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針對(duì)業(yè)主代表反映人防車位轉(zhuǎn)讓時(shí)，開(kāi)發(fā)商未告知其車位屬于人防區(qū)域內(nèi)，這份《答復(fù)意見(jiàn)》顯示，關(guān)于該《協(xié)議》是否有效等事宜，建議咨詢相關(guān)職能部門(mén)或通過(guò)司法途徑解決爭(zhēng)議。

邢鑫稱，人防工程在和平時(shí)期遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，投資建設(shè)商可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等方式獲取收益，一方面是因?yàn)槿朔拦こ探ㄔO(shè)成本較高，為了提高開(kāi)發(fā)商建設(shè)人防工程的積極性，允許開(kāi)發(fā)商通過(guò)此方式獲取利益，收回成本；另一方面，平時(shí)大面積空間的閑置，也是一種資源的浪費(fèi)。

該《答復(fù)意見(jiàn)》載明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》相關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位如作為相關(guān)人防設(shè)施的投資者，則對(duì)相關(guān)人防工程具有在平時(shí)進(jìn)行收益的權(quán)利。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不能出售防空地下室車位所有權(quán)，一般會(huì)采用防空地下室車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)收益。當(dāng)前，防空地下室車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有違反人防相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

閆先生提供給澎湃新聞的一份《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》顯示，甲方為綠地控股集團(tuán)青島滄海置業(yè)有限公司，其中規(guī)定，“乙方因自行泊車需要自愿向甲方申請(qǐng)受讓甲方建設(shè)的綠地香頌項(xiàng)目負(fù)二樓車位的使用”“該車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的總價(jià)款為100000元......”

邢鑫認(rèn)為，閆先生提供的合同是《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》而非《車位購(gòu)買協(xié)議》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防空法》第五條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。國(guó)家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑投資人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

他坦言，在購(gòu)置車位簽訂合同時(shí)，購(gòu)買人需要審慎審查合同，確認(rèn)所簽訂的協(xié)議究竟是《車位租賃協(xié)議》、《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》（人防車位）還是《車位購(gòu)買協(xié)議》（普通車位），對(duì)于合同中的各項(xiàng)條款都要及時(shí)確認(rèn)，存在不了解的情況要及時(shí)與甲方溝通。

閆先生稱，小區(qū)的幾位業(yè)主曾就此事找到青島市國(guó)防動(dòng)員辦公室。他提供的青島市國(guó)防動(dòng)員辦公室作出的《關(guān)于李滄區(qū)綠地香頌項(xiàng)目部分業(yè)主反映問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《答復(fù)意見(jiàn)》”）顯示，業(yè)主提出“人防車位買賣是否合法？合同是否有效？”的問(wèn)題，該《答復(fù)意見(jiàn)》回復(fù)稱，不存在“買賣”，因?yàn)楦鶕?jù)業(yè)主代表提供給國(guó)防動(dòng)員辦公室的《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）第2條關(guān)于“協(xié)議轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為該車位使用權(quán)”等約定可知，該協(xié)議具備車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的主要內(nèi)容，雙方建立的是有償使用車位的關(guān)系，各自權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任均圍繞車位使用權(quán)設(shè)定，該《協(xié)議》既不是買賣合同也不是租賃合同，而是車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

