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案件材料顯示，根據當地多位村民的說法，地龍埔被平整前，長滿雜草荊棘，坑坑洼洼，大家不知道這片土地是什么性質。集體建房一事擱置后，很多村民私自在這里蓋了房子。南湖村的村干部稱，南湖村各自然村的土地規(guī)劃及土地使用都由各自然村自行規(guī)劃。地龍埔的土地是南新村小組集體所有，由南新村小組規(guī)劃使用，南新村小組曾對地龍埔進行了平整，平整后對規(guī)劃宅基地一事進行了公示。

陸豐市法院表示，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定，涉及村民利益的土地承包經營方案，經村民會議討論決定方可辦理。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。本案中，陳木歡、陳某彬等人未經相關部門批準，擅自決定平整土地并規(guī)劃為宅基地采用有償抽簽方式分配給各農戶建造房屋，并未通過村民會議或者授權的村民代表會議討論決定，屬盜用村小組名義實施的犯罪，不符合單位犯罪的特征。

庭審中，陳木歡認為自己無罪。他的辯護人提出，沒有合法證據證明案涉土地屬于林地，行政管理機關沒有按照林地實施有效管理；陳木歡沒有非法占用農用地罪的主觀故意，不應對擴大的損害后果負責；陳木歡曾到相關部門控告部分村民搶地占房。陳某彬辯稱，他沒有參與，對本案不知情。

澎湃新聞注意到，此前的2019年6月2日，陸豐市公安局曾出具一份《傳喚證》，其中顯示，“茲傳喚涉嫌非法占用農用地罪的犯罪嫌疑人陳木歡于2019年6月5日到陸豐市公安局接受訊問，無正當理由拒不接受傳喚的，可以依法拘傳。”

2020年11月，陸豐市法院對此案作出一審判決：陳某歡犯非法轉讓土地使用權罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金3萬元；陳某彬犯非法轉讓土地使用權罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金2.8萬元。

法院裁定書顯示，陳木歡2019年11月6日被抓，同日被刑拘，同年12月13日被逮捕，因原審判決刑期屆滿，法院已于2021年5月5日對其取保候審。

2014年11月7日，陸豐市國土資源局南塘國土資源所曾對南湖村委南新村組作出《責令停止國土資源違法行為通知書》，稱該村組存在未經批準安排宅基地及亂占、亂建，不停止違法行為將提請有關部門強制執(zhí)行。

陸豐市法院認為，陳木歡、陳某彬以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓村集體土地使用權，情節(jié)嚴重，其行為均已構成非法轉讓土地使用權罪。公訴機關指控二被告人的行為構成非法占用農用地罪于法不符，不予支持，應予糾正。

陳木歡稱，他當時也對這份“過期”的公告感到奇怪，他當時正在舉報當地部分村民和村干部。他最終沒有去公安機關說明情況。2019年11月，他在廣州期間被來自陸豐的刑警抓獲，之后他因涉嫌非法占用農用地罪被刑事拘留。

2024年6月27日，陸豐市檢察院以證據不足，不符合起訴條件為由，撤回對陳木歡、陳某彬的起訴。當天，陸豐市法院裁定準許陸豐市檢察院撤回對陳木歡、陳某彬的起訴。

重審時，陸豐市法院審理認為，非法占用農用地是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為。具體到本案，陳木歡、陳某彬明知涉案土地性質為農用地（林地），仍擅自以解決南新村各農戶住房困難為由，雇傭他人對涉案土地進行平整并決定規(guī)劃成宅基地分配給各農戶建造房屋，其主觀上具有非法占用農用地，改變占用土地用途用于建房的故意，客觀上實施了非法占用農用地的行為，且經鑒定涉案林地面積為11.45畝，原有植被為喬灌木林，原有植被和林業(yè)種植條件嚴重毀壞，達到了數量較大，造成林地大量毀壞的標準。綜上，陳木歡、陳某彬的行為已構成非法占用農用地罪。

陳木歡向澎湃新聞表示，當時作為村干部，在組織南新村集體建房時，他沒有為自己牟利。集體蓋房一事擱淺后，他發(fā)現有村民聯合村干部私自占用土地蓋房，遂進行了舉報。他認為，五年后，他因集體蓋房一事被抓，是舉報對象的打擊報復。

一審時，陸豐市法院認為，公訴機關指控陳木歡的行為構成非法占用農用地罪于法不符，認定陳木歡犯非法轉讓土地使用權罪，判處其有期徒刑一年六個月。陳木歡上訴，汕尾中院將此案發(fā)回重審。重審時，陸豐市法院認為，陳木歡等明知涉案土地性質為農用地（林地），仍擅自雇傭他人進行平整并決定規(guī)劃成宅基地分配給各農戶建造房屋，犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年六個月。陳木歡再次上訴，汕尾中院再次將此案發(fā)回重審。二次重審期間，今年6月，陸豐市檢察院以證據不足，不符合起訴條件為由，撤回對陳木歡的起訴。

