關(guān)要全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，并積極推動(dòng)法官、檢察官、警官、律師等專(zhuān)業(yè)力量下沉基層、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，合力推動(dòng)在法治軌道上預(yù)防化解矛盾糾紛。要推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)協(xié)同優(yōu)化“依法調(diào)解優(yōu)先-仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑遞進(jìn)-司法兜底”的多元解紛流程，規(guī)范銜接方式，完善有關(guān)解紛手段的司法確認(rèn)程序，切實(shí)增強(qiáng)矛盾糾紛化解整體效果。

2021年4月以前，方興社區(qū)居民何某、余某兩家人長(zhǎng)期因兩家房屋間的空地發(fā)生齟齬：余家人將空地種上各種蔬菜瓜果給何家人進(jìn)出造成不便，何家人則針?shù)h相對(duì)地在此堆放大量垃圾。兩家人誰(shuí)也不肯讓步，怨氣在一次次扯皮中逐漸升級(jí)。方興社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)在矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)此事后，主動(dòng)將兩家人邀請(qǐng)到一起面對(duì)面調(diào)解。經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，兩家人化干戈為玉帛，并主動(dòng)提出將這塊空地打造成小區(qū)居民的公共休閑空間。打造完成后，兩家人還主動(dòng)在自家陽(yáng)臺(tái)種植綠植美化環(huán)境。

近年來(lái)，新津區(qū)構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)下權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、集約高效的“一站式”解紛體系，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道，全力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全面保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

开元国际棋牌下载“前中后全鏈條”矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”因地制宜的一個(gè)典范，也是四川省成都市新津區(qū)探索社會(huì)治理的一次有益嘗試。

2023年4月，寶墩鎮(zhèn)寶墩村7組村民任某在做樹(shù)木砍伐買(mǎi)賣(mài)時(shí)，與本村10組村民張某發(fā)生矛盾。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，于是一起到“胡老根調(diào)解室”進(jìn)行調(diào)解?！昂细笔菍毝真?zhèn)寶墩村退休干部胡根全，退休前從事了多年的綜治維穩(wěn)工作，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富。胡根全安頓好雙方情緒后，耐心地了解事情的來(lái)龍去脈。原來(lái)，張某兩年前將自家的兩株樹(shù)木賣(mài)給了任某，當(dāng)時(shí)議定價(jià)格是6000元，任某砍了一株并付了2600元后就沒(méi)再砍。此前任某一直在外地，張某便暫時(shí)作罷。年初，任某回家后，張某便催促任某盡快來(lái)砍。但任某以忙不過(guò)來(lái)為由，提出不要樹(shù)木了，讓張某自行處理。張某認(rèn)為任某當(dāng)初沒(méi)有支付完樹(shù)木款，要求對(duì)方再支付2000元，雙方因此產(chǎn)生糾紛，一時(shí)誰(shuí)也不服誰(shuí)。

原新津金華鎮(zhèn)（現(xiàn)普興街道）9個(gè)村集中安置在岳店村，跨村跨組集中安置后，群眾生活環(huán)境和生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，各類(lèi)訴求和矛盾糾紛突出，急需做好源頭疏導(dǎo)，防范和化解矛盾糾紛。在這種情況下，村干部第一時(shí)間想到了已經(jīng)退休的原七大隊(duì)婦女主任蒲清書(shū)。于是，蒲清書(shū)臨危受命“重出江湖”，搭起一張桌子開(kāi)始接待群眾。

新津區(qū)充分發(fā)掘“新鄉(xiāng)賢”力量，還邀請(qǐng)?jiān)凰痉ú吭u(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”的張峻卿組建調(diào)解工作室。張峻卿是一名老黨員、老軍人，從1989年就開(kāi)始從事人民調(diào)解工作，平均每年調(diào)解的矛盾糾紛達(dá)170多件。2011年，退休的張峻卿被新津區(qū)司法局金華司法所返聘回調(diào)解員的崗位。10多年的時(shí)間改變了兩鬢的發(fā)色，卻未改變張峻卿的調(diào)解熱情?！拔覀冇龅绞?，都樂(lè)意來(lái)找張老師評(píng)評(píng)理。他懂法，為人公正，是信得過(guò)的調(diào)解員?！比罕娺@樣說(shuō)道。

該機(jī)制發(fā)軔于2016年，在鞏固以往矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各級(jí)各類(lèi)基層社會(huì)治理資源，形成矛盾糾紛多元化解合力，構(gòu)建起“前端排憂疏導(dǎo)、中端調(diào)解矛盾、后端定分止?fàn)帯⑷执龠M(jìn)和諧”有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛預(yù)防化解新格局，全力保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

前端疏導(dǎo)與中端調(diào)解發(fā)揮了群眾力量，對(duì)于一般的矛盾糾紛起到預(yù)防化解作用，而后端的“法官診療室”就發(fā)揮了法律的專(zhuān)業(yè)與權(quán)威，為群眾保駕護(hù)航。