湖南金州律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師邢鑫介紹，人防車位主要用于人防工程，產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)家所有，只能出租或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)；人防車位的租賃期限不得超過(guò)20年，而普通車位的使用年限與房產(chǎn)期限一致可達(dá)70年。

9月19日，青島市國(guó)防動(dòng)員辦公室一名王姓工作人員告訴澎湃新聞，此前多名業(yè)主來(lái)反映過(guò)此事，他們也已核實(shí)了解。他稱，業(yè)主提供的合同為《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，該《協(xié)議》“實(shí)際上不是買賣”。業(yè)主提出希望開(kāi)發(fā)商退款等事宜，涉及合同糾紛，建議通過(guò)司法途徑解決。

同日，綠地控股集團(tuán)青島滄海置業(yè)有限公司自稱為前臺(tái)的工作人員回應(yīng)記者稱，已經(jīng)把此事轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)工作人員，稍后會(huì)給記者回電。截至發(fā)稿前，記者暫未收到該公司的回電。

ku111net备用网址2024年8月，林立收到了廈門(mén)市集美區(qū)人民法院的一審行政判決書(shū)，她起訴廈門(mén)市思明區(qū)教育局，被駁回全部訴訟請(qǐng)求。 判決結(jié)果在意料之中，但是林立不服，繼續(xù)提起上訴。 去年3月，林立報(bào)考了廈門(mén)市思明區(qū)中小學(xué)教師招聘考試，順利通過(guò)了筆試和面試，但是在入職體檢時(shí)，因?yàn)槿鐚?shí)報(bào)告了自己是地中海貧血（以下簡(jiǎn)稱“地貧”）基因攜帶者，思明區(qū)教育局以“血液系統(tǒng)疾病，不合格”為由，拒絕錄用。 林立不理解，輕度地貧和地貧基因攜帶不影響日常工作生活，為什么自己會(huì)被擋在編制門(mén)外。她的情況也并非個(gè)例，早在2010年，三名大學(xué)生因考公體檢出地貧基因被拒錄而起訴佛山市人力資源和社會(huì)保障局，該案轟動(dòng)一時(shí)，成為“中國(guó)基因歧視第一案”，盡管結(jié)局?jǐn)≡V，但卻推動(dòng)了廣東省放寬事業(yè)單位體檢對(duì)地中海貧血患者的入職限制。 新京報(bào)記者梳理裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2010年至今，相關(guān)類似訴訟大多以敗訴告終，今年4月，廣西針對(duì)自治區(qū)內(nèi)事業(yè)單位發(fā)布專項(xiàng)體檢標(biāo)準(zhǔn)，在血液系統(tǒng)疾病中對(duì)地貧作出放寬錄用規(guī)定。而在兩廣地區(qū)之外，仍然有眾多地貧患者面臨求職困境。去年，林立與另一名地貧考生去福建省教育廳反映情況。受訪者供圖 被地貧攔下 為了“上岸”，林立花了五年。 大學(xué)畢業(yè)那年，林立考了小學(xué)教師資格證，在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上班。2018年，她考到了廈門(mén)市海滄區(qū)一所民辦學(xué)校當(dāng)代課教師。編制內(nèi)外，涇渭分明，無(wú)論是待遇還是穩(wěn)定性，都相差甚遠(yuǎn)。為了入編，從2019年起，林立每年都雷打不動(dòng)地參加教師招聘考試。 2023年，林立終于順利通過(guò)了筆試和面試。體檢環(huán)節(jié)，林立被要求填寫(xiě)一份體檢申請(qǐng)表，大約有幾頁(yè)，最后一項(xiàng)是“有無(wú)既往病史”。 林立想起2021年她懷孕被查出貧血，醫(yī)生建議她和丈夫做基因檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示，林立被確診為β地貧基因攜帶者。 這是林立第一次知道“地貧”。這是一種遺傳性的溶血性疾病，因最早在地中海沿岸發(fā)現(xiàn)，故稱“地中海貧血”。作為一種全球分布最廣、累積人群最多的遺傳性單基因病，地貧也廣泛分布于中國(guó)南方地區(qū)。