松桃自治縣檢察院積極探索“公益訴訟+人大監(jiān)督+民主監(jiān)督”訴后跟進監(jiān)督工作機制，通過聯(lián)合開展執(zhí)法檢查等方式，與縣人大、縣政協(xié)融合監(jiān)督，督促縣水務局依法履職整改。此外，該院與縣政府、縣委政法委多次聯(lián)合集中接訪涉案經(jīng)營者，通過宣讀判決書、解讀法律法規(guī)開展釋法說理。對違法抗阻清障拆除工作的經(jīng)營者，依法處理；對自愿配合搬遷的經(jīng)營者，由政府重新規(guī)劃場地，妥善安置游樂設施經(jīng)營點；對特殊群體等存在實際困難的部分經(jīng)營者，妥善安置再就業(yè)。

截至2023年11月底，違法修建的游樂設施及硬化物已全部被拆除清理，縣水務局修復河道約1.3萬平方米，涉案安全隱患已完全消除。

此案中，在河道上違法建設的行為屬于水事違法行為，應當由法定的水行政主管部門（一般為縣水務部門）監(jiān)管。但是，松桃自治縣在2019年機構改革時，將縣水務局違反城市河道管理的相關行政處罰權劃歸城市管理局，將河道清障隊調(diào)整設置到縣應急管理局（防汛抗旱指揮部）?？紤]到相關行政機關存在部分職能重疊、界限不清等執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)實問題，2021年4月，松桃自治縣檢察院與江口縣法院舉行公開聽證會，邀請相關專家和行政機關代表、群眾代表等參加，廣泛聽取意見建議。會上，該縣水務局、縣應急管理局、縣城市管理局等行政機關均認為自己無城市河道監(jiān)管職責。

松桃自治縣檢察院經(jīng)過深入分析，通過向當?shù)攸h委、人大請示報告、向上級檢察院請示匯報、與相關行政機關反復溝通協(xié)商、聽取專家意見等方式，決定按照“專管優(yōu)先、兼顧效率”的原則，選擇一個主責機關作為監(jiān)督對象，推動相關行政機關協(xié)同整改。最終，該院決定將縣水務局列為監(jiān)督對象進行立案調(diào)查。

2023年5月，貴州省、銅仁市、松桃自治縣三級檢察院在松桃縣開展“安全生產(chǎn)守夜人”公益訴訟專項監(jiān)督現(xiàn)場“回頭看”工作，與松桃縣委、縣政府及水務、應急等相關部門舉行專題座談會，指導、督促問題整改。

松江河是松桃自治縣的母親河，在流經(jīng)縣城主城區(qū)世昌廣場外側區(qū)域時形成一個大U形河道灘地。2021年4月，松桃自治縣檢察院在開展安全生產(chǎn)公益訴訟專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，從2009年開始，一些經(jīng)營者未經(jīng)有關主管部門批準，將前述河道灘地平場、硬化后，擅自修建、設置碰碰車、海盜船等游樂設施，游樂設施常被河水淹沒，存在嚴重的漏電安全風險。

面對這個困擾當?shù)厥嗄甑陌踩卫黼y題，松桃自治縣檢察院經(jīng)過分析研判認為，違法侵占河道修建游樂設施的行為，是相關主管部門長期怠于履行監(jiān)督管理職責所致，應當以行政公益訴訟案件立案辦理。

2021年12月，松桃自治縣檢察院向集中管轄地江口縣法院提起行政公益訴訟。2022年7月，江口縣法院一審判決松桃縣水務局怠于履職行為違法，責令其依法查處侵占河道違法建設行為。松桃縣水務局提出上訴。2022年12月，銅仁市中級法院作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

隨后，銅仁市檢察院與銅仁市中級法院致函市河長辦，建議聯(lián)合督辦并上報。貴州省檢察院依托“河長+檢察長”協(xié)作機制，聯(lián)合省水利廳對該案掛牌督辦。最終，松桃自治縣委、縣政府成立整改工作專班，制定專項整治方案和河道修復方案，統(tǒng)籌推進拆除和修復工作。

據(jù)調(diào)查，2013年以來，該縣政府曾多次組織相關單位開展清障拆除工作，但因各種壓力不了了之，最后導致違法修建游樂設施經(jīng)營點逐步發(fā)展到60余家，河道被侵占面積約1.3萬平方米，違法狀態(tài)和安全隱患長期持續(xù)，成為困擾當?shù)匕踩卫淼念B疾。

據(jù)悉，松桃自治縣水務局以此案為契機，聯(lián)合相關職能部門開展松江河水事違法問題專項整治工作，全面排查整治轄區(qū)內(nèi)違法占用河道等情況，共立案查處各類水事違法案件5件，拆除清理河道管理范圍內(nèi)違法建筑物、種植物1.9萬平方米。

2021年5月8日，松桃自治縣檢察院依法向縣水務局公開送達了行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法查處侵占河道違法建設的行為。同年7月2日，該縣水務局回復稱已依法全面履職。隨后的幾個月里，檢察官多次實地現(xiàn)場回訪，發(fā)現(xiàn)原來的游樂設施不僅未拆除，還新增了幾處，縣水務局未依法履行監(jiān)管職責。

欧亿体育app下载安装手机版“每年雨季，河道里的游樂設施都會被洪水淹沒，不僅影響行洪安全，還存在嚴重的安全隱患，早應該拆除了。”近日，貴州省檢察院聯(lián)合省水利廳以及銅仁市檢察院、水務局、河長辦等單位工作人員，一起來到松桃自治縣城世昌廣場外側松江河河道灘地，開展河道違法建設行為整改驗收工作，當?shù)厝罕妼Σ鸪`建游樂設施及硬化物的做法十分認可。

二審裁定生效了，但松桃縣水務局遲遲沒有依法查處上述水事違法行為，違法狀態(tài)及安全隱患仍在持續(xù)。此外，檢察官了解到，涉案經(jīng)營者中有殘疾人等特殊人群，有的經(jīng)營者因為不理解還打算信訪。就此，松桃縣檢察院書面報告縣委、人大，并向上級檢察院匯報，爭取指導支持。