陳木歡稱，2014年，他當選南湖村村委副主任以及南新村小組組長時，很多村民反映沒有厝地（指宅基地）建房，要求召開村民大會分配宅基地。于是，南新村召開了村民大會，大家同意將村后面的“地龍埔”平整為宅基地，蓋房村民每戶上交18000元作為厝地金給村小組搞公益事業(yè)，共有65戶報名參加抽簽。之后，部分村民認為抽簽不公平，此次抽簽作廢，集體建房一事擱置。

據此，2022年12月，陸豐市法院對此案作出重審判決：陳木歡犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金5000元；陳某彬犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金5000元。

2014年，村組集體經濟組織南湖村南湖新經濟合作社2014年9月5日曾出具《關于要求給予批準同意我村安排宅基地的請示》，其中稱：“南新村現有人口1500多人，一直以來沒有安排宅基地，由于經濟發(fā)展，人口不斷增長，導致農村住房擁擠，大多數村民強烈要求安排宅基地解決居住困難問題，經村組調查研究，并召開村民代表大會討論通過，現將本村后地龍埔原雜亂的空閑地清理后作為新農村建設用地，統一規(guī)劃后分配給村民作為宅基地居住，面積五千多平方米，請市人民政府給予批準?！?/p>

陸豐市法院審理認為，被告人一開始決定規(guī)劃的厝地就是60多戶，后來因村民與村小組對厝地處分的結果產生沖突才退了30戶的厝地金，最后造成60多戶均建了房子，也即是說其犯罪故意就是非法出賣60多戶房子的面積并造成了該占用結果，其后雖然退回厝地金和阻止村民建房并不影響該事實的認定。在案證據中收款收據是收取了27戶各1.8萬元，收取7戶各6000元，共計52.8萬元，從有利于被告人的原則，認定本案的犯罪數額為52.8萬元。

1969年生的陳木歡，曾是陸豐市南塘鎮(zhèn)南湖村委副主任兼南新村小組組長。他說，他于2014年首次當選村干部，后來再次當選。

2020年9月，此案一審在陸豐市法院開庭審理。公訴機關指控稱，陳木歡、陳某彬分別在任南湖村委會副主任兼南湖村委南新村小組長、副組長期間，于2014年9月至2014年10月，伙同陳某發(fā)、陳某堂等人在未經林業(yè)局等相關政府部門批準的情況下，擅自以解決南新村各農戶住房困難為由，雇傭陳某州對南新村西側俗稱“地龍埔”的地塊進行平整，規(guī)劃成宅基地并分配給村民建樓房，收取每戶“厝地金和押金款”18000元，造成林地大量毀壞。經鑒定，被非法占用林地總面積為18.87畝，原有植被為喬灌木林，原有植被和林業(yè)種植條件嚴重毀壞。

2018年11月，陸豐市公安局南塘派出所發(fā)布一份《公告》稱，現公安機關查明，陳木歡于2009年11月17日和2014年3月10日毆打他人，擬對陳木歡作出行政處罰?！白员竟嬷掌鹌呷諆汝惸練g有權利到南塘派出所提出陳述和申辯，逾期未提出陳述和申辯我局依法作出行政處罰決定。”

對于涉案的土地，陸豐市林業(yè)局作出的《關于南塘鎮(zhèn)南湖村破壞占用林地現場勘查情況報告》稱，現場為破壞占用林地建造民居區(qū)，涉及林地面積為22.35畝，林種屬于經濟林，非林地面積為3.4793畝。

2021年3月，汕尾中院認為，上述一審判決違反法律規(guī)定的訴訟程序，且認定部分事實不清，證據不足。據此，汕尾中院撤銷陸豐市法院此前作出的一審判決，將此案發(fā)回重審。

陸豐市法院認為，陳木歡、陳某彬違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，數量較大，造成林地大量毀壞，其行為均已構成非法占用農用地罪，應予懲處。公訴機關指控被告人所犯罪名成立，應予支持。

开元88ky集团陳木歡是廣東汕尾陸豐市南塘鎮(zhèn)南湖村人，曾任南湖村委副主任兼南新村小組組長。近日，陳木歡接受澎湃新聞采訪時稱，2014年，村民反映宅基地用地緊張，召開村民大會后，他作為村干部組織將村后的地龍埔地塊進行平整，計劃用于村民統一建房并收取厝地金。因部分村民認為抽簽不公平，抽簽結果無效，統一建房一事擱淺。之后，部分村民私自占地建房。

國家林草局森林公安司法鑒定中心作出的《物證鑒定書》顯示，涉案現場位于南新村地龍埔，分為東西兩個地塊，占用面積12579平方米，原有植被已不復存在，相鄰未被破壞山體植被豐富，具備保持水土、涵養(yǎng)水源等基本生態(tài)功能，根據對歷史衛(wèi)星影像圖和有關條件研判，原有植被為喬灌木林；占用林地建設村民住宅，造成土壤腐殖質層及表土不復存在，已不具備植物自然生長條件，林地用途、性質發(fā)生改變，原有種植條件嚴重破壞。

陳木歡表示，從自己被刑拘到最后檢方撤回起訴，歷時近五年，他一直堅持認為自己無罪。他希望追究當年辦案人員的相關責任，后續(xù)也將考慮申請國家賠償。

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