據(jù)《中國(guó)地中海貧血藍(lán)皮書(shū)（2020）》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)重型和中間型地貧患者約有30萬(wàn)人，地貧基因攜帶者高達(dá)3000萬(wàn)人。 林立從小就有點(diǎn)貧血，除此之外沒(méi)有其他癥狀，她從未放在心上。醫(yī)生告訴她，問(wèn)題不大，不需要吃藥治療。 面對(duì)體檢申請(qǐng)表上填寫(xiě)病史的要求，林立心中閃過(guò)一絲猶豫。她想起自己之前考教師資格證體檢以及在民辦學(xué)校的入職體檢，地貧都沒(méi)成為阻礙因素，她決定誠(chéng)實(shí)地寫(xiě)下自己的情況。 2023年7月17日，林立接到思明區(qū)教育局的電話告知，自己的體檢結(jié)果為不合格，不予錄用。 根據(jù)一審判決書(shū)，廈門(mén)市中醫(yī)院作出林立的體檢結(jié)論顯示：血常規(guī)提示血紅蛋白108g/L，結(jié)合既往“β地中海貧血”病史，根據(jù)《福建省教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)（2018年修訂）》第三條，“血液系統(tǒng)疾病，不合格”，可申訴復(fù)檢：β地貧基因檢測(cè)。 林立簽署了復(fù)查申請(qǐng)。數(shù)天之后，她去指定醫(yī)院進(jìn)行了地貧基因檢測(cè)復(fù)查，地貧基因檢測(cè)提示：地中海貧血基因檢測(cè)結(jié)果41-42M/N（雜合突變）。思明區(qū)教育局向林立發(fā)送了《思明區(qū)2023年公開(kāi)招聘中小學(xué)幼兒教師體檢情況告知書(shū)》，告知她，復(fù)檢結(jié)果仍為不合格，不予錄用。廈門(mén)市思明區(qū)教育局給林立的體檢情況告知書(shū)。受訪者供圖 和林立不同的是，更多地貧求職者是在入職體檢時(shí)才知道自己患有地貧。 田悅2022年大學(xué)畢業(yè)，去年，她參加了廣西北海一家市直單位的事業(yè)編招聘考試?；仡欉@段經(jīng)歷，堪稱“一波三折”。田悅報(bào)考的崗位只招一個(gè)人，她的筆試和面試均位列第二，但第一名放棄了政審，田悅順位遞補(bǔ)。 在正式體檢之前，田悅了解到很多求職者會(huì)先去醫(yī)院做個(gè)預(yù)檢，提前了解自己的情況以應(yīng)對(duì)正式體檢。田悅在縣城老家一家醫(yī)院做了檢查，醫(yī)生告訴她，“有點(diǎn)貧血，但沒(méi)關(guān)系。” 正式體檢完之后，田悅被告知需要進(jìn)一步檢查，她意識(shí)到可能是血常規(guī)一項(xiàng)有問(wèn)題，她的血紅蛋白只有97g/L，低于110g/L的正常標(biāo)準(zhǔn)。 田悅又去了市里一家醫(yī)院體檢，明確了是非缺鐵性貧血，她意識(shí)到“是地貧八九不離十了”。 “我沒(méi)有任何癥狀，以前體檢血紅蛋白一直有點(diǎn)偏低，但也低得很穩(wěn)定?！碧飷傉f(shuō)，眼看就要上岸的編制，化為泡影。 為什么多地事業(yè)單位體檢都會(huì)對(duì)“地貧”作出限制？新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)槎嗟氐氖聵I(yè)單位體檢標(biāo)準(zhǔn)都參照2005年原國(guó)家人事部、衛(wèi)生部頒布的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，條文指出，血液系統(tǒng)疾病系指原發(fā)于和主要累及血液與造血器官的疾?。ㄇ罢呷绨籽。笳呷缛辫F性貧血），俗稱血液病。 上述標(biāo)準(zhǔn)提到，常見(jiàn)的貧血包括缺鐵性貧血、再生障礙性貧血、巨幼細(xì)胞性貧血、腫瘤性貧血、溶血性貧血?！俺承┰蛟斐傻娜辫F性貧血外，往往難以徹底治愈，屬體檢不合格。 ” 但林立不能理解，她沒(méi)有任何癥狀不需要治療，也完全不影響工作，為什么僅僅因?yàn)榈刎毣颍瑹o(wú)法治愈，就被宣判不合格？ 有時(shí)候，這個(gè)體檢標(biāo)準(zhǔn)甚至?xí)U(kuò)大到企業(yè)。去年秋招季，就讀于四川某高校大四的楊奇報(bào)考了一家國(guó)企銀行，在體檢環(huán)節(jié)，他的血紅蛋白數(shù)值只比規(guī)定數(shù)值少幾個(gè)單位，“幾乎就要夠上”，但他也被要求復(fù)檢，此后就沒(méi)有了下文。 因?yàn)椤暗刎殹北痪?，求職者們?cè)诰W(wǎng)上找到同病相憐的人“抱團(tuán)取暖”，但很少有人真正去維權(quán)。“有什么用呢？白紙黑字寫(xiě)得很清楚?！绷硪环矫?，走訴訟程序也意味著時(shí)間和金錢成本。 林立不這樣認(rèn)為，當(dāng)時(shí)她看到網(wǎng)上一則新聞，一名醫(yī)生求職因患橋本甲狀腺炎被拒錄，而選擇起訴廈門(mén)市中醫(yī)院。林立也決定使用法律武器，盡管一開(kāi)始她就知道，“90%的概率都是要失敗的，但是我還是想搏一搏。” 基因攜帶是疾病嗎？ 