成都市新津區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該機(jī)制在前端引導(dǎo)基層組織結(jié)合搭建諸如“連心茶館”“廊橋夜話”“六尺和睦巷”“知心大姐”等特色群眾溝通交流平臺(tái)，同時(shí)積極推進(jìn)網(wǎng)格員、社區(qū)工作者入戶上門(mén)訪民生、問(wèn)需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)；在中端依托人民調(diào)解委員會(huì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立諸如牟大爺“荷”解室、周嬢嬢“蔬”心室等“新鄉(xiāng)賢”領(lǐng)銜的個(gè)性化特色矛盾調(diào)解組織，讓大量矛盾糾紛在群眾家門(mén)口即得到及時(shí)化解；在后端引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)積極搭建起諸如“法官診療室”“茶館說(shuō)法”等法治服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)基層矛盾糾紛在法治軌道上得到及時(shí)妥善解決；同時(shí)，建立一支574人的調(diào)解隊(duì)伍，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)、交調(diào)“五調(diào)對(duì)接”，統(tǒng)籌整合網(wǎng)格化服務(wù)、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、勞動(dòng)糾紛等平臺(tái)資源，構(gòu)建了“1+8+N”的“一站式”全鏈條體系——設(shè)立1個(gè)區(qū)級(jí)“一站式”多元化解協(xié)調(diào)中心、8個(gè)鎮(zhèn)街矛盾糾紛“一站式”分中心、N個(gè)村社區(qū)和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織“一站式”聯(lián)調(diào)站。

此外，新津區(qū)把及時(shí)聽(tīng)民聲知民意、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切作為預(yù)防社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的基點(diǎn)，充分依托“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員人熟、事熟、地熟的優(yōu)勢(shì)，不定期通過(guò)走訪入戶形式對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查，在走訪過(guò)程中以拉家常的方式開(kāi)展評(píng)議說(shuō)理，在前端設(shè)置“減壓閥”，及時(shí)聽(tīng)取群眾心聲怨氣，對(duì)有可能形成或演變成較大矛盾的事件，根據(jù)排查情況對(duì)苗頭糾紛“癥狀”進(jìn)行登記造冊(cè)，通過(guò)搭建起的“廊橋夜話”“聊天夜談”“連心茶館”等一系列特色平臺(tái)載體，讓群眾話有地方說(shuō)，通過(guò)正面引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)理順群眾心氣，從源頭上預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

近年來(lái)，成都市新津區(qū)做強(qiáng)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，廣泛吸納“五老”“兩代表一委員”等基層“新鄉(xiāng)賢”力量，充分發(fā)揮他們?cè)诋?dāng)?shù)氐赂咄匾约笆煜で闆r的優(yōu)勢(shì)，依托村級(jí)綜治中心建立起“牟大爺‘荷’解室”“楊三哥工作室”“周月英工作室”等一大批基層個(gè)性化特色矛盾調(diào)解組織，讓大量矛盾糾紛在群眾家門(mén)口得到及時(shí)有效化解。同時(shí)，在交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、醫(yī)療糾紛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域建成15個(gè)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮主管部門(mén)、行業(yè)組織主觀能動(dòng)性，推動(dòng)矛盾糾紛在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)得到妥善解決。

一根鏈條之所以完整，在于每一個(gè)環(huán)節(jié)的絲絲入扣，在于參與其中的每一個(gè)人的傾情付出，如是，矛盾糾紛多元化解的“一站式”平臺(tái)建設(shè)，也就有了最有力的根基。

“服務(wù)群眾嘛，我少打點(diǎn)牌，人不閑對(duì)身體也好?！痹谄亚鍟?shū)看來(lái)，在人民需要的時(shí)候站出來(lái)，是一個(gè)共產(chǎn)黨員最基本的思想覺(jué)悟。蒲清書(shū)是新津區(qū)普興街道岳店社區(qū)居民口中的“知心大姐”。遇到任何困難或者不順心的事，社區(qū)居民第一時(shí)間就會(huì)想到去社區(qū)“一家人、一家親”工作站找她傾訴一下。

“千里家書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨”。安徽桐城“六尺巷”作為一個(gè)文化載體，所包含的謙和禮讓精神也是中華傳統(tǒng)文化的精神。數(shù)千公里之外的成都市新津區(qū)安西鎮(zhèn)方興社區(qū)，也有一條被當(dāng)?shù)鼐用駛鳛榧言挼摹傲呦铩薄?/p>

在完成辦案任務(wù)的同時(shí)，楊皙的“法官診療室”在老百姓家門(mén)口開(kāi)展便民服務(wù)、巡回服務(wù)，創(chuàng)新訴源治理工作。運(yùn)用“五診”特色服務(wù)工作法，與村鎮(zhèn)、社區(qū)干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員等共同為社區(qū)群眾提供法律咨詢(xún)、普法宣傳，還通過(guò)上門(mén)提供法律服務(wù)，快速妥善化解家庭矛盾、鄰里糾紛等，讓群眾得實(shí)惠。

