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黨的二十屆三中全會(huì)《決議》對(duì)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出部署,提出“按照自愿、彈性原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”。專家表示,這也表明改革的主要目的是為了應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博表示,當(dāng)前人口老齡化已經(jīng)成為最基本的一個(gè)國(guó)情,而人口高質(zhì)量背景下,迫切需要進(jìn)一步釋放社會(huì)的勞動(dòng)要素資源潛力,推動(dòng)整個(gè)全要素生產(chǎn)率達(dá)到一個(gè)更加適宜的水平。無(wú)論是人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng),健康水平的提高,特別是社會(huì)生產(chǎn)能力的改善,讓勞動(dòng)力與社會(huì)生產(chǎn)的結(jié)合方式,過去幾十年里發(fā)生了明顯的變化,這些都為調(diào)整相應(yīng)的政策提供了一個(gè)客觀的條件和政策的可能性。
新中國(guó)成立初期,我國(guó)總?cè)丝谝?guī)模為5.4億,截至2023年總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到14.1億人。人口數(shù)量總體快速增加的同時(shí),人口發(fā)展也剛剛跨過兩個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
按照國(guó)際上的一般劃分,這標(biāo)志著繼2000年中國(guó)以7%的老齡化率進(jìn)入老齡化社會(huì)之后,從此進(jìn)入中度老齡化階段。據(jù)預(yù)測(cè),2035年左右,60歲及以上老年人將突破4億,占比超過30%,進(jìn)入重度老齡化階段。到2050年前后,我國(guó)老年人口規(guī)模和比重將達(dá)到峰值。
“十四五”規(guī)劃和黨的二十屆三中全會(huì)《決議》中,“延遲法定退休年齡”的內(nèi)容都被放在了與人口發(fā)展有關(guān)的部分。那么,我國(guó)的人口總體發(fā)展情況和老齡化程度有哪些變化?
365官网登录“十四五”規(guī)劃和黨的二十大報(bào)告都明確提出,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。在“十四五”規(guī)劃中,“逐步延遲法定退休年齡”被寫入了“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”的章節(jié)。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)趙忠表示,法定退休年齡制度在20世紀(jì)50年代確定以后,事實(shí)上一直沒有進(jìn)行比較大的調(diào)整或改變,當(dāng)時(shí)的人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)制定的政策體系,和現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是脫節(jié)的。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)趙忠表示,預(yù)期壽命增加,意味著可以繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的年齡也增加了。通過制度性的改革,可以更好地來(lái)增加國(guó)家勞動(dòng)力的規(guī)模,事實(shí)上對(duì)于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的意義。
實(shí)際上,老齡化的一個(gè)重要原因來(lái)自一個(gè)積極的變化,就是人口預(yù)期壽命的大幅度提高。2023年,中國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)78.6歲,健康預(yù)期壽命,即在身體健康狀態(tài)下的生存年數(shù)也顯著提高。并且,隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變,純粹依賴于重體力的勞動(dòng)在大幅減少,更多的是知識(shí)型、技能型的崗位,這為延長(zhǎng)工作年限提供了更多可能。
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