林立決定走法律程序還有另一個(gè)原因，她很少對(duì)人說(shuō)起。 女兒周歲體檢時(shí)查血常規(guī)，血紅蛋白也低于正常值，林立很難過(guò)，“女兒是遺傳我了?！?想到女兒未來(lái)也會(huì)長(zhǎng)大，也要找工作，林立覺(jué)得自己應(yīng)該要做些什么，哪怕不能改變自己的命運(yùn)，也許能改變其他人甚至下一代人的處境。 2010年，三名大學(xué)生因在廣東佛山公務(wù)員考試中被查出“攜帶地貧基因”而遭到拒錄，三人不滿，將佛山市人力資源和社會(huì)保障局告上法庭，該案成為轟動(dòng)一時(shí)的“中國(guó)基因歧視第一案”。 四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉曾是這起案子原告的代理律師。他向新京報(bào)記者回憶，當(dāng)時(shí)他告訴原告，這個(gè)案子勝訴概率不好把握，但該案引起的輿論關(guān)注也許能帶來(lái)改變。 據(jù)了解，該案有兩個(gè)焦點(diǎn)，一是攜帶地中海貧血基因是否屬于標(biāo)準(zhǔn)里的“血液病”？二是MCV（紅細(xì)胞平均體積）檢測(cè)及基因檢測(cè)是否涉及對(duì)三名考生隱私的侵犯？ 周偉認(rèn)為，MCV不屬于公務(wù)員錄用體檢法定血常規(guī)項(xiàng)目之列，市人社局對(duì)此進(jìn)行檢測(cè)，超越了職權(quán)范圍且違反行政公開(kāi)的程序。 法院二審認(rèn)為，攜帶地中海貧血基因，的確屬于醫(yī)學(xué)上的血液病，雖然廣東地中海貧血基因攜帶者約占人口總數(shù)的12%，但是在無(wú)新規(guī)定之前，佛山市人力資源和社會(huì)保障局參照?qǐng)?zhí)行并無(wú)過(guò)錯(cuò)，因此三名原告的訴訟請(qǐng)求被駁回。 案件雖然審結(jié)，但其在輿論上蕩起的漣漪卻沒(méi)有散去。據(jù)佛山市中級(jí)人民法院微信公號(hào)消息，該案宣判之后，二審法官向佛山市人社局發(fā)出司法建議。 這份司法建議提到，公務(wù)員體檢是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，本案出現(xiàn)的問(wèn)題在今后亦有可能同樣出現(xiàn)。為妥善處理該類糾紛，積極回應(yīng)民眾的關(guān)切，建議佛山市人社局對(duì)沒(méi)有明顯臨床癥狀的地中海貧血患者能否進(jìn)入公務(wù)員序列等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并層報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。 此外，該案一審法官和另一名法官撰寫(xiě)題為《公務(wù)員招錄行為的可訴性及地貧檢測(cè)合法性的認(rèn)定》的論文，提交廣東省審判理論研究會(huì)行政審判專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行學(xué)術(shù)探討和研究。同時(shí)，配合上級(jí)法院撰寫(xiě)案例分析、司法建議逐級(jí)層報(bào)到最高法院和相關(guān)單位。 如周偉所說(shuō)，這個(gè)案子的確推動(dòng)了一些變化。2010年12月，《廣東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員體檢實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)，《廣東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》第三條中明確規(guī)定“地中海貧血，不影響正常工作的，合格”。2011年修訂的《廣東省教師資格申請(qǐng)人員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)于血液病的表述注明，“嚴(yán)重血液病，不合格?！?然而，新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，十幾年過(guò)去，類似相關(guān)訴訟大多仍以敗訴告終。 在一審中，林立認(rèn)為思明區(qū)教育局拒錄系就業(yè)歧視，嚴(yán)重侵害了自己的平等權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。她的理由包括幾點(diǎn)，首先，《福建省教師體檢標(biāo)準(zhǔn)》中第三條“血液系統(tǒng)疾病，不合格”強(qiáng)調(diào)的是疾病，地貧基因攜帶不屬于疾病范疇，主觀上無(wú)異常感覺(jué)，客觀上也無(wú)任何病態(tài)改變，與地貧患者應(yīng)予以區(qū)別。其次，β地貧基因攜帶者不會(huì)影響日常工作，更不具備任何傳染性，結(jié)合此前的從教經(jīng)歷，期間自己從未出現(xiàn)任何身體不健康狀況，還被評(píng)為優(yōu)秀教師，說(shuō)明自己具備勝任教師的身體條件。 