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他表示,下一步,我們將在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上想更多辦法,讓脫貧成果更加鞏固,成效更可持續(xù)。我們將健全用好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,重點(diǎn)是把好兩頭、抓好“一進(jìn)一出”?!斑M(jìn)”,就是加快建立覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系,進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)識(shí)別的效率,這方面可以更好地用一些大數(shù)據(jù),減輕基層負(fù)擔(dān)?!俺觥本褪且槍?duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)落實(shí)一些幫扶措施,這些幫扶措施有些是兜底式的,對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的必須要兜住這個(gè)底,有勞動(dòng)能力的就要通過(guò)開(kāi)發(fā)式幫扶措施,讓他就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等,增加收入??傊龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早干預(yù),消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。截至今年6月底,全國(guó)累計(jì)已有60.4%的監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除了風(fēng)險(xiǎn),其余的也都落實(shí)了幫扶措施,今年新識(shí)別的48萬(wàn)人也得到了針對(duì)性的幫扶。下一步,還要抓緊研究覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類(lèi)幫扶制度。
biggaming大游娱乐就此,韓俊提到,我們經(jīng)常說(shuō)的一句話,農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石,農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度從政策上來(lái)講是有明確要求的,有三個(gè)支柱性的政策。第一是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制,第二是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位,第三是堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度作出了具體部署,強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn),深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從農(nóng)村改革之初第一輪土地承包算起的話,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,農(nóng)村土地承包關(guān)系將保持長(zhǎng)達(dá)75年,這就體現(xiàn)了長(zhǎng)久不變的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的部署,認(rèn)真落實(shí)好鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)農(nóng)村最大的政策。
他還提到,“我在省里工作,這一點(diǎn)我是感受很深的,省里的主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須牢牢把糧食抓在手上,這些技術(shù)措施都得關(guān)心,這些措施到位了,它就會(huì)有好的結(jié)果?!?/p>
韓俊還在發(fā)布會(huì)上作“特別說(shuō)明”:現(xiàn)行政策是允許探索農(nóng)民這“三權(quán)”(土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán))自愿有償退出辦法的,但是一定要穩(wěn)慎進(jìn)行。
韓俊稱(chēng),今年,我們啟動(dòng)了二輪延包三個(gè)整省試點(diǎn),這三個(gè)省份是他工作過(guò)的安徽,湖南和廣西,現(xiàn)在其他的省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點(diǎn),總的一個(gè)政策基調(diào)就是要堅(jiān)持總體順延,要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定,這個(gè)在政策上是非常明確的。下一步,還要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
“小農(nóng)戶能不能跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接呢?是完全可以的。”韓俊介紹,前不久他去河北調(diào)研,看到一個(gè)74歲的老太太,我問(wèn)她家里還有地嗎?她說(shuō)還有6畝地。我說(shuō)租出去了沒(méi)有?她說(shuō)沒(méi)有。我說(shuō)你74歲還能種地?她說(shuō)請(qǐng)人幫著種,搞托管服務(wù),所有環(huán)節(jié)都是請(qǐng)人幫著種。她算了一下,托管比出租一畝地還多賺200多塊錢(qián),她說(shuō)我多賺1000多塊錢(qián),何樂(lè)而不為呢?就這么一個(gè)74歲的老太太,都可以在現(xiàn)代這種社會(huì)化服務(wù)體系下,把自家的地種好。所以說(shuō),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑是多元的,小農(nóng)戶也可以納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),土地流轉(zhuǎn)必須要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,土地流轉(zhuǎn)不得違背農(nóng)民的意愿,不得損害農(nóng)民的利益,不得改變土地的用途。我們現(xiàn)在還明確要求,要嚴(yán)禁通過(guò)下指標(biāo)定任務(wù)或者是將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入政績(jī)考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。也就是說(shuō),在這個(gè)問(wèn)題上你不能搞強(qiáng)迫命令。
韓俊表示,今年夏糧能夠獲得豐收,主要是兩個(gè)方面的原因。一方面是面積穩(wěn)住了,這是增產(chǎn)的基礎(chǔ)。面積穩(wěn)不住,豐收的基礎(chǔ)就沒(méi)有。去年各地積極應(yīng)對(duì)秋播的不利條件,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)種盡種。夏收小麥面積3.46億畝,在歷史高位上再增加47.5萬(wàn)畝,這也是很不容易的。
第二個(gè)夏糧豐收的主因是單產(chǎn)提高了。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是要靠提高單產(chǎn),提高單產(chǎn)要有良種,光有良種還不行,良種、良田、良機(jī)、良法要緊密結(jié)合,還得有好的政策,今年夏糧小麥最低收購(gòu)價(jià)提高了,也穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期。要綜合施策、協(xié)同發(fā)力,最終是體現(xiàn)在單產(chǎn)提高上。今年夏收小麥畝產(chǎn)提高了10公斤,增產(chǎn)幅度是2.6%,是近五年單產(chǎn)提高幅度最大的。我們測(cè)算了一下,單產(chǎn)的提高對(duì)夏糧增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。這兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦玉米、小麥、大豆等主要糧油作物實(shí)施了大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),比如說(shuō)我們?cè)谛←溕霞赏茝V深翻整地、播后鎮(zhèn)壓、水肥一體等關(guān)鍵技術(shù),在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)我們?nèi)采w實(shí)施“一噴三防”,抓好病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治,夏收期間我們組織60多萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)跨地區(qū)作業(yè),這是非常壯觀的,增產(chǎn)、減損協(xié)同發(fā)力,才有了這樣好的成果。
