據(jù)新華社報道，2012年底，上海公布《鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》，確定為符合要求的新能源汽車免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。不過，當(dāng)時還未啟用綠牌，而是采用專用號牌專段號碼的形式，對新能源車進(jìn)入市場的刺激作用非常明顯。

2018年，參與滬牌拍賣的人數(shù)開始有所下降。當(dāng)年2月1日，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》施行。辦法規(guī)定，消費(fèi)者購買新能源汽車用于非營運(yùn)且個人消費(fèi)者名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市在非營業(yè)性客車總量控制原則下，繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放新能源汽車專用牌照額度。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實(shí)行一車一牌制度。這意味著購買新能源車，不用參加拍牌，就可免費(fèi)獲得一張“綠牌”。

但張女士也并不執(zhí)著于一定買燃油車，“我朋友買的新能源車，一個月電費(fèi)就百來塊。我的燃油車不常開每月油費(fèi)也要上千元?！彼寡?，目前新能源車對于她來說，有一定的誘惑力。

陳小鴻表示，在2010年前，上海滬牌中標(biāo)率在30%左右，供需基本平衡，不會有不需要買車的人來拍牌。后來，中標(biāo)率降低，拍牌人數(shù)持續(xù)增加，警示價(限價)開始出現(xiàn)，人們失去了預(yù)期，甚至有恐慌心理，擔(dān)心警示價不斷上漲，也不知道什么時候能拍中牌照，于是出現(xiàn)了提前一兩年拍牌，甚至全家一起拍牌的現(xiàn)象。在陳小鴻看來，目前18%、19%左右的中標(biāo)率是一個比較正常的數(shù)據(jù)。

滬牌拍賣熱潮出現(xiàn)在2016年至2017年。2016年5月，參拍人數(shù)升至277889人，中標(biāo)率僅4%。這兩年間，每月的拍牌人數(shù)基本都超過20萬人，每月的中標(biāo)率在5%上下。

產(chǎn)量產(chǎn)值方面，上海市統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)顯示，2022年全年上海新能源汽車產(chǎn)量98.86萬輛，總產(chǎn)值2888.25億元。2023年全年上海新能源汽車產(chǎn)量128.68萬輛，增長34.4%，總產(chǎn)值3876.3億元。

澎湃新聞記者注意到，近兩年油價的上漲，也讓更多人轉(zhuǎn)而買新能源車。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多新能源車主都提到，純電車比燃油車更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，同時也因?yàn)楂@得一張免費(fèi)綠牌，而省去了拍牌的步驟。

根據(jù)“乘用車市場信息聯(lián)席會”官網(wǎng)上一份出自上海市經(jīng)濟(jì)信息中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室的《2023年12月上海汽車市場上牌情況及上海市場消費(fèi)特點(diǎn)》報告，截至2023年12月，上海市小型新能源車保有量已達(dá)1262718輛，大型新能源車24927輛，新能源車總量超128.7萬輛，占比超汽車總量的1/5。另據(jù)央視網(wǎng)報道，4月上半月，我國新能源乘用車零售滲透率為50.39%，首次超過傳統(tǒng)燃油乘用車。

同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計研究院交通規(guī)劃設(shè)計院院長陳小鴻認(rèn)為，新能源車的普及只是一方面的原因，“競拍滬牌的人數(shù)減少，反映出消費(fèi)者回歸理性，回歸了正常的狀態(tài)。”

“拍了第三次，這次拍到了。”4月20日，市民李先生看到電腦上的中標(biāo)結(jié)果，覺得有些興奮。因?yàn)樵鐜啄?，身邊的同事或朋友，幾個月甚至一兩年沒拍到滬牌的，比比皆是。

有專家表示，近年來新能源車對于汽車市場的沖擊非常大，老百姓對燃油車的需求明顯下降，滬牌漸漸喪失了其稀缺性，同時也反映出消費(fèi)者逐步回歸理性，“以前要用‘搶’，現(xiàn)在不再像以前那樣‘一牌難求’?！?/p>

“第二次拍牌沒中，再試試吧，如果一直拍不中我就去買新能源車了?！笔忻駨埮扛嬖V記者，家里唯一的一輛燃油車快有十年車齡了，但是開得少也保養(yǎng)得好，可以繼續(xù)開三年。不過這輛燃油車是外牌，張女士擔(dān)心限行政策收緊，想拍個滬牌換輛車。張女士稱，她一開始考慮把油車賣掉換新能源車，但自己所住的小區(qū)里不能裝充電樁，而且她有自駕游開長途的需求。

上海市人大代表潘書鴻長期關(guān)注滬牌競拍。他認(rèn)為，新能源車對于傳統(tǒng)燃油車市場的沖擊是競拍人數(shù)下降的主要原因，“老百姓對燃油車的需求明顯下降，滬牌漸漸喪失了其稀缺性。以前要用‘搶’，現(xiàn)在不再像以前那樣‘一牌難求’。”

從2022年10月起，滬牌拍賣人數(shù)逐月下跌，至今已經(jīng)19個月連跌。為何競拍人數(shù)持續(xù)減少？澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著免費(fèi)綠牌政策(新能源汽車免費(fèi)專用牌照額度)的持續(xù)以及新能源車的普及，不少打算買傳統(tǒng)燃油車的人轉(zhuǎn)向新能源車，減少了對傳統(tǒng)滬牌(燃油車牌照)的需求。

歷史數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，滬牌拍賣人數(shù)為45758人，中標(biāo)率約為16%；3月，滬牌拍賣人數(shù)上升到61853人；4月，直接飆升到94241人，中標(biāo)率下降為8.7%；之后，競拍人數(shù)便開始上下浮動，總體呈上升趨勢。

DG视讯平台官网4月20日，滬牌個人額度拍賣結(jié)果顯示拍賣總數(shù)8515輛，本月實(shí)際參加拍賣人數(shù)45071人，中標(biāo)率為18.9%。而在2016年5月，滬牌參拍人數(shù)一度達(dá)到277889人，中標(biāo)率僅4%。

隨著新能源車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以及免費(fèi)送牌政策持續(xù)多年加持，滬牌拍賣人數(shù)便逐步下滑，跌破20萬人大關(guān)，2021年出現(xiàn)了反彈。2022年10月起，拍賣人數(shù)再次出現(xiàn)下降趨勢，一直持續(xù)至今。目前，滬牌中標(biāo)率在19%左右。

新增上牌量方面，與上述報告同源的《2024年3月上海汽車市場上牌情況及上海市場消費(fèi)特點(diǎn)》指出，2024年1月至3月，上海市合計上牌量為108924輛，其中新能源小客車48457輛，占比達(dá)到44.49%。

2016年12月1日起，公安部在上海、南京、無錫、濟(jì)南、深圳5個城市率先試點(diǎn)啟用新能源汽車專用號牌。新能源汽車號牌號碼增加一位，顏色以綠色為主色調(diào)，并增加專用標(biāo)識。