此外，她還特別提到了當(dāng)年“中國(guó)基因歧視第一案”，其他地區(qū)針對(duì)事業(yè)單位的聘用體檢要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)體檢中的血液系統(tǒng)疾病作了限制范圍的解釋。林立懷孕時(shí)曾被查出攜帶地貧基因的檢查報(bào)告單。受訪者供圖 更細(xì)化的調(diào)整 林立提到的其他地區(qū)，除了廣東之外，廣西是第二個(gè)對(duì)事業(yè)單位體檢地貧作出放寬限制的地區(qū)。 今年4月，《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“廣西事業(yè)單位體檢標(biāo)準(zhǔn)”）發(fā)布，這份文件的第三條明確規(guī)定“地中海貧血（地貧基因攜帶者、靜止型、輕型）且血紅蛋白高于90g/L，不影響正常工作的，給予合格”。 為此，廣西還配套制定《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員體檢操作手冊(cè)（試行）》，對(duì)地中海貧血的條文解釋及診斷要點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，為醫(yī)院和考生提供明確的指導(dǎo)和依據(jù)。 廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院血液內(nèi)科主任醫(yī)師劉容容曾參與這次體檢標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。她介紹說(shuō)，地貧是一種先天性基因缺陷導(dǎo)致的遺傳性血液疾病，由于紅細(xì)胞的主要成分血紅蛋白中的珠蛋白合成障礙，而致使紅細(xì)胞破壞、溶血、貧血。 劉容容說(shuō)，根據(jù)基因缺陷類型，比較常見(jiàn)的分類為α地貧或β地貧；根據(jù)癥狀不同，地貧又分為靜止型、輕型、中間型和重型；根據(jù)是否需要輸血的情況，又分為輸血依賴型與非輸血依賴型，所有的重型地貧都是輸血依賴型，靜止型和輕型的地貧都屬于非輸血依賴型。 由于重度α地貧胎兒一般在孕晚期就可能會(huì)出現(xiàn)死胎的現(xiàn)象，或者在出生后馬上死亡，孕婦也會(huì)有生命危險(xiǎn)，所以典型的重度α地貧是很罕見(jiàn)的，常見(jiàn)的需要輸血的是β基因的重型地貧以及部分中間型α地貧。 “非輸血型依賴的群體非常多。”劉容容說(shuō)，地貧的分布有地域性，在我國(guó)國(guó)內(nèi)主要分布于長(zhǎng)江以南的廣東、廣西、海南、福建等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。“廣西地貧基因攜帶率高達(dá)18%-20%，這意味著大約每5個(gè)人里就有1個(gè)人是地貧基因攜帶者?！?劉容容身邊也有攜帶地貧基因的學(xué)生和同事，幾年前，她所在醫(yī)院也在招聘工作人員時(shí)遇到過(guò)類似情況，還專門(mén)請(qǐng)教過(guò)?？漆t(yī)生。劉容容說(shuō)，當(dāng)時(shí)醫(yī)生們都給出了臨床上的專業(yè)意見(jiàn)，根據(jù)求職者的具體情況和血紅蛋白數(shù)值分析，“可以正常工作生活?！?在這份新修訂的“廣西事業(yè)單位體檢標(biāo)準(zhǔn)”中，將“血紅蛋白90g/L”作為一條分界線，劉容容解釋說(shuō)，“90g/L”是醫(yī)學(xué)上評(píng)估輕度與中重度的門(mén)檻。90g/L以上到正常血紅蛋白的下限值這個(gè)區(qū)間是輕度地貧基因攜帶者，這部分群體不會(huì)隨著年齡增大出現(xiàn)更嚴(yán)重的病癥，比較穩(wěn)定，“所以從科學(xué)層面考慮，體檢標(biāo)準(zhǔn)定在了這個(gè)數(shù)值。” 而在除兩廣以外的其他地區(qū)，這個(gè)數(shù)值的要求通常為110g/L、120g/L、130g/L。為了達(dá)標(biāo)，地貧求職者的交流群里經(jīng)常分享著各種在短期內(nèi)提高數(shù)值的辦法，“我試過(guò)最有用的辦法是脫水和運(yùn)動(dòng)?！币晃磺舐氄咴谌豪飳?xiě)下自己的體檢經(jīng)驗(yàn)。 “要想脫水成功，男生體重至少減5斤以上，只靠不喝水是不行的，一天要吃2-3顆利尿片，脫水兩天去汗蒸，如果沒(méi)什么汗就差不多了；第二是運(yùn)動(dòng)，人體有10%的血存儲(chǔ)在肝脾，運(yùn)動(dòng)會(huì)釋放出來(lái)，跑兩公里或者劇烈爬樓，達(dá)到很累的效果數(shù)值會(huì)短時(shí)間提升，但是半個(gè)小時(shí)候后就會(huì)回落。” 然而，這些極端辦法同樣也會(huì)造成其他指標(biāo)的混亂和身體傷害，“血生化、血糖都會(huì)亂，尿不出也會(huì)顯示體檢結(jié)果異常。”