“我在部里講,我們一定要把困難估計(jì)得充分一些,要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi),尤其是要盯緊主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)?!彼f(shuō),對(duì)這些受災(zāi)的地區(qū),需要采取的措施我們概括了一下,對(duì)積水農(nóng)田加快排澇降漬,有的地方路邊、田邊的排水溝都堵了,排不出去,現(xiàn)在我們?cè)谧讉€(gè)溝的治理,要讓它暢通,水能夠排出來(lái),不排出來(lái),玉米淹三天就活不了了;對(duì)受旱地塊要想盡所有辦法,廣辟水源及時(shí)澆灌;對(duì)絕收地塊因地制宜改種補(bǔ)種,現(xiàn)在有生育期短的種子,如果糧食不行了,還可以種蔬菜作物,總之這個(gè)地不能荒了。要加快災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù),現(xiàn)在我們是組織農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線,也包括各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的同志要下沉一線,要進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)包片,要精準(zhǔn)精細(xì)指導(dǎo)服務(wù),奮力奪取秋糧和全年農(nóng)業(yè)的豐收。
韓俊回應(yīng),二十屆三中全會(huì)講得很明確,要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類(lèi)幫扶制度?,F(xiàn)在我們還正在研究五年過(guò)渡期到期了,這個(gè)政策怎么銜接,有一點(diǎn)我想是非常明確的,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口的兜底式幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,不能有絲毫削弱,還要進(jìn)一步加強(qiáng)。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,必須長(zhǎng)久、永久堅(jiān)守下去。要守住這個(gè)底線,對(duì)低收入人口,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這些兜底式幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶不能有削弱,政策不能退出,還得增加,工作力度還得繼續(xù)增加。
韓俊表示,入夏以來(lái)南澇北旱,局部地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。他在安徽工作剛剛回到北京工作,安徽既有南方又有北方,一開(kāi)始皖北旱得不得了,后來(lái)又澇,包括河南最近旱澇急轉(zhuǎn),一兩天之間由旱變成了澇,這都常態(tài)化了。我們調(diào)度了一下,目前全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積是高于去年的,但是成災(zāi)面積同比減少600多萬(wàn)畝,根據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度,秋糧面積比上年穩(wěn)中有增,作物長(zhǎng)勢(shì)也是總體正常的。媒體的朋友可能也關(guān)注到了,我是禮拜五上任的,禮拜六開(kāi)了一天會(huì),我禮拜天就去河北看旱情,接下來(lái)又到黑龍江看作物長(zhǎng)勢(shì),河南最近災(zāi)情比較重,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作人員第一時(shí)間到河南,到受災(zāi)的地方去看,大力支持河南等地抗災(zāi)奪豐收。
在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上,有記者提問(wèn),今年夏糧的產(chǎn)量創(chuàng)了歷史新高,在氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的情況下,這樣的豐收是如何實(shí)現(xiàn)的?另外,今年入夏以來(lái),多地都遭遇了不同程度的干旱洪澇災(zāi)害,這對(duì)秋糧是否有影響?
例如,他表示,“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng),讓農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái),這方面各地要因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章,持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),尤其是要下功夫發(fā)展鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),電商這就是新產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在網(wǎng)上賣(mài)的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多了。鄉(xiāng)村民宿就是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),我在安徽工作,去年安徽的民宿翻了一番,你到民宿看,出租民宿能賺點(diǎn)錢(qián),你還要吃,吃賺的錢(qián)可能比住賺的錢(qián)還要多,走的時(shí)候覺(jué)得這個(gè)東西味道好,還要買(mǎi),一銷(xiāo)二銷(xiāo)加三銷(xiāo),農(nóng)業(yè)綜合效益就發(fā)揮出來(lái)了。所以,擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)、增加農(nóng)民收入,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的潛力是非常大的。很多企業(yè)到農(nóng)村去我們也是鼓勵(lì)的,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展旅游,但是要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),要帶著農(nóng)民一塊致富,而不是把農(nóng)民擠出去,這是不符合要求的??傊覀円粩嗤卣罐r(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑,促進(jìn)農(nóng)民收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),推動(dòng)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
他指出,以宅基地使用權(quán)的退出為例,總的政策基調(diào)是,出臺(tái)這方面的有關(guān)政策一定要穩(wěn)慎,不能刮風(fēng),花個(gè)幾萬(wàn)塊錢(qián)就徹底買(mǎi)斷了,對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益未必就是劃算的,這方面一定要給農(nóng)民留個(gè)后路,一定要為農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。宅基地的使用權(quán)在法律上界定的是非常清楚的,宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利,也就是說(shuō)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)權(quán)取得或變相取得。我們的所有法律在這點(diǎn)上講的是非常清楚的,政策要求也是非常明確的。在這一點(diǎn)上,不能以任何形式開(kāi)口子、搞變通,要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會(huì)館,嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房,要守好政策底線。二十屆三中全會(huì)《決定》講得非常明確,現(xiàn)行政策是允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用,這方面各地可以積極探索,讓農(nóng)民享受更多的改革紅利。
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