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“問題意見征集”將熱氣騰騰的社情民意，經(jīng)由片區(qū)調(diào)度、科室聯(lián)動，快捷地整合形成資源方案，后兩則信息登記拓展了流動人口信息收集渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路。

事事為基層賦能，徐匯區(qū)實行“滿意在徐匯”組團式服務(wù)基層機制30余年，組織區(qū)級機關(guān)單位174個黨支部及黨小組、1650余名干部結(jié)對街鎮(zhèn)社區(qū)，做到“對口到片、包聯(lián)到居、責(zé)任到人”。比如今年6月，結(jié)合新興領(lǐng)域黨建全覆蓋工作，下沉整合各類力量2700余人，助力基層完成大走訪首輪攻堅行動，排摸各類經(jīng)營主體和單位6萬余家。

去年，徐匯區(qū)制定實施《關(guān)于持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作措施》5項30條具體舉措。其中，每年僅年底開展1次綜合考核，構(gòu)建由“群眾評價+平時成績”構(gòu)成的“631”框架體系——群眾評價、基礎(chǔ)工作、特色工作分別占60%、30%、10%。

“片區(qū)不是簡單地劃片成塊，是通過設(shè)置片區(qū)黨委，覆蓋社區(qū)特征相似、服務(wù)面積均衡、居民數(shù)量合理的區(qū)域空間，打破街區(qū)分割、填補治理盲區(qū)。”徐匯區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，由片區(qū)黨委統(tǒng)籌多元共治力量，“一口受理”居民訴求，“力量下沉，條塊圍著片區(qū)轉(zhuǎn)，片區(qū)圍著群眾轉(zhuǎn)，人人都在為基層解難”。

“片區(qū)，要求我們謀劃工作時跳出條線視角，擁有更為全局的思考?！毖巯拢瑓^(qū)也成為更多年輕干部的“實訓(xùn)場”，他們在一線錘煉，成為肯擔(dān)當(dāng)、善統(tǒng)籌、敢破圈、能干事的優(yōu)秀干部。

依托“片區(qū)治理解難題報到機制”，這件事被上報片區(qū)——各方力量得以協(xié)調(diào)，按“職能就近、方便處置”的原則行動起來。一方面，街道優(yōu)化南昌路停車點位布局，報請區(qū)綠化管理中心、區(qū)交通中心撤銷人行道上12組花箱，增設(shè)3個停車點位；另一方面街道城建中心安排及時清運共享單車，引導(dǎo)停車人錯位停放，為外賣車輛預(yù)留專用停車位。交警方面也全天候進行管理。

以一條小馬路的治理為例。東西走向的南昌路，在湖南街道轄區(qū)內(nèi)僅短短數(shù)十米，卻因與環(huán)貿(mào)IAPM出入口、地鐵口直連，是名副其實“鬧市口”。道路常被共享單車“塞滿”，外賣車“擠”不進停車位，索性停在車行道上。附近居民苦不堪言，復(fù)中居民區(qū)黨總支書記曹越杰無奈：“以往居民區(qū)只管圍墻內(nèi)，圍墻外的事兒沒有抓手少了資源，從何管起？”

片區(qū)，是介于街鎮(zhèn)和居委會之間的治理單元，是街鎮(zhèn)黨工委在一線的“前哨”。2022年起，徐匯區(qū)將13個街鎮(zhèn)劃分為61個片區(qū)，每個片區(qū)覆蓋4至6個居委會，服務(wù)1.5萬至2.5萬居民。

“下移重心、下沉力量、下放資源、下問成效?！毙靺R區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，針對基層治理普遍存在的“小馬拉大車”難題，徐匯以片區(qū)賦能社區(qū)，強化問題需求導(dǎo)向，鍛煉了隊伍，也探索出超大城市中心城區(qū)基層治理新路徑。

資源強賦能，居民高觸達，讓基層干部能更自信、沉著地開展群眾工作；苗頭性、隱形化的治理問題也被提前發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警，化解于萌芽。

同時，實現(xiàn)政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷各項舉措，將行政編制資源向重點崗位、基層一線傾斜。截至目前，累計完成7名居民區(qū)黨組織書記定向招錄公務(wù)員；推動人口協(xié)管員轉(zhuǎn)制社工改革，核增社工額度325名，確保人手力量和工作體量精準匹配。“負擔(dān)輕了，職業(yè)有盼頭，干事的勁頭更足”。

八方体育登录入口“家門口公示欄，多了3個碼?！弊罱虾Ｐ靺R區(qū)長橋街道居民發(fā)現(xiàn)，這3個二維碼分別對應(yīng)“問題意見征集”“房屋出租登記”和“實有人口登記”。

社區(qū)基金會也成為社區(qū)“合伙人”——徐家匯街道沿街居委會設(shè)置全覆蓋后，新居委會“四室一廳”便民室、關(guān)愛室、公益室、解憂室、議事廳的打造，就是由社區(qū)基金會鏈接資源賦能。如募資為困難學(xué)生設(shè)置“一平方米書桌”和數(shù)字閱讀角，輻射樂山和徐虹北黨群服務(wù)中心以及29個沿街居委會；智能體檢互聯(lián)一體機搬進沿街居委會，便于老人日常健康檢測。

依托片區(qū)治理，很多問題的解決更直接化、扁平化、高效化。倘若街鎮(zhèn)無法解決，還將由片區(qū)舉手吹哨，各部門根據(jù)職能幫助基層解決難點問題。

為了給基層干部賦能，徐匯區(qū)城市治理學(xué)院、街鎮(zhèn)社區(qū)治理學(xué)校、居民區(qū)社區(qū)治理教學(xué)點“1+13+N”基層培訓(xùn)陣地也聯(lián)動貫通，累計覆蓋培訓(xùn)各類基層治理骨干2.6萬余人次。以徐家匯街道為例，圍繞“推進業(yè)委會規(guī)范化運行”的小切口大難題，依托市委黨校專業(yè)團隊和社會組織治理能力，通過系統(tǒng)調(diào)研、個案分析、操作指南、專家賦能、書記帶教、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式，破解“三駕馬車”治理難題，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。