這位求職者說(shuō)，“這種體檢方式很考驗(yàn)心理承受能力，但只有一次機(jī)會(huì)搏。” 林立將自己的經(jīng)歷發(fā)在網(wǎng)上之后，也遇到過(guò)自稱可以“代檢”的中介，不夠清晰的體檢標(biāo)準(zhǔn)與地貧患者的求職訴求之間產(chǎn)生了巨大的灰色地帶。無(wú)論是傷害身體的短期提升還是以欺騙方式代檢，都讓林立難以接受，“應(yīng)該改變的是體檢標(biāo)準(zhǔn)?！?023年8月15日，林立曾去廈門(mén)市衛(wèi)健委反饋教師招聘體檢條例不合理之處。受訪者供圖 體檢標(biāo)準(zhǔn)該改變了嗎？ 《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》于2005年頒布，上一次修訂是在2016年，距今也已經(jīng)過(guò)去8年，隨著醫(yī)學(xué)的不斷進(jìn)步發(fā)展，有觀點(diǎn)認(rèn)為，體檢標(biāo)準(zhǔn)也到了該重新“體檢”的時(shí)候。 第十三屆全國(guó)人大代表張寶艷曾于2021年、2022年連續(xù)兩年建議重新修訂《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，呼吁放寬對(duì)一些不影響工作的慢性病的就業(yè)限制。 張寶艷建了兩個(gè)微信群，“爭(zhēng)取就業(yè)平等”“公平就業(yè)2群”，兩個(gè)群有數(shù)百號(hào)人，群友都是地貧、橋本甲狀腺炎、多囊腎等患者，這些慢病不影響工作生活，但卻很難通過(guò)公務(wù)員、事業(yè)單位入職體檢。 “有些人是學(xué)醫(yī)的，或者是做研究的，他們的就業(yè)渠道比較窄，基本只能去醫(yī)院或者科研院所這類事業(yè)單位。”張寶艷記得，此前就有一名甲功正常的橋本甲狀腺炎醫(yī)學(xué)生，規(guī)培期間曾獲得表彰，并以第一名成績(jī)通過(guò)三甲醫(yī)院的考核，但是被拒錄；還有一名科研工作者，因?yàn)橥瑯拥脑驘o(wú)法進(jìn)入一家科研單位，最終去了國(guó)外。 張寶艷告訴新京報(bào)記者，她最早注意到這個(gè)群體，是一名橋本患者給她留言，后來(lái)她開(kāi)始調(diào)研，群里有人負(fù)責(zé)聯(lián)系專家醫(yī)生，有人負(fù)責(zé)寫(xiě)作，那份建議是與這些慢病患者共同合作完成，建議呼吁，對(duì)于一些不需服藥或者通過(guò)藥物治療控制能夠正常履職的慢性病，應(yīng)當(dāng)在體檢中規(guī)定為合格。 張寶艷呼吁，首先對(duì)公務(wù)員及事業(yè)單位體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，繼而影響國(guó)企、私企等企業(yè)的體檢標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)患病群體給予關(guān)愛(ài)，保證每個(gè)人都有就業(yè)的機(jī)會(huì)，防止就業(yè)歧視，避免這類患病人群因?yàn)榫蜆I(yè)難生活陷于困境。 對(duì)于張寶艷提交的議案，相關(guān)部門(mén)曾回應(yīng)，他們也關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題，將聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)一步調(diào)研。 今年4月16日，中國(guó)政法大學(xué)舉行的“薊門(mén)決策”論壇第131期的主題是“職業(yè)錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)的合法性考察”，多位醫(yī)學(xué)、法學(xué)領(lǐng)域就公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)的合法性和正當(dāng)性展開(kāi)探討。 這次會(huì)議，專家們從憲法、行政法、證據(jù)法、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域出發(fā)，論證公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，尤其是公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)常會(huì)被其他行業(yè)廣泛參考，更應(yīng)該注意體檢標(biāo)準(zhǔn)普遍性和示范效應(yīng)，避免對(duì)部分群體造成不公平限制。 《公務(wù)員法》第三十一條規(guī)定：招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)規(guī)定。 “《公務(wù)員法》并未明確規(guī)定說(shuō)不符合體檢標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)當(dāng)不予錄用。第三十一條僅僅強(qiáng)調(diào)錄用前要進(jìn)行體檢。體檢之后如何處理，實(shí)際上行政機(jī)關(guān)是有裁量權(quán)的?！敝袊?guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授成協(xié)中在會(huì)上發(fā)言。 成協(xié)中表示，如果行政機(jī)關(guān)以體檢不合格拒絕錄用，那么這一結(jié)論本身因?yàn)榍趾€(gè)人的平等獲取公共職位的權(quán)利，具有權(quán)利侵害性，屬于行政復(fù)議和訴訟的范圍；其次，行政機(jī)關(guān)負(fù)有說(shuō)明理由的義務(wù)，需要具體闡明為什么某一體檢招標(biāo)不合格就不能承擔(dān)相關(guān)的崗位職責(zé)而要拒絕錄用。最后，在復(fù)議和訴訟中，復(fù)議機(jī)構(gòu)和法院有權(quán)對(duì)作出不予錄取決定所依據(jù)的體檢錄用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)的合法性審查，重點(diǎn)審查體檢項(xiàng)目與崗位職責(zé)的關(guān)聯(lián)性。 然而專家們也提到，在實(shí)際司法層面，行政訴訟和復(fù)議的確是受理了，但結(jié)論幾乎都是“并無(wú)不當(dāng)”?！翱忌鷤兡軌颢@得的司法救濟(jì)是非常有限的，法院基本上都只作形式性合法與否的基本審查。法院只看有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，你是否符合標(biāo)準(zhǔn)，就這樣作一個(gè)簡(jiǎn)單的審查就完了，不會(huì)去觸及標(biāo)準(zhǔn)是否妥當(dāng)?！敝袊?guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授朱光星在會(huì)上發(fā)言表示。 “薊門(mén)決策”論壇上，解放軍總醫(yī)院第二醫(yī)學(xué)中心健康醫(yī)學(xué)科主任徐國(guó)綱給出幾點(diǎn)建議，一是不定期更新體檢標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新疾病診療指南，逐步研討以期剔除部分慢病的排除標(biāo)準(zhǔn)；二是體檢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加關(guān)注病癥對(duì)工作能力的實(shí)際影響，而不僅僅基于疾病的存在與否；三是要加強(qiáng)公眾健康教育和防病意識(shí)，提高對(duì)慢性病和健康問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，消除對(duì)這些病癥的誤解和偏見(jiàn)；四是要關(guān)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢結(jié)果準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任問(wèn)題。廈門(mén)市集美區(qū)人民法院。受訪者供圖 “希望我們都能被看見(jiàn)” 政策的變化總是牽動(dòng)著地貧患者的神經(jīng)。去年底，廣東省人社廳起草了《廣東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員體檢實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，這份修訂稿又回到了“事業(yè)單位公開(kāi)招聘體檢項(xiàng)目參照公務(wù)員錄用體檢工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 這一條款在地貧群體中激起了討論，“難道以后又不能報(bào)考事業(yè)單位了？”在廣東省人社廳發(fā)布征集的意見(jiàn)中，其中一位地貧人士提到，廣東是地貧高發(fā)地區(qū)，基因攜帶率大概是16.8%，“望貴廳堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)好地貧患者的利益，從科學(xué)和實(shí)際角度出發(fā)，再三調(diào)研斟酌，酌情保留‘地中海貧血，不影響正常工作的，合格’這項(xiàng)說(shuō)明，這項(xiàng)內(nèi)容真的對(duì)地貧患者非常重要。” 對(duì)此，廣東省人社廳的意見(jiàn)回復(fù)是“部分采納”。新京報(bào)記者致電廣東省人社廳，相關(guān)工作人員回復(fù)稱，這并非是最終的實(shí)施細(xì)則，在新的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)之前，仍然以此前的規(guī)定為準(zhǔn)。 