2023年2月,收到雄鷹匯廣場(chǎng)處居民生活污水直排熬陂河的線索后,公益訴訟辦案組馬上進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。發(fā)現(xiàn)存在多處違規(guī)建造擋水圍欄、部分污水管網(wǎng)堵塞并破損、多河段漂浮大量白色污染物等問題。立案調(diào)查后,該院向呆鷹嶺鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議。
緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整治公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),充分借助“外腦”智慧,大力推進(jìn)“益心為公”檢察云平臺(tái)工作,聘用“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理10余人。充分發(fā)揮其在公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、輔助辦案等方面的作用,努力實(shí)現(xiàn)公益訴訟質(zhì)效的最優(yōu)化和公益保護(hù)合力的最大化。
6t体育app在线登录入口2021年初,衡陽市湘江流域治理的“一號(hào)工程”——幸福河改造項(xiàng)目竣工。幸福河涅槃重生,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)14個(gè)村64個(gè)小組的10多萬居民從關(guān)門避臭轉(zhuǎn)而開門入園。然而,這一江碧水依然隨時(shí)面臨考驗(yàn)。
如何建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+專業(yè)化法律監(jiān)督+社會(huì)化綜合治理”新模式?辦理該案時(shí),辦案組順勢(shì)得到一條關(guān)乎熬陂河命運(yùn)的重大線索。
“這些年,我先后受邀參加15次辦案活動(dòng),接受專業(yè)咨詢20余次,非常高興能夠發(fā)揮專業(yè)特長助力檢察官辦案?!闭劦阶约旱摹吧暇€”履職,特邀檢察官助理李培虎感到興奮與自豪。
2021年,蒸湘區(qū)檢察院就與區(qū)河長辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“河長+檢察長”公益訴訟工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》。通過建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合巡查、聯(lián)合專項(xiàng)整治、重大案件會(huì)商、案件調(diào)查辦理協(xié)作、線索移送、信息通報(bào)共享7項(xiàng)工作機(jī)制,構(gòu)建起檢察機(jī)關(guān)與責(zé)任部門良性互動(dòng)的河流生態(tài)保護(hù)模式。
“我們迅速成立熬陂河整治工作專班,摸排到7處污水管網(wǎng)漏點(diǎn)問題。完成污水堵塞疏通后,漏點(diǎn)全部接入主管網(wǎng)、破損支網(wǎng)全部修復(fù),同時(shí)還向周邊居民開展河道維護(hù)和環(huán)保宣傳,進(jìn)一步做好日常管理維護(hù)?!碑?dāng)?shù)攸h委政府主要負(fù)責(zé)人表示,他們收到檢察建議后立即開展整治行動(dòng),并于1個(gè)月內(nèi)高效完成整改。
“檢察機(jī)關(guān)通過走訪居民,運(yùn)用無人機(jī)、快速檢測(cè)試驗(yàn)箱等方式開展調(diào)查、固定證據(jù)?!闭粝鎱^(qū)檢察院第二檢察部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。經(jīng)查,污水管網(wǎng)自2021年以來一直處于放任狀態(tài),周邊近1500戶居民生活污水均排放至此。
據(jù)悉,熬陂河治理工程共完成22800平方米的清淤疏浚,新建主干管1885米、支管網(wǎng)3235米、生態(tài)溝渠1600米、檢查井55座、沉泥井18座、截留井16座、生態(tài)透水壩1座。種植水生植物5000平方米,建設(shè)人工濕地3000平方米,河道水質(zhì)達(dá)到III類水質(zhì),形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)新格局。
2023年3月,公益訴訟檢察干警在履職時(shí)發(fā)現(xiàn),聯(lián)合街道北塘村附近樓盤小區(qū)生活污水管網(wǎng)沒有接入城市生活污水管網(wǎng),小區(qū)生活污水直排幸福河,隨后流入湘江造成水質(zhì)污染。保護(hù)幸福河水環(huán)境的公益訴訟迅速啟動(dòng)。
一以貫之強(qiáng)化河湖長制,建設(shè)造福人民幸福河湖。近年來,蒸湘區(qū)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督檢察職能作用,將“河(湖)長+檢察長”工作機(jī)制落到實(shí)處,助力水域環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展,定期會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位開展蒸水河、幸福河、熬陂河等水域巡河工作,共同守護(hù)母親河,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
