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更早前的2021年5月，云南省民政廳也曾對(duì)人大代表相關(guān)建議作出答復(fù)：日常工作中發(fā)現(xiàn)，涉外、涉港（澳、臺(tái)、華僑）婚姻登記當(dāng)事人基本能按照相關(guān)法律法規(guī)提供相應(yīng)的證件證明材料辦理婚姻登記。但隨著云南省邊民與毗鄰國(guó)邊民通婚數(shù)量的上升，婚姻登記機(jī)關(guān)在邊民婚姻登記管理服務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題日益凸顯。

35273棋牌官网游戏對(duì)于12名政協(xié)委員聯(lián)名提出的《關(guān)于對(duì)跨境婚姻現(xiàn)象給予關(guān)注和加強(qiáng)管理的提案》，西雙版納州民政局介紹，對(duì)能辦理登記婚姻的，多方勸導(dǎo)當(dāng)事人備齊材料，依法登記婚姻；難以補(bǔ)齊材料，但當(dāng)事人已與我方人員生育子女的，則探索建立備案制，參照已婚人員進(jìn)行管理；對(duì)非法入境、非法滯留且不在婚姻家庭管理范疇的，按照有關(guān)規(guī)定，由公安部門(mén)依法處理。

騰沖市民政局還提到，由于近年來(lái)該市農(nóng)村大齡男青年與緬籍?huà)D女通婚人數(shù)較多，而跨境通婚人群家庭婚育觀念落后，缺乏婚前體檢的常識(shí)，入境前后沒(méi)有經(jīng)過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生防疫部門(mén)的體檢，很容易將自身攜帶的艾滋病等傳染病病毒傳播至我國(guó)公民，影響騰沖市新生兒的優(yōu)生優(yōu)育，存在二代傳播艾滋病、性病、丙肝的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門(mén)為此積極做好跨境婚姻家庭的傳染病篩查防治工作，據(jù)市衛(wèi)健局統(tǒng)計(jì)，目前跨境婚姻家庭HIV檢測(cè)率97.59%，檢出緬籍HIV陽(yáng)性66人（女性64人，男性2人），中國(guó)籍HIV陽(yáng)性38人（男性36人，女性2人）?？缇郴橐鯤IV感染者累計(jì)接受抗病毒治療80人，在治52人，2024年新增抗病毒治療0人，接受母嬰阻斷治療艾滋病1人，梅毒4人，乙肝11人。

騰沖籍居民涉緬婚姻中以緬籍女方嫁入為主。2019年涉緬婚姻48對(duì)，性別比例男性外籍占4.2%，共2對(duì)，女性外籍占95.8%，共46對(duì)；2020年涉緬婚姻17對(duì)，均為緬籍女性嫁入，性別比例女性外籍占100%。因疫情影響2021年沒(méi)有涉緬婚姻；2022年僅有1對(duì)涉緬婚姻，為緬籍女性嫁入。2023年涉緬婚姻77對(duì)，性別比例男性外籍占1.3%，共1對(duì)，女性外籍占98.7%，共76對(duì)。

其中，騰沖市民政局今年6月在介紹相關(guān)情況時(shí)稱，根據(jù)《中國(guó)與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，騰沖市僅辦理騰沖居民與緬甸歪莫（WAINGMAW）邊民的婚姻登記。緬甸歪莫以外的緬甸居民及其它涉外婚姻登記須按規(guī)定到保山市級(jí)或省級(jí)辦理。根據(jù)辦法的規(guī)定，辦理邊民婚姻需要緬甸一方人員提供出入境證、緬甸居民身份證（馬邦?。⒕挼檫吘晨h（市、區(qū)）政府機(jī)關(guān)出具的經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的婚姻狀況證明和同意與中國(guó)邊民結(jié)婚的證明。然而由于緬政府政治局勢(shì)的特殊性，緬甸歪莫的邊民普遍無(wú)相關(guān)證件，而婚姻狀況證明認(rèn)證工作復(fù)雜，緬甸邊民須到鎮(zhèn)級(jí)以上政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具證明文件，還須向緬甸公證機(jī)關(guān)等部門(mén)層層申辦，辦理時(shí)限長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，且需繳納一定的認(rèn)證費(fèi)用，在辦理過(guò)程中，中方也需要全程陪同，造成了極大負(fù)擔(dān)。同時(shí)緬甸政府機(jī)關(guān)對(duì)歪莫邊民出具證明辦理涉外婚姻登記十分嚴(yán)格，基本不提供有關(guān)證明材料。因此，騰沖市婚姻登記中心自開(kāi)始辦理邊民婚姻登記以來(lái)僅有1對(duì)符合條件的對(duì)象在騰沖市民政局婚姻登記中心辦理涉外邊民婚姻登記。