田悅有時(shí)候覺(jué)得命運(yùn)像是開(kāi)了一個(gè)玩笑。她還記得去年媽媽陪她一起去體檢，出了診室，她語(yǔ)氣沉重地告訴媽媽結(jié)果，母女倆都很傷心?？墒菦](méi)想到幾個(gè)月之后，廣西事業(yè)編體檢就放開(kāi)了限制。 知道考編無(wú)果的當(dāng)晚，田悅開(kāi)始海投簡(jiǎn)歷，后來(lái)她入職了一家外企公司做財(cái)務(wù)。田悅也不打算再次考編，對(duì)于編制的執(zhí)念消散了，“沒(méi)必要為了一份工作付出那么多。” 隨著對(duì)這一疾病的認(rèn)識(shí)加深，田悅了解到，地貧基因之所以在南方尤其是兩廣地區(qū)分布較廣，有一種說(shuō)法是因?yàn)樵谶h(yuǎn)古時(shí)代，南方地區(qū)是瘧疾的高發(fā)區(qū)，人類感染瘧原蟲(chóng)后使血紅蛋白突變，地貧基因人群對(duì)瘧疾感染有更強(qiáng)的抵抗能力以及生存優(yōu)勢(shì)。 這種說(shuō)法給了她安慰。現(xiàn)在，她不再因地貧而自卑，“那是我們與大自然抗?fàn)幎鴣?lái)的結(jié)果，我們?cè)诟鼝毫拥寞懠箔h(huán)境中生存下來(lái)，這是我們的buff（游戲中指增強(qiáng)自身能力的魔法）?！?報(bào)考銀行無(wú)果后，楊奇選擇了繼續(xù)讀研。今年九月開(kāi)學(xué)他升入研二，明年他又要開(kāi)始找工作。“感覺(jué)很無(wú)力?！睅啄昵埃瑮钇嬉恢币詾樽约荷眢w很好，還獻(xiàn)過(guò)兩次血，而現(xiàn)在，地貧讓他對(duì)體檢有了陰影，也對(duì)未來(lái)生活感到迷茫。 楊奇就讀計(jì)算機(jī)專業(yè)，對(duì)未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃是希望能進(jìn)入穩(wěn)定的國(guó)企。由于各個(gè)單位對(duì)體檢程序嚴(yán)格程度不一，楊奇會(huì)格外留意四川省內(nèi)其他地貧求職人士的經(jīng)驗(yàn)分享，比如哪些單位即使血紅蛋白達(dá)標(biāo)了，仍然會(huì)要求復(fù)檢，“因?yàn)榈刎毴耸康钠渌麛?shù)值還可能有異常”，比如哪些單位是發(fā)了錄用通知后才體檢，相對(duì)比較寬松。 沒(méi)能“上岸”的林立去了一家公辦學(xué)校做代課教師，她很不甘心，“如果因?yàn)榈刎毦筒荒芙虝?shū)，那為什么學(xué)校又會(huì)同意她作為代課教師？”林立感到不平的點(diǎn)在于，在同一所學(xué)校里，代課教師比正式教師的待遇幾乎差了近一倍。 另一邊，女兒的血常規(guī)查出貧血也困擾著她，林立猶豫要不要給女兒做進(jìn)一步檢查。一位同是因地貧被拒錄的求職者勸阻了她，對(duì)方是一位有三個(gè)孩子的單親媽媽，這位單親媽媽的孩子也出現(xiàn)了貧血的癥狀，“她擔(dān)心查出地貧后留下病史證據(jù)，以后對(duì)孩子會(huì)有影響。”林立說(shuō)。 今年，林立辭去代課教師的工作，一心一意打官司。8月，她收到了廈門(mén)市集美區(qū)人民法院的一審行政判決書(shū)，法院認(rèn)為，林立的體檢結(jié)論系由具備體檢資質(zhì)的醫(yī)院作出，且已經(jīng)經(jīng)過(guò)復(fù)檢，被告結(jié)合前述事實(shí)告知原告不予聘用，具有事實(shí)依據(jù)，程序合法。此外，對(duì)于林立提出的要求審查的《福建省教師體檢標(biāo)準(zhǔn)》第三條，法院認(rèn)為于法無(wú)據(jù)，不予審查。 林立上訴。9月12日，她收到了法院的通知，二審將于10月15日在廈門(mén)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭。她不想放棄，這也許注定是一場(chǎng)無(wú)法勝訴的官司，但她希望，通過(guò)這場(chǎng)官司，讓更多被攔在門(mén)外的慢病患者，都能被看見(jiàn)。（應(yīng)受訪者需求，林立、田悅、楊奇系化名）新京報(bào)記者 李照編輯 陳曉舒校對(duì) 楊利閆先生稱，2020年，有業(yè)主調(diào)取了小區(qū)的竣工圖紙，發(fā)現(xiàn)他所購(gòu)買的車位屬于人防區(qū)域。在這之前，無(wú)人告知他這里屬于人防區(qū)域，購(gòu)買的合同及收據(jù)等材料上也未提及人防車位等信息，閆先生以為自己購(gòu)買的是擁有產(chǎn)權(quán)的普通車位，卻未意識(shí)到合同中約定的“使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”意味著僅僅擁有使用權(quán)，但無(wú)產(chǎn)權(quán)。包括閆先生在內(nèi)的多名業(yè)主買的均是人防車位，他們認(rèn)為是開(kāi)發(fā)商偷換概念，故意隱瞞，希望開(kāi)發(fā)商能退款。