這27個(gè)排污口中,最難整治的是某高職學(xué)院附近的排污口。該在校師生1.3萬余人,日排放生活污水高達(dá)900噸,未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立的排污口,污水懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮均超過污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重危害飲用水源。蒸湘區(qū)檢察院對(duì)相關(guān)部門發(fā)出檢察建議后,各部門赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,對(duì)學(xué)院法定代表人調(diào)查談話,對(duì)學(xué)院行政罰款10萬元,責(zé)令完成污水處理設(shè)施建設(shè),并對(duì)排污口問題整改到位。持續(xù)多年的老大難問題得到有效解決,該案獲評(píng)湖南省優(yōu)秀公益訴訟案件。
“以前這塊地方就像禁地一樣,大家經(jīng)過時(shí)都要捂住口鼻,我家窗戶根本不敢打開,現(xiàn)在已經(jīng)聞不到臭味了?!泵鎸?duì)檢察官的回訪,靠近排污口方向的低樓層住戶劉大爺樂呵呵地贊道。
2023年全國生態(tài)日,蒸湘區(qū)檢察院組織干警開展主題為“能動(dòng)檢察助力生態(tài)文明建設(shè)”系列活動(dòng)。干警除了向群眾分發(fā)生態(tài)環(huán)境宣傳手冊(cè),普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),解答咨詢,還赴熬陂河沿岸開展“凈河”志愿服務(wù),撿垃圾、除雜草,以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)廣大群眾參與到生態(tài)保護(hù)中來。
熬陂河位于呆鷹嶺鎮(zhèn),是蒸水河一級(jí)支流。全長5.6公里,沿線居民兩萬余人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沿河人口逐年增多,未經(jīng)處理的生活污水直排蒸水河,嚴(yán)重影響了蒸水河水質(zhì)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
近年來,蒸湘區(qū)檢察院著力推進(jìn)蒸水河城區(qū)段綜合整治工程,主動(dòng)聚焦蒸水河入河排污口問題。及時(shí)向相關(guān)行政單位發(fā)出10份檢察建議,督促其將南華大學(xué)雨母校區(qū)處、愉景新城處附近等27個(gè)入河排污口封堵完畢。角山污水處理廠如期運(yùn)行,蒸水河水質(zhì)明顯改善,達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
“我們把全力護(hù)航熬陂河生態(tài)修復(fù)作為檢驗(yàn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的試金石,熬陂河整治工作。既是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程,也是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工程?!闭粝鎱^(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
4月,蒸湘區(qū)檢察院召集兩個(gè)主管部門舉行圓桌會(huì)談,現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)調(diào)查結(jié)果,厘清監(jiān)管職責(zé),并制發(fā)兩份檢察建議推動(dòng)問題整改。相關(guān)部門收到檢察建議后積極行動(dòng),在封堵排污口全部截污基礎(chǔ)上接入截污干管。通過各方協(xié)同努力,管網(wǎng)修復(fù)工程于7月完工,該段幸福河水質(zhì)及流域人居環(huán)境得到極大改善。
辦案組向區(qū)主管部門發(fā)出檢察建議,建議其依法全面履行職責(zé),盡快啟動(dòng)熬陂河治理工程開工。在完成招標(biāo)掛網(wǎng)、項(xiàng)目評(píng)估、簽訂合同等一系列流程后,工程2023年8月順利開工。
2021年8月,國家批復(fù)1100余萬元作為熬陂河水環(huán)境綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)專項(xiàng)資金。作為建設(shè)單位的區(qū)主管部門卻遲遲沒有推進(jìn)項(xiàng)目。按照相關(guān)規(guī)定,兩年內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng),資金存在被收回的巨大風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬甓葘m?xiàng)資金指標(biāo)額度核減。
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