具體包括：毗鄰國(guó)籍婚姻當(dāng)事人有效證件難以提供；邊民辦理婚姻登記成本過(guò)高；群眾依法登記意識(shí)不強(qiáng)、婚姻登記率低；難以確定翻譯機(jī)構(gòu)的合法有效性及翻譯費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；群眾自身權(quán)益維護(hù)難。

西雙版納州民政局還披露，鑒于政策制定層級(jí)限制，該州還未出臺(tái)跨境婚姻家庭特別措施，短期內(nèi)也很難落實(shí)。但在實(shí)際執(zhí)行中，州內(nèi)外方人員與中方人員所生育子女均已全部落戶，外籍人員子女也可進(jìn)入學(xué)校接受教育，外籍配偶都已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，還向未登記結(jié)婚但與中方人員生育子女的外籍配偶發(fā)放了居留證，最大程度解決了跨境家庭的基本生活生產(chǎn)問(wèn)題。

關(guān)于加大治理打擊跨國(guó)婚姻違法犯罪行為的建議，上述答復(fù)稱，民政部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記流程，詳細(xì)了解當(dāng)事人意愿，掌握是否通過(guò)婚介、第三方組織結(jié)識(shí)，及時(shí)將疑似拐賣(mài)、偷渡等情況報(bào)告公安部門(mén)調(diào)查處置。公安部門(mén)加大線索排查，嚴(yán)厲查處違法組織人員入境、以務(wù)工為名騙取入境結(jié)婚等犯罪問(wèn)題，對(duì)跨境違法行為保持高壓打擊和震懾態(tài)勢(shì)。

據(jù)騰沖市公安局摸排統(tǒng)計(jì)，截至2024年5月16日，與騰沖市居民通婚并實(shí)際居住在轄區(qū)的涉外婚姻人員有3339人（男64人，女3275人）。涉外婚姻人員絕大部分為緬甸籍人員，人員分布在騰沖市的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最早的已在騰沖市滯留30多年。這些人員絕大多數(shù)與該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村民按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗舉行結(jié)婚儀式形成事實(shí)婚姻并生兒育女，沒(méi)有辦理合法的涉外婚姻手續(xù)，沒(méi)有合法的入境證件或居留證件。

“當(dāng)前，邊境地區(qū)跨境婚姻既是一個(gè)客觀現(xiàn)象的存在，又是一個(gè)不可避免的社會(huì)問(wèn)題?！贝饛?fù)最后稱，需要從國(guó)家、省級(jí)、地方層面建立與鄰國(guó)間的磋商機(jī)制，完善相關(guān)法律規(guī)章，出臺(tái)適應(yīng)當(dāng)?shù)剡吤窨缇惩ɑ榈牡胤叫苑ㄒ?guī)文件。特別是隨著跨境婚姻數(shù)量的不斷增加，邊境轄區(qū)跨境婚姻管理的各種難點(diǎn)、熱點(diǎn)和社會(huì)深層次問(wèn)題將逐步凸顯。下一步我們將不斷探索創(chuàng)新跨境婚姻的社會(huì)管理模式，使騰沖市跨境婚姻管理工作更上一步臺(tái)階。

當(dāng)?shù)氐淖龇ㄊ牵航y(tǒng)一公安機(jī)關(guān)與各職能部門(mén)管理口徑步調(diào)，將轄區(qū)涉外通婚人員及其偕行子女納入實(shí)有人口管理，建立人頭檔案，對(duì)符合條件的通婚人員予以辦理《境外人員身份識(shí)別卡》，按照“應(yīng)采盡采、不漏一人”的原則將跨境通婚人員信息全部采集錄入《境外邊民基礎(chǔ)管控平臺(tái)》。

云南省民政廳當(dāng)時(shí)表示，將通過(guò)多種渠道，加大《中華人民共和國(guó)民法典》《婚姻登記條例》《中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記辦法》的宣傳力度，提高邊境地區(qū)人民群眾對(duì)婚姻法律法規(guī)的認(rèn)知和理解水平，破除落后的婚嫁觀念，自覺(jué)抵制非法同居行為。讓邊民了解證件完備、符合條件才能享受有關(guān)保障，不斷提高邊民的國(guó)界和法律意識(shí)，提高其合法出入境、主動(dòng)領(lǐng)證、合法登記的自覺(jué)性，逐步解決邊民法律觀念淡薄、隨意性強(qiáng)，有無(wú)證件、登不登記一個(gè)樣、沒(méi)什么用的問(wèn)題。另外，我們將根據(jù)目前涉外婚姻登記現(xiàn)狀，繼續(xù)積極向上級(jí)部門(mén)反映實(shí)際情況，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，逐步提高云南省邊民婚姻登記率。