“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原”。近年來(lái)，新津區(qū)從自治、法治、德治入手，夯實(shí)訴源治理根基，開(kāi)出“治未病”的“順氣良方”，成功將許多潛在的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)過(guò)多年積極的探索，“前中后全鏈條”矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制已然成形，并成為成都市新津區(qū)當(dāng)下打造區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制的重要依托。

依托“法治診所”“法官診療室”等平臺(tái)載體與基層調(diào)解組織深度互動(dòng)。普興街道騎龍社區(qū)主動(dòng)對(duì)接“法官診療室”法官楊皙參與重大矛盾糾紛調(diào)解，以案釋法，確保糾紛在法治軌道化解。每月的10日、20日是楊皙到騎龍社區(qū)的“坐診”日，主要工作包括兩大類(lèi)：接待咨詢(xún)?nèi)罕姡瑢?duì)當(dāng)事人提前預(yù)約的較為復(fù)雜疑難的糾紛提供一對(duì)一法律服務(wù)；開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，對(duì)關(guān)乎居民切身利益的法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)講解，答疑解惑。

在調(diào)解員的崗位上，現(xiàn)年70歲的蒲清書(shū)不僅解決了鄰里糾紛，排解居民的生活焦慮，甚至當(dāng)起了“紅娘”，牽線搭橋助人解決終身大事。她真心換真心，和群眾的關(guān)系近了，工作起來(lái)也就得心應(yīng)手了。當(dāng)群眾的“知心大姐”僅僅一年，蒲清書(shū)就與社區(qū)群眾交心談心近3000次，心理疏導(dǎo)和調(diào)解案例達(dá)800余例。在她的努力下，岳店社區(qū)的矛盾糾紛和信訪量大幅下降。

“蒲嬢，你快來(lái)，我們家里出大事了！”8月的一天晚上10時(shí)許，已入睡的蒲清書(shū)接到一個(gè)電話。蒲清書(shū)立即拉上老伴趕往求助者家中。原來(lái)，一對(duì)年輕夫妻因男方賭博而發(fā)生肢體沖突。一個(gè)多小時(shí)后，在蒲清書(shū)和老伴的勸解下，男方認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)“今后堅(jiān)決不再賭博”，夫妻倆和好了。

分一個(gè)組、談一次心、建一個(gè)群、吃一頓飯、幫一次忙、當(dāng)一家人……2018年起，以“六個(gè)一”為基礎(chǔ)的成都市新津區(qū)“鄰里守望”活動(dòng)，重塑了互知互敬互幫互助的“一家人·一家親”新型社區(qū)鄰里關(guān)系。截至當(dāng)年年底，該區(qū)各城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展“鄰里守望”活動(dòng)120余場(chǎng)次，組建“五個(gè)守望熱心人”隊(duì)伍200余人，收集解決群眾反映問(wèn)題600余個(gè)，并根據(jù)群眾提供的線索抓獲違法犯罪嫌疑人13名。

“全鏈條”末端的秘密，就在于堅(jiān)守法治底線，讓事有地方斷。新津區(qū)推動(dòng)政法力量下沉基層入網(wǎng)進(jìn)格，主動(dòng)排查和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛；創(chuàng)新“法官診療室”，運(yùn)用“五診”式特色診療服務(wù)，包括預(yù)約“門(mén)診”、定期“坐診”、綜合“會(huì)診”、個(gè)性“巡診”、日?！傲x診”，防范化解矛盾糾紛；做實(shí)“三所一庭”，實(shí)現(xiàn)“一村一民（輔）警”“一村一律師”，通過(guò)釋法明理，依法化解矛盾糾紛。僅2023年，新津區(qū)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展下沉基層矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)150余次，覆蓋基層群眾1200余人次，有效促進(jìn)了全區(qū)矛盾糾紛在鎮(zhèn)、村兩級(jí)得到依法化解，極大緩解了法院訴訟壓力。

成都市新津區(qū)“前中后全鏈條”矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，不僅有效地預(yù)防了矛盾產(chǎn)生，也提高了矛盾解決的效率和質(zhì)量。新津區(qū)的探索，不僅為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境，也為其他地區(qū)的社會(huì)治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這里，每一個(gè)人都是社區(qū)的守望者，每一個(gè)人都在為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。這種全民參與的社會(huì)治理模式，正是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)體現(xiàn)。

2016年以來(lái)，在成都市新津區(qū)，一場(chǎng)別開(kāi)生面的社會(huì)治理試驗(yàn)一直在進(jìn)行，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里煥發(fā)勃勃生機(jī)，一個(gè)被稱(chēng)為“前中后全鏈條”矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的創(chuàng)新工作方式從這里出發(fā)，開(kāi)始走向全省、全國(guó)。2018年以來(lái)，省市內(nèi)外兄弟單位先后有160余批次前來(lái)新津考察學(xué)習(xí)“前中后全鏈條”矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)。