二是對反向刷單新型不正當(dāng)競爭行為作出專門規(guī)范。隨著電商平臺對刷單行為的監(jiān)控更加嚴(yán)格,實踐中又衍生出一種“新玩法”,利用電商平臺對刷單的監(jiān)督機制,來打擊自己的競爭對手店鋪。例如故意大量購買競爭對手店鋪的商品不付款,甚至專門給自己的競爭對手店鋪或商品刷好評,從而觸發(fā)平臺對刷單炒信行為的監(jiān)督機制,使競爭對手店鋪被平臺降權(quán)、限流,甚至被封店。這些行為被業(yè)內(nèi)俗稱為“反向刷單”,同樣損害平臺、商鋪和消費者權(quán)益。對此,《暫行規(guī)定》第十六條進一步明確此類“反向刷單”行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
三是細化“二選一”規(guī)定,并進一步強調(diào)平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者不合理收費。保護中小商家權(quán)益,免于受到平臺經(jīng)濟上的“欺壓”,是公平競爭秩序的應(yīng)有之義,也是電子商務(wù)法第三十五條的出發(fā)點?!稌盒幸?guī)定》專設(shè)兩條,對上位法進行具體細化,強化中小商家保護。前期“二選一”案件反映出,除強制商家簽訂排他協(xié)議外,電商平臺往往通過隱秘性限制手段實施“二選一”,例如對在其他平臺開店的商家實施流量限制、銷售區(qū)域限制等,《暫行規(guī)定》第二十四條對此進行了細致列舉。第二十五條則針對收費問題,進一步明確要求電商平臺在服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則中公平合理確定收費標(biāo)準(zhǔn),不得違背商業(yè)道德、行業(yè)慣例,向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的服務(wù)費用。
《暫行規(guī)定》以公開透明的規(guī)則制度,穩(wěn)定市場預(yù)期,提振發(fā)展信心,實施中更需準(zhǔn)確把握其促發(fā)展的最終目的,不斷提升執(zhí)法和監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。《暫行規(guī)定》列舉不少新型不正當(dāng)競爭行為,為避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場自由競爭,導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻,《暫行規(guī)定》從行為特征、競爭損害、行業(yè)影響等角度,細化構(gòu)成要件和認(rèn)定因素,有利于更為全面研判所涉行為的非正當(dāng)性。第十二條更是首次明確,在判定是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為時,要充分考慮是否有利于技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展等因素。因此在個案認(rèn)定中,需要綜合上述因素系統(tǒng)考量,為市場的自我調(diào)節(jié)和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新留出空間。
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展,傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為向線上延伸,商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新又產(chǎn)生新的不正當(dāng)競爭行為,對公平競爭市場秩序帶來新的沖擊。2017年反不正當(dāng)競爭法修訂通過,新增“互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭專條”。2018年,聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布數(shù)據(jù),中國成為全球B2C(企業(yè)對消費者)電子商務(wù)最大市場,同年出臺的電子商務(wù)法,從維護交易秩序角度,明確規(guī)范電商平臺“二選一”和不合理收費。
四是強化電商平臺責(zé)任,對平臺內(nèi)經(jīng)營者不正當(dāng)競爭行為承擔(dān)發(fā)現(xiàn)處置義務(wù)。鑒于實踐中平臺并無能力對平臺內(nèi)經(jīng)營者競爭行為的違法性進行全面、準(zhǔn)確判斷,《暫行規(guī)定》基于電子商務(wù)法第二十九條的已有規(guī)范經(jīng)驗,科學(xué)規(guī)定平臺責(zé)任,確立反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域的“必要處置、有效保存、及時報告”制度,既在一定程度上減輕平臺負擔(dān),也有利于監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)、處置相關(guān)行為。
此外,在法律責(zé)任方面,《暫行規(guī)定》未直接規(guī)定法律責(zé)任承擔(dān)方式,而是援引作為上位法的反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法對應(yīng)罰則。為確保部門規(guī)章與法律間適用的統(tǒng)一性,需要特別關(guān)注上述兩法主體范圍不同,在適用時需注意區(qū)分。例如,《暫行規(guī)定》第三十二條、第三十八條援引電子商務(wù)法相關(guān)條款進行適用,責(zé)任主體為電商平臺經(jīng)營者;其對應(yīng)的行為規(guī)范也均能從電子商務(wù)法中找到對應(yīng)條款,義務(wù)主體也為電商平臺經(jīng)營者,體現(xiàn)了法律責(zé)任和行為規(guī)范的一致性?!稌盒幸?guī)定》作為部門規(guī)章,應(yīng)屬細化、執(zhí)行上位法規(guī)定,加之依法行政原則要求,行為規(guī)范中的義務(wù)主體“平臺經(jīng)營者”,應(yīng)當(dāng)與作為上位法的電子商務(wù)法保持一致,指向電商平臺經(jīng)營者。
千亿国际登录首页近期,國家市場監(jiān)督管理總局公布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),自2024年9月1日起施行。《暫行規(guī)定》通過健全和明確網(wǎng)絡(luò)競爭行為“紅綠燈”規(guī)則,為各類經(jīng)營主體明晰指引、劃清底線,有利于維護公平競爭的市場秩序,為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場保駕護航。
一是新增網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳的多種表現(xiàn)形式,回應(yīng)刷單炒信問題。電商平臺的信用評價體系是其經(jīng)營體系極其重要的組成部分,事關(guān)平臺商譽,也是消費者作出是否購買決策的重要參考。2020年的《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉實施情況的報告》指出,有些商家為增加交易量、吸引消費者關(guān)注,通過故意刷單虛增交易量以獲得消費者關(guān)注,既損害經(jīng)營者、消費者權(quán)益,又影響了整個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展。對此,《暫行規(guī)定》第九條將利用網(wǎng)絡(luò)刷單、好評返現(xiàn)等方式開展引人誤解的商業(yè)宣傳的行為列入禁止范圍。
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